System oceny i wyboru projektów Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

1. Ministerstwo Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej System oceny i wyboru projektów Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS LUTY 2004

2. Wybór projektów (Priorytet I i III, bez Dz. 3.4.) 1. Przyjmowanie wniosków - URZĄD MARSZAŁKOWSKI 2. Ocena formalna wniosków - URZĄD MARSZAŁKOWSKI 3. Ocena merytoryczna wniosków- PANEL EKSPERTÓW 4. Rekomendacja wyboru projektów- REGIONALNY KOMITET STERUJĄCY 5. Wybór projektów- ZARZĄD WOJEWÓDZTWA 6. Podpisanie umowy z beneficjentem- WOJEWODA

3. Wybór projektów (Priorytet II i Dz. 3.4.) 1. Przyjmowanie wniosków - BENEFICJENT KOŃCOWY 2. Ocena formalna wniosków - BENEFICJENT KOŃCOWY 3. Ocena merytoryczna wniosków- KOMISJA OCENY PROJEKTÓW 4. Rekomendacja wniosków w formie listy rankingowej - KOMISJA OCENY PROJEKTÓW 4. Decyzja o przyznaniu dofinansowania -OSOBA UPRAWNIONA DO PODEJMOWANIA DEZYCJI W IMIENIU BENEFICJENTA KOŃCOWEGO 5. Podpisanie umowy z projektodawcą - OSOBA UPRAWNIONA DO PODEJMOWANIA DEZYCJI W IMIENIUBENEFICJENTA KOŃCOWEGO

4. Ogólne informacje dot. Panelu Ekspertów - Panel Ekspertów stanowi niezależne ogniwo w systemie oceny projektów; - Jego zadaniem jest ocena merytoryczna i techniczna projektów zgłoszonych w ramach ZPORR dla Priorytetów I i III (oprócz Działania 3.4 Mikroprzedsiębiorstwa); - Eksperci wchodzący w skład panelu powinni posiadać wyższe wykształcenie magisterskie oraz minimum 5 letnie doświadczenie w dziedzinie, której dotyczyć będzie dany PE (dla każdego obszaru wsparcia powoływany jest odrębny PE); - Panel składa się z przewodniczącego (wybrany przez Zarząd Województwa), sekretarza (osoba zatrudniona w Urzędzie Marszałkowskim) i ekspertów; - Eksperci będą wybierani spośród 4 list.W każdym z województw tworzy się trzy listy ekspertów: • Eksperci powołani przez Marszałka Województwa • Eksperci reprezentujący instytucje regionalne • Eksperci powołani przez Wojewodę - Jeśli wartość projektu będzie przekraczać 2 mln euro to do prac w PE powoływany jest dodatkowy ekspert z listy utworzonej na poziomie krajowym przez Instytucję Zarządzającą; - Marszałek Województwa powołuje PE; - Posiedzenie PE odbywa się w siedzibie Urzędu Marszałkowskiego; Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

5. Na każdej z list powinni znaleźć się eksperci z dziedzin, które objęte są wsparciem w ramach ZPORR, tj: 1. Infrastruktura drogowa (Działanie 1.1.1, 3.1, 3.2) 2.Transport publiczny (Działanie 1.1.2) 3. Inwestycje wodno-kanalizacyjne (Działanie 1.2, 3.1, 3.2) 4. Zagospodarowanie odpadów (Działanie 1.2, 3.1, 3.2) 5. Energia odnawialna i ochrona powietrza (Działanie 1.2, 3.1, 3.2) 6. Edukacja (Działanie 1.3 i 3.5) 7. Ochrona Zdrowia (Działanie 1.3 i 3.5) 8. Sport (Działanie 1.3 i 3.5) 9. Turystyka (Działanie 1.4, 3.1, 3.2) 10.Kultura (Działanie 1.4, 3.1, 3.2) 11.Rewitalizacja obszarów miejskich, powojskowych i poprzemysłowych (Działanie 3.3.1, 3.3.2) 12.Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego (Działanie 1.5) 13.  Inne obszary interwencji (nie wchodzące w zakres wyżej wymienionych Paneli np.: kompleksowe uzbrojenie terenu, inkubatory przedsiębiorczości) Przy nazwisku każdego z ekspertów na liście musi znaleźć się informacja nt. dziedziny, w której jest ekspertem. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

6. Miesięczny harmonogram pracy Paneli Ekspertów w tym terminy i miejsca posiedzeń opracowuje jednostka ds. wyboru projektów w Urzędzie Marszałkowskim. Harmonogram ten przekazywany jest członkom Panelu, Regionalnemu Komitetowi Sterującemu, Instytucji Zarządzającej oraz opublikowany na stronie internetowej Urzędu Marszałkowskiego najpóźniej 14 dni przed sesją Panelu przewidzianą w harmonogramie Wszystkie osoby biorące udział w posiedzeniu Panelu Ekspertów muszą podpisać deklarację bezstronności i poufności na każdym posiedzeniu.  Członkowie Panelu Ekspertów są odpowiedzialni za jakość podejmowanych decyzji. Postępowanie członka Panelu Ekspertów niezgodne z regulaminem oraz zasadą bezstronności i poufności może spowodować jego wykluczenie z prac. Procedura odwoławcza w tym przypadku należy do kompetencji Instytucji Zarządzającej. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

7. Kryteria oceny wniosku o dofinansowanie projektu z Funduszu EFRR w ramach ZPORR I) Kryteria Formalne - nie są punktowane, służą sprawdzeniu kompletności wniosku (Ocena dokonywana jest w Urzędzie Marszałkowskim) • Kompletność wniosku; • Kompletność załączników; • Wnioskodawca uprawniony do składania wniosku; • Zgodność projektu z celami działania określonymi w UZPORR, zgodność rodzaju projektu z listą przewidzianą w UZPORR dla danego działania; • Zgodność z kryteriami: geograficznym lub demograficznym lub społecznym określonym w ZPORR dla danego działania; • Właściwy okres realizacji projektu (uzasadnienie w razie jego przekroczenia); Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

8. Zgodność udziału % dofinansowania z EFRR z maksymalnym limitem przewidzianym w UZPORR • Zgodność udziału % dofinansowania z budżetu państwa z maksymalnym limitem przewidzianym w UZPORR; • Właściwa wartość projektu; • Planowane wydatki (kwalifikowalność wydatków); • Źródła finansowania projektu; • Znaczący zysk netto dla celów ustalenia wysokości dotacji; • Plan rozwoju lokalnego, Lokalny program rewitalizacji, Plan rozwoju transportu publicznego. Departament Wdrażania Programów Rozwoju Regionalnego MGPiPS

9. Kryteria Oceny Merytorycznej i Technicznej – Wniosek podlega ocenie przez Panel Ekspertów i otrzymuje ocenę pozytywną jeśli uzyska co najmniej 60% maksymalnej ilości punktów tj. 69 punktów . Kryteria te są takie same dla każdego działania. • Przedsięwzięcia w ramach projektu • Spójność projektu z celami działania UZPORR • Powiązanie z innymi projektami • Trwałość projektu oraz wykonalność instytucjonalna • Wpływ projektu na zwiększenie atrakcyjności gospodarczej i inwestycyjnej obszaru objętego projektem oraz stworzenie warunków do wzrostu zatrudnienia • Wskaźniki osiągnięcia celów projektu

10. Wykonalność techniczna • Wskaźniki ekonomiczne • Wskaźniki finansowe • Wpływ na politykę ochrony środowiska • Wpływ na politykę równych szans • Wpływ na politykę społeczeństwa informacyjnego • Promocja projektu • Czy załączniki spełniają kryteria określone w podręczniku procedur wdrażania bądź wynikające z polskiego prawa • Kryteria Dodatkowe – charakterystyczne dla danego działania

11. Kryteria oceny merytoryczne i technicznejstanowią 80% punktów możliwych do zdobycia przez wniosek, natomiast kryteria dodatkowe pozostałe 20 % . Liczba punktów za poszczególne kryterium jest uzależniona od wagi jaka została przypisana danemu kryterium. Kryterium może uzyskać wagę od 1 do 3. Punktacja 1-bardzo słabo zgodny 2-słabo zgodny 3-zasadniczo zgodny 4-zdecydowanie spójny maksymalny wynik oceny wniosku 115=92+ punkty uzyskane z kryteriów dodatkowych – 23punkty

12. Nr Kryteria Waga Maksymalny wynik Formularz wniosku I Przedsięwzięcia w ramach projektu 1 4 D 6 II Spójność projektu z celami działania UZPORR 3 12 D 6 III Powiązanie z innymi projektami 1 4 D 7 IV Trwałość projektu oraz wykonalność instytucjonalna 3 12 D 10/SW V Wpływ projektu na zwiększenie atrakcyjności gospodarczej i inwestycyjnej obszaru objętego projektem oraz stworzenie warunków do wzrostu zatrudnienia 3 12 SW VI Wskaźniki osiągnięcia celów projektu 1 4 E 2/SW VII Wykonalność techniczna 3 12 Zał nr 1 S W VIII Wskaźniki ekonomiczne 3 12 Zał.nr1 SW IX Wskaźniki finansowe 1 4 SW X Wpływ na politykę ochrony środowiska 1 4 F 1 XI Wpływ na politykę równych szans 1 4 F 2 XII Wpływ na politykę społeczeństwa informacyjnego 1 4 F 3 XIII Promocja projektu 1 4 G XV Kryteria dodatkowe Razem 92 +.... Przykładowy arkusz oceny merytorycznej i technicznej

13. Uwagi Uwaga (1): - Ocenie podlegają dane zawarte we wniosku aplikacyjnym także pod względem sposobu i jakości zaprezentowania informacji. Przykładowo: Zgłoszony projekt generalnie nie budzi zastrzeżeń pod względem wymogów dotyczących zgodności z polityką ochrony środowiska. Jednakże uzasadnienie w punkcie F 1 wniosku zostało przedstawione w sposób ubogi, bądź lakoniczny i ogólny. W takiej sytuacji wniosek nie otrzymuje maksymalnej ilości punktów w części XI arkuszu ocen „Zgodność z polityką ochrony środowiska”. Uwaga (2) - Ocenę stopnia realizacji przez projekt potrzeb regionu i zgodności z priorytetami strategii wojewódzkiej podejmuje Regionalny Komitet Sterujący. Decyzja RKS-su odzwierciedla na ile dany projekt odpowiada na konkretne potrzeby i ograniczenia danego regionu, w jakim stopniu jego realizacja odpowiada założeniom określonym w priorytetach strategii województwa.

14. Lista załączników • Studium wykonalności • Ocena oddziaływania na środowisko – raport oddziaływania na środowisko wymagany prawem polskim • Dokumenty dotyczące zagospodarowania przestrzennego (zaznacz właściwy podpunkt: a, b, c) a) Kopia decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu b) Potwierdzenie zgodności Projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego c) Potwierdzenie lokalizacji inwestycji celu publicznego • Kopia pozwolenia na budowę lub zgłoszenia budowy • Wyciąg z dokumentacji technicznej (projekt i opis techniczny) • Mapy, szkice lokalizacyjne sytuujące projekt • Potwierdzenie prawa do dysponowania gruntem lub obiektami – oświadczenie o prawie dysponowania nieruchomością na cele budowlane (oświadczenie inwestora) • Oświadczenie Beneficjenta o zabezpieczeniu środków niezbędnych do zrealizowania Projektu, w przypadku instytucji społecznych statut i odpowiednia uchwała organu stanowiącego • Poświadczenia o współfinansowaniu Projektu przez instytucje partycypujące finansowo w kosztach • Kopia zawartej umowy (porozumienia lub innego dokumentu) określającej role w realizacji Projektu, wzajemne zobowiązania stron, odpowiedzialność wobec dysponenta środków unijnych

15. Lista załączników c.d. • Bilans za ostatni rok (potwierdzony przez głównego księgowego lub biegłego rewidenta) zgodnie z Ustawą o rachunkowości, w przypadku jednostek samorządu terytorialnego zaświadczenie z RIO • Rachunek zysków i strat przynajmniej za ostatni rok (potwierdzony jw.) • Oświadczenie Beneficjenta lub instytucji odpowiedzialnej za funkcjonowanie Projektu po jego zakończeniu o zachowaniu celów Projektu zgodnych z wnioskiem aplikacyjnych w ciągu 5 lat od daty decyzji w sprawie dofinansowania ze środków EFRR • Wypis z Krajowego Rejestru Sądowego, Ewidencji Działalności Gospodarczej, Rejestru Stowarzyszeń, Fundacji lub innego dokumentu tej rangi • Oświadczenie Beneficjenta o możliwości odzyskania podatku VAT • Poświadczona kopia dokumentu rejestrowego, świadcząca, iż Beneficjent nie działa w celu osiągania zysku • Inne niezbędne załączone dokumenty wymagane prawem polskim lub kategorię projektu m. in.: W dodatkowej, osobnej tabeli należy wyszczególnić dołączone dokumenty

16. Regionalny Komitet Sterujący Utworzony jest na podstawie art. 41 ust.1 art.41 ust.2pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (DZ U. Nr 91, poz. 576 z późniejszymi zmianami) Komitet jest ciałem opiniodawczo-doradczym, działającym przy Zarządzie Województwa Komitet uczestniczy w programowaniu i wdrażaniu, realizowanych na poziomie regionalnym, programów wchodzących w zakres Narodowego Planu Rozwoju Regulamin Komitetu przyjmowany jest uchwałą Komitetu na pierwszym jego posiedzeniu. Komitet obraduje w obecności co najmniej połowy członków podstawowego składu, w tym Przewodniczącego lub wyznaczonego przez niego Zastępcy Członkowie Komitetu nie otrzymują wynagrodzenia za udział w pracach Komitetu Koszty dojazdu na miejsce posiedzenia oraz koszty pobytu członków Komitetu pokrywa instytucja delegująca

17. 1.  Komitet podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym przy obecności co najmniej połowy podstawowego składu Komitetu, lub w trybie obiegowym. 2.  Uchwały Komitetu dotyczą: a)  rekomendacji Zarządowi Województwa listy wniosków o dofinansowanie, b) propozycji zmian komponentu regionalnego ZPORR ikomponentu regionalnego Uzupełnienia ZPORR, c)  Ramowych Planów dla wybranych działań ZPORR zawierających formy wsparcia istotne z punktu widzenia strategii rozwoju województwa. W sprawach pilnych uchwały Komitetu mogą zapadać w trybie obiegowym, z inicjatywy co najmniej 3 członków lub Przewodniczącego Komitetu, bez potrzeby zwoływania posiedzenia Komitetu

18. Podstawowy skład Komitetu tworzą: a) Przewodniczący Komitetu – Marszałek Województwa lub wyznaczony przezMarszałkaprzedstawiciel Zarządu Województwa,      Zastępca Przewodniczącego Komitetu – Wojewoda lub osoba przez niego wyznaczona, c)   Zastępca Przewodniczącego Komitetu – członek Zarządu Województwa ds. polityki regionalnej      przedstawiciele Instytucji Zarządzającej Zintegrowanym Programem Operacyjnym Rozwoju Regionalnego (ZPORR) – Ministerstwa Gospodarki,Pracy i Polityki Społecznej, e)  przedstawiciele Zarządu Województwa, f)  przedstawiciele samorządów powiatowych, g)  przedstawiciele samorządów gminnych, h)  przedstawiciele organizacji pracodawców,       przedstawiciele związków zawodowych, j)   przedstawiciele organizacji pożytku publicznego, w tym pozarządowych, k)   przedstawiciele innych instytucji mających znaczenie dla rozwoju regionu. • Członkowie Komitetu wyznaczeni przez Instytucje mające swychprzedstawicieli w Komitecie powoływani są decyzją Marszałka.