POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

1. POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO COORDINADO POR CORPORACIÓN HUMANAS

2. ESTUDIO SOBRE REFORMAS LEGISLATIVAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA • OBJETIVOS: • Conocer las posiciones de diputados y diputadas chilenas sobre iniciativas legislativas sobre protección de los derechos humanos y profundización de la democracia, en debate ante el Congreso Nacional • Evaluar el grado de compromiso de diputados y diputadas en estas materias • METODOLOGÍA • Aplicación de un cuestionario autoaplicado o aplicado, con 11 preguntas, enviado a 120 diputados/as y presentado a los jefes de bancada • PERIODO APLICACIÓN • 1° envío: 26 de julio de 2010; • 2° envío: 6 de septiembre de 2010 • Sistematización y análisis: octubre – noviembre 2010

3. INICIATIVAS LEGISLATIVAS CONSIDERADAS EN EL ESTUDIO: • Medidas contra la discriminación • Pacto de Unión Civil • Aborto terapéutico • Extensión postnatal, compartido entre madre y padre • Reconocimiento constitucional pueblos indígenas • Iniciativa Ciudadana de Ley • Paridad • Límite reelección • Voto chilenos/as en exterior • Importancia recomendaciones internacionales sobre DDHH

4. DISPOSICIÓN DE DIPUTADOS/AS A TRANSPARENTAR SUS POSICIONES EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

7. POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DERECHOS HUMANOS

9. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley sobre medidas contra la discriminación que prohíba la discriminación en instituciones públicas y privadas, incluyendo a los cultos religiosos?

10. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una reforma constitucional que reconozca a los pueblos indígenas sus derechos políticos, económicos, sociales y culturales internacionalmente garantizados?

11. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de un proyecto sobre Pacto de Unión Civil que reconozca a las parejas que viven juntas, con independencia de su sexo, los mismos derechos hereditarios, previsionales y de salud que tienen las personas casadas?

12. ¿Cómo votaría usted, a favor o en contra de una ley que, sin reducir el período actual de prenatal, distribuya equitativamente entre la madre y el padre cualquier extensión del período de post natal?

13. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita la interrupción del embarazo cuando se encuentra en riesgo la vida o la salud de la mujer? (aborto terapéutico)

14. Al momento de analizar y votar los proyectos de ley ¿Cuánta importancia atribuye Ud. a las recomendaciones que organismos especializados en derechos humanos de Naciones Unidas han formulado al Estado de Chile?

15. POSICIONES DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DEMOCRACIA

17. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que permita a la ciudadanía la presentación de proyectos de ley (Iniciativa Ciudadana de Ley)?

18. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que limite a 3 el máximo de períodos consecutivos que puede ejercer un diputado o diputada?

19. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que reconozca a los/as chilenos/as en el exterior el derecho a votar en elecciones presidenciales, sin exigir para ello ninguna condición?

20. ¿Cómo votaría Usted, a favor o en contra de una ley que obligue a los partidos políticos a incluir un mínimo de 40% de mujeres en las listas de candidaturas a elecciones de diputados/as y senadores/as? (PARIDAD)

21. COMPROMISO DE DIPUTADOS Y DIPUTADAS EN DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA

22. ESCALA DE COMPROMISO*: • Respuestas “A FAVOR” : 1 punto • Respuestas “EN CONTRA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto • Respuestas “ALTA IMPORTANCIA”: 1 punto • Respuestas “BAJA IMPORTANCIA” ó “NO RESPONDE”: 0 punto *Impacto de iniciativas de ley en fortalecimiento DD.HH. o profundización democrática no es equivalente, pero se asigna mismo valor

27. CONCLUSIONES Transparencia posiciones diputados/as derechos humanos y democracia • Participación 65% Cámara Baja • Mayor participación diputadas (71% frente a 64% diputados) • Preocupa baja disposición de los/as diputados/as de la UDI y RN a transparentar a la ciudadanía sus posiciones frente a iniciativas sobre derechos humanos y democracia • Falta de transparencia en posturas obstaculiza canales de diálogo entre congresistas y ciudadanos/as, dificulta representación adecuada intereses electores/as y rendición de cuentas de representantes • Parlamento requiere mejorar prácticas, interlocución con ciudadanía, incorporando nuevas dimensiones transparencia y participación ciudadanía en toma de decisiones

28. CONCLUSIONES Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia • Amplio respaldo declarado por diputados/as frente a iniciativas legislativas sobre derechos humanos y democracia pendientes de debate y alta valoración a recomendaciones formuladas por organismos internacionales al Estado de Chile, contrasta con la falta de debate legislativo de las iniciativas consultadas y mantención del incumplimiento de las obligaciones internacionales • Medidas contra la discriminación y reconocimiento constitucional a los pueblos indígenas cuentan con respaldo transversal (94% y 89%) y hacen parte compromisos Presidente Piñera, pero nada se avanzó durante 2010 • Apoyo expresado a Pacto de Unión Civil (77%) y aborto terapéutico (62%) no ha permitido a la fecha avances legislativos • Extensión post natal con carácter compartido entre madres y padres debe ser incorporado en propuesta que Gobierno presentará 2011

29. CONCLUSIONES Posiciones y compromiso en derechos humanos y democracia • Preocupa que casi la mitad de diputados UDI y RN no apoye la Iniciativa Ciudadana de Ley, que permita a la ciudadanía participar en debate legislativo presentando propuestas; pues hace parte compromisos presidenciales y Agenda Legislativa Gobierno • Se lamenta la resistencia a la equidad de género expresada transversalmente por congresistas hombres pues ello dificulta el debate sobre ley de paridad, mecanismo fundamental para revertir baja participación política mujeres que es uno de los déficits democráticos incluso reprochado a nivel internacional • Alto compromiso de diputadas y diputados de las bancadas de Oposición contrasta con compromiso medio y bajo congresistas de Gobierno, lo que impacta en el grave retraso que presentan las iniciativas priorizadas

30. CONCLUSIONES Proyecciones • Dado el compromiso expresado por el Presidente de la República frente a un conjunto de iniciativas relevantes al fortalecimiento de los derechos humanos y de la profundización democrática y atendiendo a las numerosas obligaciones internacionales que el Estado de Chile mantiene incumplidas, se requiere mayor celeridad en el debate de variadas propuestas de ley pendientes • Respaldo declarado por la mayoría de los/as diputados/as a proyectos pendientes sobre derechos humanos y democracia, ofrece nuevas oportunidades para impulsar su discusión, incorporando las demandas de la ciudadanía y su participación en la toma de decisiones

31. POSICIONES Y COMPROMISO DE LOS/AS DIPUTADOS/AS CHILENOS/AS EN REFORMAS LEGISLATIVAS SOBRE DERECHOS HUMANOS Y DEMOCRACIA OBSERVATORIO PARLAMENTARIO