410 likes | 582 Views
A rengukoostöö ja humanitaarabi. Marje Luup Arengukoostöö büroo 15.02.2007. Definitsioonid:.
E N D
Arengukoostöö ja humanitaarabi Marje Luup Arengukoostöö büroo 15.02.2007
Definitsioonid: • Arengukoostöö – arenguabi kahe-, kolme-või mitmepoolse koostöö korras, mida antakse arenguriikidele; hõlmab arenguriikidele antavat rahalist abi, oskusteabe edasiandmist (tehniline abi) ja materiaalset abi, sõjaline eesmärk välistatud • Arenguriik – riik, mis on OECD poolt sellisena kvalifitseeritud Arengukoostöö komitee (DAC) nimekirjas • http://www.oecd.org/dataoecd/43/51/35832713.pdf
Definitsioonid (jätk): • Arenguabi - ODA(Official Development Assistance) – arengumaadele (DAC nimekiri) antav abi • Humanitaarabi – kriisiabi ja/või looduslike või inimese esilekutsutud õnnetuste tagajärgede leevendamiseks/kõrvaldamiseks antud abi
Arengukoostöö põhjused • Traditsiooniline käsitlus: • Poliitiline • Majanduslik • Moraalne • Ajalooline • Välispoliitika instrument
Praegune situatsioon • 1 miljard inimest peab hakkama saama alla 1$ päevas, 3 miljardit alla 2$ päevas • 1,2 miljardit inimest kannatavad joogivee puuduses • 2/3 maailma kirjaoskamatutest on naised • 113 miljonit last ei käi koolis • Arenguriikides sureb sünnitusel 1 ema 48st • 10 miljonit last sureb enne viiendat eluaastat
Arengumaade probleemid • Palju erinevaid abiprogramme, riikidel keeruline administreerida, aitavad • Vaesuse vähendamise strateegiad (PRS) • Doonorite nõudmiste harmoniseerimine • Doonoritevaheline koordinatsioon • Korruptsioon, vahendid ei täida eesmärki
ÜRO Aastatuhande Arengueesmärgid aastaks 2015 (MDG-s; ÜRO A/res/55/2) • Vähendada ülimat vaesust ja nälga • Tagada algharidus kõigile • Edendada sugudevahelist võrdsust • Vähendada laste suremust • Parandada emadusega seonduvat tervishoidu • Võidelda HIV/AIDS, malaaria jt haigustega • Tagada keskkonna säilitamine • Arendada globaalset partnerlust arengu saavutamiseks
Arengumaad ja MDG-d • Ilma rahvusvahelise toetuseta olulist arengut ei toimu, vajalik on • Arenenud riikide turgude avamine • Arenguriikide turgude avamine ja toodangu diferentseerimine • Kaubandust toetav arenguabi • MDG-e saavutamine globaalselt võimalik, mõned regioonid ei saavuta
Abistajad: • Multilateraalsete institutsioonide kaudu u.30% (WB, IMF, regionaalsed arengupangad, ÜRO, Punane Rist) • Riikide bilateraalsed abiprogrammid u. 67% (suured doonorid OECD/DAC, 22 riiki; suurimad Jaapan, USA, Saksamaa, UK ja Prantsusmaa) • NGOd u. 3% (CARE, OXFAM, Caritas)
Valitud statistikat ÜRO soovitus – 0,7% RKP-st 2005 OECD/DAC: • Keskmine 0,33%, EL 0,36% RKP-st (1991-92 oli EL 0,44%) • USA 0,22%, Jaapan 0,28% • EL tublid: DK 0.81%, NL 0,82%, SWE 0,94%, LUX 0,84% • Norra 0,94% • Eesti 2005 – 0,08%
EL arengukoostöö põhieesmärgid • Vaesuse vähendamine • Demokraatia kindlustamine • Õigusriigi toetamine • Hea valitsemistava soodustamine • Inimõiguste kaitse
EL arengukoostöö geograafiliselt • Fookus Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani riikidel (ACP maad) – Arengukoostöö direktoraat • Cotonou leping: • - Rahastamine EDF (Euroopa Arengufond, European Development Fund) kaudu - Rahalisi vahendeid 23.4 miljardit EUROt • Naabruspoliitika (lähiregioon) – RELEX direktoraat
EL arengukoostöö finantseerimine • EL liikmesriikide keskmine arenguabi suurus on 0.36% RKPst • Euroopa Komisjon kasutab oma tegevusteks osa liikmesriikide eelarvemaksetest • Euroopa Komisjon annab 10% kogu rahvusvahelisest arengukoostöö rahast • Euroopa Komisjon annab ligi 30% kogu rahvusvahelisest humanitaarabist
Eesti riigi arengukoostöö • Eksisteerib alates 1997 • VM-s eraldi büroo alates 2001 (5 töötajat) • Alates jaan. 2004 diplomaat Eesti Brüsseli esinduses • Alates aug. 2006 diplomaat Eesti New Yorgi esinduses • Humanitaarabiga tegeleb ka diplomaat Eesti Genfi esinduses • Maht vastavalt OECD DAC 2005 0,08% rahvuslikust koguproduktist ehk RKPst, 120 mln EEK, sellest 72 mln EEK EL eelarve sissemaksest (2003 a. 0,02% RKPst, 27,4 milj. EEK)
Eesti riigi arengukoostöö alused • Riigikogu otsus “Eesti arengukoostöö põhimõtted” (15. jaanuar 2003.a) • Viited Vabariigi Valitsuse seaduses ja Välissuhtlemisseaduses – koordineeriv asutus VM • Eraldi vahendid riigieelarves alates 1998.a (VV reservfond), alates 2004.a VM eelarves (2007.a 23 milj. krooni; 2006.a 15 milj. krooni) • Arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010, VV otsus mai 2006
Eesti riigi arengukoostöö alused • Arengu- ja humanitaarabi andmise kord – VV määrus • Arengukoostööprojekti ja projekti aruande vormid – välisministri määrus • Välisministri käskkiri ministeeriumitevahelise arengukoostöökomisjoni moodustamise kohta
Eesti arengukoostöös peame oluliseks: • Lisaväärtuse andmist – nt reformikogemuse jagamine • Koostööd kolmanda sektoriga • Kolmepoolseid arengukoostöö projekte • Aktiivset tegutsemist rahvusvaheliste organisatsioonide suunal
Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010 • Sätestab 4 prioriteetriiki: - Gruusia - Moldova - Ukraina - Afganistan • Võimalus teha koostööd ka teiste riikidega, kes on Eestilt abi küsinud
Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010 • Sätestab eelisvaldkonnad: - haridussektori toetamine - hea valitsemistava ja demokraatia arendamine - majandusarengu toetamine - keskkonnasäästliku arengu toetamine • Läbiv valdkond – info- ja kommunikatsioonitehnoloogia
Eesti arengukoostöö ja humanitaarabi arengukava aastateks 2006-2010 (milj. krooni)
Arengukoostöö vahendite jagunemine • Projektid – kahe-või enamapoolne arengukoostöö • Vabatahtlikud annetused – multilateraalne arengukoostöö • Humanitaarabi • Teavitustegevused
Arengukoostöö elluviijad • NGOd • Valitsusasutused • Erasektor (2005. a-l esmakordselt 2 projekti, 2006. a-l 1 projekt)
Koostöö NGO-dega • Eesti Arengukoostöö Ümarlaud AKÜ, loodud 2002 • Osales Arengukoostöö põhimõtete väljatöötamises • ligi 50% kahepoolsetest projektidest viivad ellu NGO-d • Sektorid: keskkond, põlisrahvad, e-valitsemine, haldussuutlikkuse tõstmine, NGO-de arengu toetamine, humanitaarabi kohaletoimetamine
Koostöö NGO-dega tulevikus • Projektide elluviimine • Poliitikate kujundamine • Koostöö teavitamisel ja maailmahariduse temaatika edendamisel
Multilateraalne arengukoostöö Vabatahtlikud annetused rahvusvahelistele organisatsioonidele, 2006: - Rahvusvaheline Punane Rist, ÜRO humanitaarasjade koordinatsioonibüroo, ÜRO kriiside hindamis- ja koordineerimismeeskond, ÜRO Lastefond, ÜRO pagulaste ülemvolinik, ÜRO Rahvastikufond, ÜRO põlisrahvaste fondid ja põlisrahvaste foorum, ÜRO Arenguprogramm, ÜRO demokraatia fond, ÜRO naiste arenguprogramm, ÜRO tütarlaste hariduse algatus ning Doha arenguplaani sihtfond; ÜRO hädaabi keskfond - Annetuste keskmine suurus 300 000 kr, kavas jooksvalt suurendada
Humanitaarabi • Toetus riikidele/regioonidele, keda on tabanud looduskatastroofid või sõjavintsutused • Reeglina sihtotstarbelised annetused rahvusvahelistele organisatsioonidele • Näiteks: 2006. a-l 500 000 kr IFRC kaudu Indoneesiale maavärina tagajärgede kõrvaldamiseks, 800 000 kr UNHCR kaudu Sudaani Darfuri piirkonna põgenike abistamiseks, 585 000 kr UNICEFi kaudu Kongo DV laste olukorra parandamiseks
Eesti Päästemeeskond • Loodud 1997 • 2005 2x esmakordselt missioonil: - jaanuar Indoneesia, Banda Aceh - oktoober Pakistan, Batagrami linn • Missioone rahastati VV reservfondist • 2005 - 2006 logistikud Rahvusvahelise Humanitaarpartnerluse (IHP) raames Indoneesias ja Pakistanis • 2006 – ametlik kutse ühineda IHP-ga
Afganistan Nimi: Helmandi provintsi keskhaigla lasteosakonna varustamine seadmetega Elluviija: Eesti Punane Rist Partnerid: VM, KaM, Kaitsevägi, Helmandi PRT, Briti Kuninglikud Õhujõud Tegevused: Hädavajalike seadmete (kuvöösid, hapnikuseparaatorid, hapnikutelgid) hankimine ja kohaletoimetamine Summa: 1,1 miljonit krooni
Gruusia Nimi: Politseitaktika koolitus Gruusia patrullpolitseinikele Elluviija: Sisekaitseakadeemia Partnerid: Island, UNOMIG (eelnevatel etappidel ka Soome) Tegevused: 6-nädalase koolituskursuse läbiviimine Eestis 16-le Gruusia SM instruktorile ja Abhaasia piiriregiooni Samegrelo-Zemo Svaneti politseiametnikule Summa: 374 120 krooni
Afganistan Nimi: Helmandi provintsi keskhaigla lasteosakonna varustamine seadmetega Elluviija: Eesti Punane Rist Partnerid: VM, KaM, Kaitsevägi, Helmandi PRT, Briti Kuninglikud Õhujõud Tegevused: Hädavajalike seadmete (kuvöösid, hapnikuseparaatorid, hapnikutelgid) hankimine ja kohaletoimetamine Summa: 1,1 miljonit krooni
Kasulikke viiteid • www.vm.ee (välispoliitika arengukoostöö) • www.terveilm.net (Arengukoostöö Ümarlaud) • www.un.org (ÜRO Aastatuhande arengueesmärgid) • www.oecd.org/dac (OECD Arengukoostöö Komitee) • http://europa.eu.int/comm/development/index_en.htm (EK Arengukoostöö Peadirektoraat) • www.worldbank.org (Maailmapank)