Seguridad y Dependencia. Una mirada al consumo petrolero estadounidense

1. Seguridad y Dependencia. Una mirada al consumo petrolero estadounidense Politólogo. Carlos H. Brandt S. Caracas, 20 de octubre 2011

2. Introducción • En el Siglo XX el petróleo se convierte en protagonista de la energía • Será el eslabón clave para el desarrollo de los modelos políticos y económicos • Transcurridas las dos guerras mundiales se transformará en un recurso estratégico • Occidente crea una fuerte dependencia frente a los hidrocarburos • Esta relación impactará en el diseño de las políticas energéticas y exterior

3. La dependencia norteamericana frente al petróleo importado • Durante las cuatro primeras décadas del siglo XX, EEUU fue el primer productor mundial de petróleo • La extensa explotación de sus yacimientos y la actividad exportadora lo hizo convertirse en importador en 1946 • Para 1970 la producción nacional de petróleo llegó a su tope (9.6 mmb/d) y en 1971 inicia su descenso • Al mismo tiempo el consumo interno ascendía a 14.6 mmb/d, debiendo importar petróleo

4. En la actualidad el país produce 5.5 mmb/d, (4.15 mmb/d- 56%) importando el 58% del petróleo que consume • Esta dependencia responde a un fenómeno estructural (demanda- geología) • Los hidrocarburos componen el 86% de la matriz energética: petróleo 38%, gas 28%, carbón 20%, nuclear 8%, hidroenergía 6% • Sus reservas de petróleo alcanzan los 19.200 mmb, posee 244 TPC de gas natural, ocupando la sexta posición mundial y primera en América

5. El gas se usa para producir electricidad en 21% y el carbón en un 48%. Posee las mayores reservas mundiales del mineral, 238.308 mmton. • La dependencia frente al petróleo se concentra en el sector transporte. Circulando en el país unas 300 millones de unidades. El 97% de los derivados que consume se destinan a dicho sector • EEUU consume 26 b/a de petróleo percápita, con 6% de la población mundial, absorbe el 50% de la producción de gasolinas.

6. Cuenta con 15 suplidores: Canadá, México, A. Saudita, Nigeria y Venezuela, recibiendo 6 mmb/d, 49% de lo que importa (11.8 mmb/d) • OPEP le aporta 4.3 mmb/d, de ellos 1.7 mm provienen del MO, mientras de productores no OPEP recibe 6.9 mmb/d • EEUU busca alejarse de la conflictividad del MO, afianzando su relación con sus vecinos y socios México y Canadá • Destacan igualmente Colombia, Brasil y Ecuador, quienes le aportan 800 mb/d. Junto con Canadá, México y Venezuela alcanzan 4.8 mmb/d (40,6%)

7. El abastecimiento petrolero. Asunto de seguridad nacional • La condición de importador ha influido en la confección de la política petrolera, así como en la política exterior (seguridad energética) • Apoyo a las corporaciones: incentivos fiscales, ayudas diplomáticas y la no aplicación de leyes antimonopolio • En 1945 se establecen relaciones con A. Saudita, quedando el petróleo del GP definido como de “interés vital de seguridad”

8. En 1968 Nixon firma el Memorando 92, dando inicio a la presencia de EEUU en el Golfo Pérsico • En 1980 Carter pronuncia ante el Congreso lo que luego se conocería como la Doctrina Carter, la cual se encuentra vigente con la presencia de la 5° flota. • En la actualidad EEUU presta especial atención a las exportaciones petroleras, las rutas comerciales marítimas y al resto de los aspectos relacionados con la seguridad de los recursos. • El 11 de septiembre de 2001, marca un hito en las relaciones internacionales y en torno a los recursos energéticos

9. La gestión de Barack Obama, no escapa de la dinámica petrolera interna, dando continuidad a las políticas de sus predecesores (corporaciones) • Previo al derrame en el Golfo de México, se anunciaron exploraciones en el Atlántico, la zona oriental del golfo y en Alaska • En agosto de 2010, consecuencia del costo ambiental y político del derrame de 4.5 mmb, se detienen las autorizaciones concedidas • En agosto de 2011, la OGREO, otorga permiso a Shell para iniciar exploraciones en 2012

10. La dependencia en cifras • En la década de los sesenta las importaciones aumentaron 88%, mientras que en los setenta crecieron 102%, 3.5 mmb/d más. • Entre 1977-1979 marcó record al situarse en 8.45 mmb/d. En los ochenta crecieron al 16%, mientras que en los años noventa lo hicieron en un 43% • La primera década del siglo XXI muestra un crecimiento sostenido, alcanzado entre 2005-2006 los 13.7 mmb/d importados. Desde 2009 éstas han descendido hasta los 11.7 mmb/d.

11. Medio Oriente posee 754 mmmb en reservas probadas (56,6%), sin embargo ha disminuido su presencia como suplidor de EEUU, pasando de 27,8% en 1977 a 14,5% en 2009 • El país busca alejarse de la conflictividad del MO. Quienes antes eran suplidores confiables desde el 11/9 ya no lo son. Esta estrategia no es sustentable en el largo plazo. • Según estimaciones de la EIA para el período 2020-2030 el petróleo aumentará su participación en 35%, absorbiendo el sector transporte el 75% de los refinados. La importación por su parte alcanzará el 75% en 2025

12. La política petrolera estadounidense • El aparato productivo funciona en un 86% con combustibles fósiles, 40% de la demanda de energía va al transporte. Razones geológicas impiden superar el déficit de petróleo • EEUU procura un flujo seguro, constante y confiable de petróleo y gas a precios razonables, en la búsqueda de su “seguridad energética” • Su dependencia al petróleo importado condiciona la forma como las élites políticas perciben el mundo exterior y su forma de interrelacionarse

13. EEUU busca dar continuidad a su hegemonía y status internacional, siendo el petróleo un recurso fundamental. • La visión de “interés nacional” le imprime características particulares a cada gestión presidencial; mientras coexisten y forcejean actores dentro del sistema político vinculados a la energía • Históricamente el Estado ha tenido una participación variable dentro del sector petrolero estadounidense, viéndose influenciado por la existencia de la concepción de la economía de mercado

14. Medidas internacionales • Diversificación de suplidores de crudo y productos, dirigido principalmente a productores No OPEP • Fomentar la inversión en infraestructura relacionada con el petróleo y gas en sus vecinos México y Canadá; así como procurar la integración energética • Lograr un mayor posicionamiento en importantes reservorios de petróleo y rutas comerciales, principalmente en el MO

15. Medidas nacionales • Aplicación de estándares CAFE (Corporate Average Fuel Economy Standars) para disminuir el consumo en sector transporte • Búsqueda de apertura del Refugio de Vida Salvaje del Ártico (ANWR) a la inversión petrolera • Fortalecimiento de la infraestructura nuclear para la generación eléctrica • Procura de un portafolio de energías renovables, con el fin de disminuir el consumo de hidrocarburos

16. Conclusiones • Es evidente su alta dependencia a los hidrocarburos, principalmente en el sector transporte con una matriz energética de difícil modificación en el mediano plazo • Principal consumidor e importador de petróleo y tercer productor, con alta influencia en el mercado internacional • Vastas reservas de carbón, gas natural y una robusta infraestructura nuclear, lo que debilita la creencia de que el país atraviesa o está al borde de una crisis energética

17. La vulnerabilidad al depender del petróleo importado la ha sorteado con estrategias variables: transnacionales, alianzas con productores, recurso militar, vínculos comerciales e integración energética • Su matriz energética cimentada en las energías fósiles, ha sido estructurada en base a su estatura industrial, tecnológica y económica • La política petrolera internacional enmarcada dentro de la política de “seguridad energética”, ha oscilado entre la búsqueda de la seguridad como objetivo y el accionar de los intereses domésticos dentro del mercado de la energía nacional

18. Gracias