PLAN NATIONAL DE GESTION DU RISQUE ET DES DESASTRES EN HAÏTI

1. PLAN NATIONAL DE GESTION DU RISQUE ET DES DESASTRES EN HAÏTI MITIGATION, PRÉVENTION, RÉPONSE, RÉHABILITATION

4. Introduction • Références : Bilan commun de pays – Plan national de l’Environnement • Elément central : la personne humaine en tant qu’ acteur du développement durable- son histoire individuelle et collective- sa culture- ses valeurs- ses connaissances

5. Antécédents • Haïti: • Histoire des désastres - leur coût économique et social • Menaces et vulnérabilité • Situation • Rapports avec : • les pays de la caraïbe et de l’hémisphère • Les agences oeuvrant dans le domaines

6. Historique de l’engagement de l’Etat • 1983 : l’Organisation Pré-Desastres et de Secours est créée • 1986 : OPDES est placée sous la tutelle du MICT • 1997 : la Direction de Protection Civile est activée • 1998 : leçons apprises du passage du cyclone Georges : - renforcer des structures institutionnelles de réponse - sensibiliser tous les acteurs en gestion de risques - développer la volonté d’affronter les problèmes 1999 : MICT/DPC a initié l’élaboration du Plan National avec la coopération de plusieurs acteurs nationaux et internationaux

7. Objectifs Généraux • Agir sur les causes et les facteurs qui génèrent l’état de risques, afin de réduire l’impact des désastres • Renforcer la capacité de réponse en cas de désastres, aux niveaux central, départemental, communal et local .

8. Approche conceptuelle • Ce ne sont pas les menaces en soi qui déterminent l’impact des phénomènes - mais l’activité humaine et sa relation avec l’environnement physique • Les conditions socio-économiques de la population • Mauvaise utilisation du sol • Peu d’application des normes et des réglementations • Faiblesses institutionnelles • …

9. Originalité du plan • Accent sur la gestion du risque • Conception participative de tous les acteurs « Haïti peut servir d’exemple à ses voisins »

10. Le Système National de Protection Civile Constitution: • Comité National de Gestion des Risques et des Désastres • Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des Désastres • Centre d’Opérations d’Urgence • Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels) • Comités Départementaux, Communaux et Locaux • Comité Consultatif de la Société Civile • Groupe d’Appui de Coopération Internationale

11. Organigramme du Système Nationalde Gestion des Risques et des Désastres

12. Organisation • Comité National de Gestion des Risques et des Désastres - Présidé par le Ministre du MICT, par délégation du Premier Ministre - Constitué des Ministres de la Santé, des TPTC, de l’Agriculture, des Affaires sociales, de l’environnement, de la Justice et du Président de la CRH - Responsable des grandes orientations, des décisions, de la mise en place, de l ’application et du suivi du plan

13. Organisation (suite) Secrétariat Permanent de Gestion des Risques et des Désastres - Présidé par le DG/MICT - Constitué de représentants de Ministères et de la CRH - Responsable de la transmission des grandes orientations et décisions du CNGRD, et de la coordination de toutes activités définies dans le plan. DPC et OPDES coordonnent les activités du SPGRD

14. Organisation(suite) Centre d’Opérations d’Urgence - Une entité ad-hoc, activée en cas de désastres (imminents) - Constitué de représentants de plusieurs ministères concernés et de la CRH - Responsable de la promotion, de la planification, du maintien et de la coordination des opérations de réponse aux désastres, à tous les niveaux - Les activités sont coordonnées par la DPC/MICT et OPDES

15. Organisation(suite) • Les Comités Institutionnels (thématiques et sectoriels) • Les Comités Départementaux, Communaux et Locaux • Le Comité Consultatif de la Société Civile • Le Groupe d’Appui de Coopération Internationale

16. Direction et Contrôle • La responsabilité primaire de gestion des risques et des désastres repose sur : • Le Ministre et le DG du MICT • La DPC et l’OPDES • Les représentants des institutions • Les membres des Comités Départementaux • Les membres des Comités Communaux et Locaux

17. Programme de Gestion des Désastres au niveau central • But : garantir et améliorer l’organisation de la réponse • Les aspects importants : • préparation • alerte précoce • réponse • réhabilitation • reconstruction

18. Programme de Gestion des Risques au niveau central • But : réduire les risques / prévenir des désastres • Les activités sont concentrées sur : • des axes thématiques- aménagement du territoire- urbanisme et construction- reboisement et conservation de sols- investissements publics et privés- déconcentration et décentralisation • des axes sectoriels et institutionnels

19. Programme de gestion des risques et des désastres au niveau local • Les activités importantes : • la structuration et renforcement des comités départementaux, communaux et locaux • la formation et l’éducation • l ’ élaboration des cartes de menaces et risques • la planification et la réalisation de programme de gestion de risques • La préparation, les exercices • Les systèmes d ’alerte précoce • La réponse

20. Cadre Légal • But : obtenir une structure légale complète • Deux orientations importantes : • l’application des lois, règles et normes existantes • le développement et vote de nouveaux textes

21. Suivi, Évaluation et Contrôle • Établissement d’un Comité Permanent par le SNGRD - Dirigé par la DPC/MICT - But : assurer le suivi, le contrôle et l’analyse des activités inclues dans le Plan National - Fréquence: chaque six mois

22. Annexes • Plan du secteur santé en cas de desastres • Plan d’action du MAE • Plan de la PNH • Plan de l’AAN

23. LES ACTIONS REALISE Comite national . Les reunions du CNGRD sont regulieres et son convoquees au plus haut niveau politique. Ceci denote une appropriation par les autorites des instruments crees dans le PNGRD.

24. Le Secretariat Permanent . Les reunions du SPGRD ont lieu de maniere reguliere. Cette instance vient de developper une importante dynamique de travail dans le cadre de la revision du PNGRD et dans les travaux preparatoires a l’ elaboration d’ un plan d’ action pour la mise en oeuvre de ce plan.

25. LES COMITES DECENTRALISE • Plus de 100 comites ont ete crees Le departement du Sud’ Est est entierement couvert. D’ autres ont ete crees dans les departements de l’ Artibonite du centre , du Nord du Nord’ oeust et d’ autres sont actuellement en train d’ etre crees dans le departement de l’ Oeust.

26. GROUPE D’ APPUI DE LA COOPERATION • La coordination a ce niveau a ete amelioree. La derniere reunion vient d’avoir lieu a la fin du mois de juillet et le PNUD en tant qu’instance de coordination du SNU en situation d’ urgence joue un role important au niveau de cette coordination

27. COMITE THEMATIQUE ET INSTUTIONNELLE Il en exixte deux pour le moment . Le comite hematique code de construction sous la coordination du MTTP . Le comite information du public sous la coordination du MSSP

28. LE CENTRE DE FORMATION C’ est un objectif du systeme a court terme . Le local a ete rehabilite et des partenariats sont en train d’ etre recherche notamment avec l’ OFDA

29. PERSPECTIVE D’ AVENIR L’ ideal est : • de couvrir le territoire en structure de Protection Civile • Poursuivre les efforts visant a rendre fonctionnel les differentes structures du systeme • La DPC quant a elle devra au fur et mesure abandonner les interventions de terrain pour se consacrer a sa mission de coordination et de normalisation dans le domaine.

30. Objectifs a court et moyen terme • Integrer le theme de la gestion des risques et des désastre dans le systeme éducatif haitien dans le cadre d’ une campagne nationale de formation et d’ information afin d’ agir sur le comportements.

31. ACTIVITE EN COURS • Finalisation du procesus de révision du PNGRD et élaboration du Plan d’ action afin de dynamiser le PNGRD, d’ en tirer des documents pratiques en vue de l’ étoffer d’ avantage et de sortir avec des projets financables susceptibles d’ etre finance par n’ importe quel bailleurs. • Développement d’ une strategie de financement.