Las instituciones y el desarrollo rural: confesiones de un traidor

1. Las instituciones y el desarrollo rural: confesiones de un traidor Steve Wiggins Overseas Development Institute

2. Plano de la charla • La teoría: fuerte; La evidencia: clara; La práctica: identificada, universal • A soñar! • Una revision breve de la teoria, unas historias largas…. • Visiones micros: explicar el detalle vital • Visiones mayores: explicar el crecimiento

3. Visiones micro • ‘Las reglas del juego’, • creadas por ‘pautas repetidas de interacción’ para • coordinar acción por • crear expectativas estables • Las instituciones económicas — por función • Asignar derechos de propiedad • Reducir costos de transacción … • … E disminuir riesgos • Facilitar la acción colectiva

4. Asignar Derechos de Propiedad • La tenencia de la tierra: una pelea sin cesar! • ‘La tenencia colectiva [tradicional] no ofrece incentivos para invertir’ • El ejido mexicano? • Entonces: catastrar, registrar, por individuo … • … una pérdida masiva de tiempo, recursos?!

5. Los derechos de propiedad … • Pero, pero, pero: ¿los derechos de propiedad como factor de higiene [Herzberg]? • La función es lo que cuenta, no la forma! • China ex 1978: derechos en duda? • Empresas Urbanas y Aldeanas: a quien les pertenece? • Gobierno local/comuna? Partido y estado? Gerentes? • Khan: inseguridad = estimulo al gerente • Rusia ex 1991: propiedad segura?

6. Reducir costos de transacción • Los sistemas rurales de finanzas — un enorme reto • Hundido por el riesgo moral [moral hazard] y la mala suerte, pues • sin respaldo de seguros, riesgo moral se aplica otra vez [p. ej. la industria de los siniestros] • Hay logros, pero … [una comparación injusta]: • La revolución verde: de incepción a cobertura de 80%: 20 años …. • Las microfinanzas: de incepción a cobertura de <10%: > 40 años — ¿qué pasa? • ¿Somos incompetentes, ignorantes, o flojos?

7. La acción colectiva • ‘Solidarios pero solitarios’ • Proposición sencilla: la gente coopere cuando: • Los beneficios solamente se gana por cooperar • Beneficios > Costos • Harmonía: entre miembros, en objetivos • Calculo y control • Liderazgo • Los cebolleros de Tanzania

8. Visionesmayores

9. La teoría de crecimiento • Según estudios, son las instituciones que definen el crecimiento! • Instituciones cuentan mas pa’ el desarrollo que geografía o comercio (RST 02) • Institución clave : derechos de propiedad (A&J 04): • Pues tiene que ser reconocidos y respaldados por el estado • Contratos menos importante, pues la iniciativa privada puede remplazar un estado inepto

10. Ejemplo: América del Norte y América Latina [Sokoloff y Engerman] • 1700: GDP/cap de Barbados y Cuba > lo de los EEUU por 50% y 57% • La riqueza de factores  instituciones  crecimiento económico

11. AL y C C16: • tierras fértiles, ricas, minerales  instituciones inequitativas: esclavitud, mita, encomienda, etc.  falta de desarrollar la capacidad humana  estancamiento del crecimiento

12. Sokoloff y Engerman [con] • AmNorte, C16: abundantes tierras mediocres  instituciones decentes: propiedad familiar  desarrollo humano con escuela primaria y el voto  la revolución industrial! • ¿Convencidos?

13. Ejemplo: Bolivia y Nueva ZelandaPorqué la diferencia?

14. Los paises comparados

15. Economic Growth

16. Las instituciones comparadas • Nueva Zelanda • Tierra: la granja familiar • Intermediacion comercial desde el C19, con ayuda estatal • Accion colectiva: las co-operativas, el consensoi • Bolivia • Tierra: sigue en debate — minifundia de las tierras altas, ex reformas 1953, colonización y grandes predios en el Oriente • Falta de confianza cronica en las transacciones • Solidarios pero solitarios

17. El rentismo bolivianoUn hipótesis interesante • Economía basado en las rentas de recursos: • Petróleo, gas, minerales, tierra fértil • La renta = RRNN + derechos prop  el rentismo • Institución clave: derechos de propiedad • Estado débil: pocos bienes públicos, poco fomento de instituciones, favoritismo •  poca legitimidad  inestabilidad política •  altos costos en el rentismo Modelos cambiantes, pautas recurrentes

18. Pero no siempre fue asi!NZ en 1870 • Tenencia concentrada • > 50% tierra en manos de 1.5% farmers en predios>4k ha, con 3.25M ha (1882 Ag Census) • Pero la suerte: • Las ovejas de esquila • North Island: matorrales • Barcos refri’ (1882)  la leche

19. Pero el diseno 1877 Land Act, 1891 Land tax, 1891 Lands for Settlement Act, etc. Muchasmedidas pa’ fomentar la agricultura familiar 1910: estancias tiene1.45M ha; Las granjas de 10k a 80k en1914

20. 1870s BoliviaExvinculación! • 1874 Ley de Exvinculación • Tierra ‘sobrante’ de las comunidades confiscado por el estado, venta por subasta • 1950: 98% area en predios de > 100 ha • Pero: concentración de tierra cuando el agro no fue tan rentable! • 1900: <15% pob de1.8M urbana, c 270k

21. La diferencia? La imaginacion! • Voto • NZ: 1879 todo hombre (incl Maori), 1893 toda mujer • Bolivia: 1950 req de propiedad, ingresos, alfabetos — 4% votan • 1952 voto universal • Educación • NZ: 1877 escuela primaria universal y mandataria • Bolivia: la primaria universal espera la Revolución de 1952

22. Conclusiones del caso?Dependencia del sendero, pero 1870s, 1952, 2006 [?]

23. Conclusiones (2)Las virtudes de pautas de desarrollo lento pero inclusivo New Zealand: GDP per capita constant, 1861 to 2002 1932-2002 1.6% pa 1861-1932 0.98% pa

24. Conclusiones (3)Un relato institucional? • Las instituciones económicas son secundarias: manifestaciones de fuerzas mas profundas? • El clima de inversión es tan importante • El santo grial de la teoría de crec’to • Pero no, hay trabajo pa’ hacer • Fomentar las instituciones apropriadas en su momento debido …

25. BODEGA DE DIAPOSITIVAS

26. Contexto: desarrollo por medio del mercado • Si rigen los mercados, las fallas del mercadopesan • Bienes públicos y de merito • Externalidades • Poder monopólico • Costos de transacción • '... [las instituciones] cuentan tremendamente en explicar la probabilidad de cooperación, la competitividad de formas alternativas de organización … la eficacia de la acción colectiva y el papel de un estado desarrollista’ (De Janvry)

27. Costos de transacción Con respeto a una transacción, son costos de • Obtener información antes • Riesgo moral, Oportunismo, Selección adversa • Llegar a un acuerdo • Monitorear el cumplimento

28. Acción colectiva • El pesimismo de Mancur Olson Éxito en acción colectiva cuando: • Beneficios ≥ Costos • Beneficios ≡ Necesidades (más) sentidas • Costos = • Prevenir el oportunismo de los no-miembros (Free-Riding) • Armonía de metas y miembros • Calculo y control • Liderazgo

29. Acción colectiva Consejos aldeanos en Andhra Pradesh, India • Funciones: • Controlar el ganado • Aporcionar el derecho de pastorear rastrojo • Acceso a riego • Beneficios? Necesidades sentidas • Circunstancias: aldeas a fin del sistema de riego, falta de cercos, suelos negros) • Reglas transparentes, procedimientos sencillos • Incentivos para guardias y regeros

30. Crecimiento de ingresos Endogeno Factores Productividad Parcialmente endogeno Comercio Instituciones Exogeno Geografia Economia de crecimientosegunRodrik

31. Economía de crecimientoResultados de econometría • Instituciones cuentan mas pa’ el desarrollo que geografía o comercio (RST 02) • Institución clave (A&J 04): • Derechos de propiedad, pues tiene que ser reconocidos y respaldados por el estado • Contratos menos importante, pues la iniciativa privada puede remplazar un estado inepto • Se deben desarrollar instituciones de acuerdo al contexto … muchas instituciones útiles son heterodoxas • Forma y función: diferencia vital • Las reformas profundas: innecesarias? — China

32. IPPG Sept 2005 a Agosto 2010 York Heriot-Watt ODI Manchester IDPM NRI CUTS Jaipur AERC Nairobi RIMISP Santiago

33. Gambia:C d T y Mercado de semilla

34. Bolivia: un análisis institucional

35. Forma y FunciónDerechos de propiedad • China ex 1978: derechos en duda? • Empresas Urbanas y Aldeanas: a quien les pertenece? • Gobierno local/comuna • Partido y estado • Gerentes? • China vs. Rusia ex 1991 • Khan: inseguridad = estimulo al gerente