LOS MUNICIPIOS ANDALUCES EN SU ANDADURA HACIA LA SOSTENIBILIDAD. RETOS DEL SIGLO XXI

1. LOS MUNICIPIOS ANDALUCES EN SU ANDADURA HACIA LA SOSTENIBILIDAD. RETOS DEL SIGLO XXI Adolfo J. Torres Rodríguez Carmen Sanz López Juan F. Bejarano Bella

2. ANTECEDENTES • INFORME BRUNTLAND 1987 • CUMBRE DE LA TIERRA, RÍO JANEIRO 1992 • AGENDA XXI • CARTA DE AALBORG 1994 • PLAN DE ACCIÓN LISBOA 1996 • DECALRACIÓN DE HANNOVER 2000

3. ANTECEDENTES EN ANDALUCÍA • Pacto Andaluz por el Medio Ambiente y el Desarrollo: AGENDA XXI DE ANDALUCÍA • Red de Ciudades Sostenibles de Andalucía (RECSA, julio 2001) • Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía • Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP)

4. FINES: Promover la implantación de las Agendas XXI en las ciudades andaluzas Definir indicadores de sostenibilidad Definir Planes de Acción locales METAS: Mejorar el medio ambiente urbano Incrementar el bienestar de los ciudadanos Desarrollar procesos de participación ciudadana PROGRAMA DE SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL CIUDAD 21 DE ANDALUCÍA (enero 2002)

5. Fases del PC21 Andalucía • Diagnóstico Ambiental • Protocolos de Colaboración • Evaluación • Plan de Acción • Seguimiento de Actuaciones

6. Gestión sostenible de residuos urbanos Ciclo del agua Uso racional y eficiente de la energía Paisaje urbano Zonas verdes y espacios libres Flora y fauna urbanas Calidad del aire Protección contra la contaminación acústica Movilidad urbana Educación ambiental, comunicación y participación ciudadana Población y territorio Específicos RENPA Indicadores básicos PC21

7. Municipios RECSA que han suscrito el PC21 por provincia (Total 111) Fuente: elaboración propia a partir de datos de la Consejería Medio Ambiente de la Junta de Andalucía a fecha 22 de noviembre de 2005.

8. Dimensión Institucional de sostenibilidad en los ayuntamientos andaluces • Iniciativa de impulsada por la Junta. • Consenso político en su aplicación • Equipos Gestores locales del PC21: • No existe en todos los ayuntamientos • Necesidad de personal y de formación • Retrasos en su aplicación: “operación cosmética” Propuesta: credibilidad del PC21, pasar del nivel discursivo y burocrático al plano de las acciones.

9. Dimensión Económica de sosteniblidad en los municipios andaluces • PC21 supone inversiones en el municipio (Sostenibilidad = dinero) • Sistema de financiación (40% Junta, 60% ayuntamiento) • Problema: debilidad financiera de los ayuntamientos andaluces Propuesta: compromisos presupuestarios en la planificación ambiental

10. Dimensión social: ciudadanos y sostenibilidad • PC21, el gran desconocido • Escasa implicación ciudadana • Foros Ambientales: no se han consolidado • No participación sí colaboración en campañas de información y concienciación Propuesta: Participación de los ciudadanos en la toma de decisiones a través de los Foros Ambientales.

11. Sostenibilidad ecológica en los municipios RECSA • Actuaciones insuficientes: • Residuos y Reciclaje • Educación ambiental • Agua • Sostenibilidad Ambiental Urbana: hechos puntuales y cotidianos • Planes de Acción: no se han elaborado en la mayoría de los casos • Propuesta de Indicadores PC21: no se trabaja con ellos. Propuesta: Aplicar el PC21 y superarlo.

12. RETOS DE SOSTENIBILIDAD EN LAS CIUDADES ANDALUZAS Estrategia multidimensional: • Acciones • Presupuestos • Participación • Nuevos impulsos políticos