Cambiando los fondos FEDER hacia la sostenibilidad

1. ACTO ANUAL DE POLÍTICA REGIONAL Y FONDOS ERUOPEOS EN ESPAÑA 2013 Cambiando los fondos FEDER hacia la sostenibilidad PhD. Alberto Fernández Lop Programa de Aguas y Agricultura WWF España

2. La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España • GRANDES INFRAESTRUCTURAS DE COMUNICACIÓN (AUTOVÍAS Y AVE) • Falta de planificación y priorización con criterios de sostenibilidad • Falta de base realista en las previsiones que justifican los proyectos • Priman intereses políticos frente a planificación • No aseguran el mantenimiento de la economía a largo plazo • Se conciben como un fin en sí mismo frente a otras alternativas • Fuerte fragmentación del territorio y paisaje y los procesos que los mentienen • Falta de rentabilidad y mantenimiento por baja tasa de ocupación • ……… • …… y se seguirá insistiendo en proyectos inviables (Autovía TO-CR, Autovía Alcarria, Aeropuertos regionales)

3. La Sostenibilidadesunaasignaturapendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España • MODERNIZACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DE REGADÍOS • Proyectos fuera de la planificación ambiental estratégica • Proyectos fuera del planteamiento de los objetivos de Planificación hidrológica y de la Directiva Marco del Agua (SEIASA) • Aumento en el consumo de agua y de energía tras modernización • Disminución de mano de obra en las explotaciones • Beneficio ambiental de base no justificado porque un aumento en la eficiencia no es necesariamente igual a la sostenibilidad en el uso del agua y ahorro real para la cuenca hidrográfica: • Dobles cosechas • Cultivos más consumidores • Aumento de la superficie regada • …

4. La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España • AFECCIÓN A LA RED NATURA 2000 • Es un compromiso ante la UE, pero es la gran olvidada en la aplicación de los fondos regionales • No existe una financiación específica, pero las regiones tienen su competencia • Ha sufrido fuerte fragmentación y aislamiento, cuando necesita restauración para cumplir sus funciones y servicios a la sociedad • Las medidas compensatorias no se ajustan a sus necesidades de conservación • Desarrollo ilimitado de la costa.

5. La Sostenibilidad es una asignatura pendiente de los Fondos de Desarrollo Regional en España • DESARROLLO REGIONAL VS. DESARROLLO RURAL • Falta de coordinación entre medidas • Falta de en la concepción territorial conjunta previa (ODT) • Falta de participación pública en el ámbito regional • Fracaso en evitar el Despoblamiento rural • Primado el desarrollo interregional (AVE, AUTOVÍAS) frente a la viabilidad de las poblaciones rurales. • Carencia grave de oportunidades de empleo en zonas rurales

6. CONCEPTO DE SOSTENIBILIDAD • SOSTENIBILIDAD Y MODELO SOSTENIBLE • Tres componentes: • Social • Económico • Ambiental • Reconocimiento de la limitación de los recursos y territorios • El modelo establece dentro de qué limites se desarrollan las actividades • Debilidad solo aparente porque en el desarrollo clásico no se internalizan los costes ambientales y sociales o patrimoniales • Reconoce participación • Usa indicadores científicos realistas y no coyunturales • Decrecimiento en aspectos concretos.

7. SOSTENIBILIDAD DEL FEDER EN ESPAÑA • Seguir la estrategia 20/20/20 de la UE. Ante el modelo caduco anterior, la Comisión Europea recomienda para España: • conocimiento, innovación, menor uso de recursos, mejorar en EERR y emisiones, eficiencia energética, cumplir políticas europeas de aguas, residuos y contaminación atmosférica • Nuevos indicadores de cumplimiento reales, accesibles y dirigidos a la sociedad en general y compromisos legales para los beneficiarios. Medida del agua suministrada y bajar las concesiones. • Evaluación ambiental de los programas FEDER y FEADER • Explicación de la aplicación de MAP de la Red Natura 2000 ¿cómo se va a financiar? Contrato asociación y en cada programa operativo • Cambio hacia un modelo sostenible: más gestión de recursos y su mantenimiento. Restauración de las funciones de los ecosistemas que proveen servicios ecosistémicos a la sociedad.

8. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Paso hacia una economía baja en Carbono • Producción y distribución sostenible • Eficiencia energética y Energías Renovables, empezando por las infraestructuras públicas • Energías Renovables en medio marino • Movilidad urbana sostenible • Protección de ecosistemas y agrosistemas sumideros de carbono • Adopción de tecnologías de baja emisión de carbono • Cogeneración de calor y Energía de alta eficiencia basado en la gestión de la demanda inteligente • Empleos en energías renovable (8,5 millones en todo el mundo) • Agrocombustibles limitados y de uso local

9. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Adaptación al CC y prevención de riesgos • Seguimiento de los ecosistemas y mejora de su resiliencia, mejorando su conectividad mediante infraestructuras verdes (llanuras de inundación y mareales) • Reforzar los ecosistemas para la aplicación de la DMA y la directiva de Inundaciones • Desincentivar los proyectos que aumenten la vulnerabilidad ante el Cambio Climático

10. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (I) • Restauración de la biodiversidad de la Red N2000 (Marco de Acción Prioritaria) • Eliminación de “subvenciones perversas” contrarias a objetivos ambientales • Actividades adaptadas a la conservación de los recursos naturales • Transición a la economía de eficiencia sostenible y crecimiento ecológico • “Reservas de capital natural” con servicios y ecosistemas • Indicadores obligatorios de contribución a la Red Natura 2000

11. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Proteger el Medio Ambiente y promover la eficiencia de los recursos (II) • Inversión en residuos para cumplir los objetivos de las Directivas UE • Apoyo la DMA. Gestión de la demanda, recuperación de costes, “quien contamina paga”, zonas sensibles y protegidas • Oportunidades de empleo (residuos, gestión RN) • Tecnología para aumentar la eficiencia y disminuir la presión sobre los recursos naturales • Apoyo al cumplimiento de la directiva de envases y residuos • Planes de protección atmosférica

12. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Proteger el MA y promover la eficiencia de los recursos (Agua) • Demolición de obstáculos en los ríos • Depuración blanda basada en humedales depuradores • Infraestructuras verdes sin estructuras duras • Sistemas de ahorro de agua en ciudades • Modernización de regadíos con garantías: ahorro real para buen estado de las masas de agua e Indicadores de cuenca y no de uso del agua • Condición ex ante de recuperación de costes y de los servicios del agua, incluido proyectos de SEIASA y sin excepciones para las obras de interés general. • Evaluación ambiental estratégica para los planes de infraestructuras y regadíos, incluido el programa de SEIASA • Indicadores obligatorios de ahorro neto de agua de modernizaciones referido al beneficio a la masa de agua correspondiente

13. PROPUESTAS DE WWF A LOS OBJETIVOS TEMÁTICOS PARA ESPAÑA • Gobernanza • Introducción de indicadores dirigidos a: • Reservas de capital natural, servicios de los ecosistemas, huellas ecológica, de carbono e hídrica en las acciones e inversiones • Mejorar la trasparencia de los objetivos, hitos e indicadores de impacto para rendir cuentas ante la sociedad • Cumplimiento de las directivas europeas de MA • Participación pública y transparencia en el diseño de los Programas Operativos

15. Proyecto de naturalización de la Laguna de El Tobar (Cuenca)

16. Presa en expediente de solicitud Restauración Río del Masegar Laguna de El Tobar Nueva Conducción enterrada Elimina- ción Conducción actual superficial Conducción actual Subterránea

17. Restauración del vaso de la Presa de Robledo de Chavela (Río Cofio, cuenca del Tajo)

20. Gracias por su atención ... …y por ahorrar agua … www.wwf.es