Estrategias transversales y presupuesto con perspectiva de derechos humanos

1. Estrategias transversales y presupuesto con perspectiva de derechos humanos Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A. C. 24 de septiembre de 2010

2. I. ¿Qué son los derechos humanos?

3. Garantías jurídicas universales • Que sirven para proteger a los individuos y los grupos contra acciones y omisiones que interfieren con las libertades y con la dignidad humana.

4. Derechos Humanos Núcleo Seguridad Humana Núcleo Sistema de Justicia Núcleo Democracia y Derechos Humanos • Igualdad y no discriminación • Acceso a la información • Libertad de expresión • Derechos políticos • Acceso a la justicia • Debido proceso • Integridad, libertad y seguridad personales • De las personas privadas de la libertad • Medio ambiente sano • Agua • Vivienda adecuada • Educación • Trabajo • Sexuales y reproductivos

5. Derechos Humanos • Principios: • Máximo uso de recursos disponibles • Realización progresiva • No regresión • No discriminación • Igualdad • Niveles mínimos de bienestar (obligación inmediata) • Transversalidad e integralidad • Participación ciudadana • Transparencia, acceso a la información y rendición de cuentas • Obligaciones del Estado: • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar • Obligaciones de resultado • Obligaciones de conducta

6. Obligaciones del Estado: • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar • La obligación de Respetar exige que el Estado se abstenga de interferir en el disfrute de los derechos. Entraña la prohibición de ciertos actos de los gobiernos que puedan menoscabar directa o indirectamente el disfrute de los derechos. Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008

7. Obligaciones del Estado: • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar • La obligación de Proteger exige que los Estados protejan a los individuos contra los abusos de agentes no estatales. Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008

8. Obligaciones del Estado: • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar • La obligación de Cumplir requiere que el Estado tome todas las medidas legislativas, administrativas, presupuestarias, judiciales y otras apropiadas para la completa realización de los derechos. • Exige a los Estados la adopción de medidas positivas para garantizar que los derechos humanos puedan ser disfrutados. Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008

9. Obligaciones del Estado: • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar • La obligación de Reparar exige a los Estados la reivindicación sustantiva, la posibilidad de recurso a una autoridad nacional, sea judicial, administrativa, legislativa o de otra índole en caso de vulneración de un derecho. Cfr. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y Radhika Balakrishnan, Diane Elson, 2008

10. Obligaciones del Estado • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar Obligaciones de resultado Obligaciones de conducta • Requiere de los Estados alcanzar objetivos específicos para satisfacer un estándar sustantivo y detallado de derechos humanos. • Asegurar la plena realización de los derechos humanos. Indicadores de resultado y de impacto

11. Obligaciones de resultado • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos • Convenios y tratados internacionales • UDHR– Declaración Universal de los Derechos Humanos • PIDESC– Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales • PIDCP– Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos • ICERD– Convención Internacional para la Eliminación de toda forma de Discriminación Racial • CEDAW– Convención Internacional para la Eliminación de toda forma de Discriminación • contra la Mujer • CDN– Convención de los Derechos de los Niños • Observaciones generales • Derecho a la Salud: • Protocolo de San Salvador • Comentario General 14 al Artículo 12 del PIDESC

12. Obligaciones de resultado • Legislación federal y del Distrito Federal • Plan General de Desarrollo del Distrito Federal • Programas Sectoriales • Diagnóstico de Derechos Humanos del Distrito Federal

13. Obligaciones del Estado • Respetar • Proteger • Garantizar • Reparar Obligaciones de resultado Obligaciones de conducta • Requiere de acciones razonablemente calculadas para realizar el disfrute de un derecho humano particular. • Implica parámetros de referencia que permiten valorar la actuación del Estado con relación a estos derechos. Indicadores de gestión (parcial)

14. II. Estrategias transversales

15. 1. Perspectiva de Género, Igualdad y No Discriminación Garantizar la inclusión del enfoque de género y el derecho a la igualdad y la no discriminación en el diseño, instrumentación, seguimiento y evaluación de las políticas y programas públicos del Distrito Federal. Estrategias transversales

16. 2. Participación de la Sociedad Civil Garantizar los espacios de participación efectiva de la sociedad civil en el diseño, instrumentación, seguimiento y evaluación de las políticas y programas públicos en la materia y con enfoque de derechos humanos. Estrategias transversales

17. 3. Coordinación y Articulación Generar acciones y políticas concertadas y coherentes de derechos humanos a través de espacios y mecanismos de interlocución permanentes en todos los órdenes y niveles de gobierno del Distrito Federal para darle cabida a los principios de indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos. Estrategias transversales

18. 4. Promoción de una Cultura de Derechos Humanos Generar una cultura de derechos humanos en la población en general y en las y los servidores públicos en particular. Estrategias transversales

19. 5. Presupuesto Asignar el máximo de recursos disponibles, incluso a través de la cooperación internacional, para lograr la plena realización de los derechos humanos. Estrategias transversales

20. 6. Transparencia y acceso a la Información Asegurar la transparencia en el ejercicio público por medio del fortalecimiento de los mecanismos de acceso a la información. Estrategias transversales

21. 7. Exigibilidad y Justiciabilidad de los Derechos Humanos Garantizar que todos los derechos humanos sean exigibles y justiciables mediante mecanismos jurisdiccionales y/o no jurisdiccionales. Estrategias transversales

22. 8. Sustentabilidad Promover la incorporación de un enfoque de sustentabilidad en el diseño, implementación, seguimiento y evaluación de políticas y programas públicos y en el desarrollo y aplicación del marco legal del Distrito Federal, que asegure condiciones para la satisfacción de las necesidades y la realización de los derechos humanos de las generaciones presentes sin comprometer los de las generaciones futuras. Estrategias transversales

23. 9. Accesibilidad Garantizar las condiciones de accesibilidad necesarias para el ejercicio y disfrute de los derechos humanos, particularmente de grupos en situación de discriminación y/o exclusión por razones de discapacidad, origen étnico u otros. Estrategias transversales

24. III. Máximo uso de recursos disponibles

25. Un gobierno debe hacer lo máximo que puede para movilizar recursos dentro del país. • Los gastos deben ser eficientes (obligación de conducta). • Los gastos deben ser efectivas (obligación de resultado). • No disminuir la corrupción significa no cumplir con el máximo uso de recursos disponibles.

26. Los recursos destinados a los derechos humanos no deben ser reasignados a rubros que no significan un avance de los derechos humanos. • Los recursos destinado a los derechos humanos deben ser gastados en su totalidad para ese propósito. • El gobierno debe hacer todo lo que pueda para buscar cooperación internacional cuando los recursos propios sean inadecuados para realizar los derechos humanos.

27. IV. Ejemplos teóricos

29. V. Ejemplos reales (propuestos por los asistentes al taller)

31. Fundar, Centro de Análisis e Investigación, A.C. www.fundar.org.mx (+52 55) 5554 3000 ext. 110 y 119 gabriel@fundar.org.mx diego@fundar.org.mx