Úřad - typologie

1. 3. 11. 2010, Brno Připravili: Lucie Puldová Matěj Rašovský Úřad - typologie

2. Kapitola 1 Obsah prezentace • Systém veřejné, státní správy a samosprávy v ČR • Technicko-organizační principy ve VS • Kancelář veřejného ochránce práv • Český telekomunikační úřad • Křížovka

3. Systém veřejné správy v ČR • Struktura veřejné správy v ČR • parlament • prezident • vláda • orgány státní správy • orgány územní samosprávy • a další • Formy VS • vrchnostenská • nevrchnostenská

4. Systém státní správy v ČR • definice • státní správa je vykonávána: • přímo • nepřímo • státní správa je organizována jako: • centralizovaná • koncentrované úřady • dekoncentrované úřady • decentralizovaná

5. Systém samosprávy v ČR • Územní samospráva • je prostorově funkční vymezený celek, který má zákonné právo rozhodovat o svých záležitostech • funkce: • samosprávní • přenesená • Zájmová samospráva • je založena na samostatném rozhodování o záležitostech subjektů, které spojuje konkrétní společný zájem

6. Působnost a pravomoc orgánů VS • Pravomoc • Působnost • dělení působnosti: • věcná – přenesená a samostatná • územní • osobní • časová

7. Modely výkonu státní správy • francouzský (dvoukolejný) model • angloamerický model • smíšený (jednokolejný) model – v ČR

8. Jednokolejný model

9. Dvoukolejný model

10. Orgány územní samosprávy • dvoustupňový systém • základní územní samosprávné celky - obce • vyšší územní samosprávné celky - kraje • funkce: • samosprávní • přenesená spojený model VS

11. Základní územní samosprávné celky • základní územní samosprávné společenství občanů představující obyvatelstvo obce s právem na svou samosprávu • organizační struktura: • zastupitelstvo obce • rada obce • starosta • obecní úřad • zvláštní orgány obce

12. Vyšší územní samosprávné celky • územní společenství občanů s právem na samosprávu • organizační struktura: • zastupitelstvo kraje • rada kraje • hejtman • krajský úřad • zvláštní orgány kraje

13. Orgány zájmové samosprávy • Zájmová samospráva zahrnuje zejména zájmová či profesní sdružení osob (např.: profesní či stavovské komory) • členění: • profesní (př. exekutorská, notářská, lékařská, advokátní komora) • ostatní (př. nadace, nadační fondy, potravinářská komora, Vinařský fond)

14. Orgány státní správy • státní správa je vykonávaná orgány státní správy, které vystupují jménem státu, reprezentují jeho zájmy a disponují prostředky mocenské povahy (vláda, ministerstva, krajské úřady a další) • ústřední orgány státní správy: • řízení členem vlády - ministerstva • orgány ostatní – specializované územní orgány (př. úřady práce, finanční úřady, obchodní inspekce a další)

15. Technicko-organizační principy • podle vymezené působnosti a kompetence • územní x věcný x funkční • podle stupně soustředění nebo rozdělení rozhodovacích pravomocí a odpovědnosti • centralizace x decentralizace • míra rozdělení činností po linii horizontální a vertikální • vertikální koncentrace x horizontální koncentrace • vertikální dekoncentrace x horizontální dekoncentrace

16. Technicko-organizační principy • podle tvorby vůle • kolegiální x monokratický • podle tvorby orgánu do funkcí • jmenovací x volební

17. Kancelář veřejného ochránce práv zástupkyně veřejného ochránce práv veřejný ochránce práv Zdroj: http://www.ochrance.cz/verejny-ochrance-prav/fotografie-a-logo/

18. Kancelář veřejného ochránce práv • cíl činnosti: • ochrana osob před nečinností úřadu a některých institucí • ochrana osob před jednáním úřadů, které je nezákonné nebo neodpovídá principům dobré správy • právní vymezení: zákon č.349/1999 Sb., o veřejném ochránci

19. Zdroj: http://www.ochrance.cz/kancelar-verejneho-ochrance-prav/organizacni-struktura/

20. Kancelář veřejného ochránce práv Zařazení dle typologie VS Konkrétní kauza „Policejní cely: podmínky jsou lepší, ale nedostatky zůstávají“ • funkční • volební • centralizace • monokratický • horizontální koncentrace • vertikální koncetrace Zdroj: http://www.ochrance.cz/tiskove-zpravy/tiskove-zpravy-2010/policejni-cely-podminky-jsou-lepsi-ale-nedostatky-zustavaji/

21. Český telekomunikační úřad Cíl činnosti Právní vymezení zákon č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích zákon č. 29/2000 Sb., o poštovních službách zákon č. 265/1991 Sb., o působnosti orgánů ČR v oblasti cen zákon č. 206/2005 Sb., o ochraně některých služeb v oblasti rozhlasového a televizního vysílání a služeb informační společnosti • je zřízen zákonem zákonem č. 127/2005 Sb., o elektronických komunikacích ke dni 1. května 2005 jako ústřední správní úřad pro výkon státní správy ve věcech stanovených zákonem, včetně regulace trhu a stanovování podmínek pro podnikání v oblasti elektronických komunikací a poštovních služeb.

22. Organizační struktura ČTÚ • pětičlenná Rada Úřadu • Pavel Dvořák, předseda Rady ČTÚ • Jana Fürstová, členka Rady ČTÚ • Petr Štěpánek, člen Rady ČTÚ • Zdeněk Švrček, člen Rady ČTÚ • Milan Šimonovský, člen Rady ČTÚ • Marek Ebert, náměstek předsedy Rady ČTÚ a ředitel sekce regulace

23. Český telekomunikační úřad Zařazení dle typologie VS Kauza „I proto voláme tak draho. Česko má jednoho z nejhorších regulátorů v Evropě.“ Podle ECTA 2005-2009 přední místa • věcný • decentralizace • dekoncentrace • jmenovací • kolegiální

24. Křížovka

25. Zdroje: • PŘENOSIL, J. ; VOLEK, P. Veřejná správa. 1. Brno : Mendelova zemědělská a lesnická univerzita v Brně, 2005. 161 s. ISBN 978-80-7157-847-5. • JANKŮ, Martin, et al. Základy práva pro posluchače neprávnických fakult : 3. přepracované a doplněné vydání. Praha : C.H. Beck, 2008. 493 s. ISBN 978-80-7400-078-2. • LODL, Jan. I proto voláme tak draho. Česko má jednoho z nejhorších regulátorů v Evropě. Mobil.cz : Tech & Trendy [online]. 2010, 4, [cit. 2010-11-04]. Dostupný z WWW: <http://mobil.idnes.cz/i-proto-volame-tak-draho-cesko-ma-jednoho-z-nejhorsich-regulatoru-v-evrope-154-/mob_tech.asp?c=A100419_201013_mob_tech_lhc>. • Český telekomunikační úřad : Úřady pro výkon státní správy včetně regulace ve věcech elektronických komunikací a regulace poštovních služeb [online]. 2008, 2010 [cit. 2010-11-05]. Dostupné z WWW: <www.caatu.cz>. • Portal.gov.cz [online]. 2003-2010 [cit. 2010-11-04]. Český telekomunikační úřad. Dostupné z WWW: <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/696?kam=urad2&kod=11306>. • Is.mendelu.cz [online]. 2010 [cit. 2010-11-04]. E-opory veřejná správa. Dostupné z WWW: <https://is.mendelu.cz/auth/elis/opory/index.pl?opora=1307;osnova=6331>. • Kancelář veřejného ochránce práv. Policejní cely: podmínky jsou lepší, ale nedostatky zůstávají. Tiskové zprávy 2010 [online]. 13. 10. 2010, 10, [cit. 2010-11-04]. Dostupný z WWW: <http://www.ochrance.cz/tiskove-zpravy/tiskove-zpravy-2010/policejni-cely-podminky-jsou-lepsi-ale-nedostatky-zustavaji/>. • Ochrance.cz [online]. 2010 [cit. 2010-11-04]. Veřejný ochránce práv. Dostupné z WWW: <www.ochrance.cz>.