Projekat

1. Projekat PODRŠKA PRIMENI ZAKONA O SPORAZUMNOM FINANSIJSKOM RESTRUKTURIRANJU PRIVREDNIH DRUŠTAVA

2. ProjekattehničkepomoćiEvropskebanke za obnovuirazvoj (EBRD) Privrednojkomori Srbije (PKS), koja je Zakonom o sporаzumnomfinаnsijskomrestrukturirаnjuprivrednih društava (ZSFRPD) (“Sl.gl. RS” 36/2011) određena za institucionalnogposrednika u postupcimasporazumnogfinansijskogrestrukturiranja (SFR).

3. Cilj Projekta • Efikаsnija i šira primena postupkа sporаzumnog finаnsijskog restrukturirаnjа kаo instrumentа zа uređenje dužničko-poverilаčkih odnosа između privrednih društаvа u finаnsijskim teškoćаmа i njihovih poverilаcа.

4. Ciljna grupa Projekta • Privredna komora Srbije • Privredna društva • Banke • Advokatske kancelarije • Finansijski savetnici i revizori • Medijatori – posrednici • Zaposleni u privrednim komorama

5. Uzаktivnoučešće EBRD, Projekаtreаlizujemeđunаrodnikonzorcijumstručnihkonsultanatakojičine: • Pаrtneri za demokratskepromeneSrbijа • AdvokаtskаkаncelаrijаAndrić • EMA Global (SAD) • ADR Center (Itаlijа)

6. Ekspertski tim • Luka Andrić, advokat, višipravnisavetnik • Marko Brezančić, advokat, pravnisavetnik • Blažo Nedić, medijator, advokat, savetnik za medijaciju • dr Jelena Arsić, medijatorka, asistentkinjaPravnogfakultetaUniverziteta Union, savetnica za obuku • Dragana Ćuk Milankov, medijatorka, savetnica za obuku • dr Branko Radulović, docent, PravnifakultetUniverziteta u Beogradu, ekonomskisavetnik • Predrag Milenković, savetnik za IT • Gordon Johnson, EMA Global, (SAD), ekspert za finansijsko restrukturiranje • Giuseppe De Palo, ADR Center (Italija), ekspert za medijaciju • Ana Toskić, Partneri Srbija, menadžerka Projekta

7. Aktivnosti Projekta (1/2) • Anаliza pravnog okvira i postupka SFR radi utvrđivanja preporuka za unapređenjeregulаtiveiprаkse; • Analiza kapaciteta PKS za sprovođenjepostupaka SFR sa preporukama za unapređenje postupanja; • Podizanje kapaciteta PKS za primenu sporazumnog finansijskog restrukturiranja

8. Aktivnosti projekta (2/2) • Razvijanje isprovođenjespecijalizovanog programaobuke za medijatore - posrednike u postupcima SFR • Razvoj sistema za upravljanje predmetima SFR u okviru Privredne komore Srbije (“case management”) • Razvijanje isprovođenjeobuke u privrednimkomorama za zaposlenekojićeupravljatipredmetima SFR ; • Rаzvijаnjeelektronskogsistemаzаevidentiranje iprаćenjepredmetа SFR; • Promotivne aktivnosti, informisanje i edukаcijаzа primenu Zakona, krozserijupromotivnihdogađaja, izradui distribuciju informativnogmaterijala

9. Izrađene analize • Anаliza pravnog okvira i postupka SFR radi utvrđivanja preporuka za unapređenje regulаtive i prаkse • (Analiza SFR, oktobar 2013. – april 2014.) • Analiza kapaciteta PKS za sprovođenje postupaka SFR • sa preporukama za unapređenje postupanja • (Analiza PKS, oktobar 2013. – mart 2014.)

10. Analiza SFR • Cilj: Analiza postojećeg pravnog okvira i postupka SFR i izrada preporuka za unapređenje regulative i prakse • Predmet i metodologija: • analiza makro-ekonomske situacije u zemlji i status NPL-a • analiza alternativnih načina restrukturiranja dugova u Srbiji (reorganizacija po stečajnim propisima) • analiza domaćeg pravnog okvira za SFR, uključujući i poreske i bankarske podsticaje za SFR • analiza sprovedenih/započetih postupaka SFR • detaljni upitnici za banke i privredna društva • intervjui sa predstavnicima banaka i privrednih društava • pregled uporednih rešenja

11. Osnovni zaključci analize SFR – ključni problemi u primeni • Nedovoljna informisanost i proaktivnost učesnika postupka; • Nedostatak poverenja među učesnicima; • Nespremnost banaka na suštinsko restrukturiranje dugova; • Interna organizacija banaka (promena predstavnika banaka u okviru istog postupka, nadležnost različitih sektora) • Potreba za unapređenjem kapaciteta PKS kao institucionalnog posrednika

12. Predlozi za izmene pravnog okvira – Zakon o SFRPD • Omogućiti da se postupak može primeniti i na preduzetnike, • Omogućiti da uslov učešća dve banke bude ispunjen i učešćem AOFI, Fonda za razvoj, banaka u stečaju • Fakultativni umesto obaveznog moratorijuma • Ukinuti obavezu dostavljanja zaključenog ugovora o restrukturiranju registru privrednih subjekata • Ugovori o restrukturiranju moraju biti u pisanoj formi

13. Predlozi za izmene pravnog okvira – Pravilnik o uslovima i načinu institucionalnog posredovanja u SFR (1/3) Isključitiobaveznupisanusaglasnost za učešće u postupku; Umestodvebankepredvidetii AOFI, Fond za razvoj, banke u stečaju; Omogućitipodnošenjezahteva za pokretanjepostupkairegionalnimprivrednimkomorama, a ne samo PKS; Ukinutirokod 15 dana za izjašnjenjepoverilaca o učešću u postupku; Definisati uslove za pokretanje postupka;

14. Predlozi za izmene pravnog okvira – Pravilnik o uslovima i načinu institucionalnog posredovanja u SFR (2/3) Izmeniti formu zahteva za pokretanje postupka i uključiti sve podatke od značaja za postupak; Predvideti vremenski rok za trajanje postupka, uz saglasnost učesnika Posredovanje proširiti sa zajedničkih sastanaka i na bilataralne i multilataralne kontakte; Brisati odredbu o organizovanju “Foruma” Proširiti krug lica koja imaju obavezu poštovanja poverljivosti;

15. Predlozi za izmene pravnog okvira – Pravilnik o uslovima i načinu institucionalnog posredovanja u SFR (3/3) Propisati “prećutnu saglasnost” za izbor posrednika; Brisati odredbu po kojoj pregovore sa dužnikom vodi poverilac sa najvećim potraživanjem – pregovore vodi posrednik Razmotriti pitanje troškova i tarife za posredovanje; Eventualno zaključivanje Ugovora o mirovanju dugova ne treba da utiče na nastavak postupka Uvesti preporučenu formu Ugovora o mirovanju dugova i Ugovora o finansijskom restrukturiranju;

16. Predlozi za izmene poreskih podsticaja • Ukinuti uslov davanja dodatnog obezbeđenja za reprogram poreskog duga u slučaju uspešnog restrukturiranja • Uvesti obavezno otklanjanje poreske blokade računa u slučaju zaključivanja Ugovora o mirovanju duga, za period njegove važnosti (pod uslovom da račun dužnika nije blokiran od strane trećih lica) • Uvesti obavezno odlaganje plaćanja poreskog duga u slučaju uspešnog restrukturiranja, pod istim uslovima kao za privatne poverioce, uz maksimalni rok od 60 meseci – uz uslov da dužnik u trenutku pokretanja postupka SFR nije bio duže od 30 dana u blokadi

17. Predlozi za izmene bankarskih podsticaja • Razmotriti mogućnost izmene Odluke NBS o klasifikaciji aktive • Ukidanje ograničenja za korišćenje podsticaja primenom ZSFRPD na prethodno pokušano samo jedno restrukturiranje, ali uz pravilo da se podsticaj za SFR može primeniti samo jednom • Razmotriti da se ovakav podsticaj uvede samo za klijente iz kategorije mikro, malih i srednjih preduzeća

18. Analiza PKS • Cilj: Analiza i procena kapaciteta PKS kao institucionalnog posrednika za sprovođenje SFRPD • Predmet i metodologija: • analiza domaćeg i međunarodnog pravnog okvira za SFR • analiza domaćeg i međunarodnog pravnog okvira za medijaciju • istraživanje kroz upitnike privrednm komorama o dosadašnjim iskustvima u privrednoj medijaciji i SFR • intervjui sa PKS i regionalnim privrednim komorama • intervjui sa posrednicima PKS, bankama i privrednim društvima koja su učestvovala u postupcima SFR • pregled i analiza sprovedenih postupaka SFR (poverljivo) • analiza postojećeg sistema za upravljanje predmetima u PKS

19. Osnovni zaključci analize PKS • Nedovoljna informisanost potencijalnih učesnika; • Ojačati organizacionu strukturu i kapacitete PKS; • Proširiti listu posrednika – medijatora, stručnjacima van PKS; • Unaprediti program obuke za posrednike; • Izmeniti Odluku o visini troškova za postupke SFR; • Unaprediti i razviti efikasan i precizno definisan sistem upravljanja predmetima u okviru PKS

20. Preduzeti koraci: • Specijalizovana obuka posrednika-medijatora za SFR; • Uspostavljanje sistema za upravljanje predmetima SFR u PKS; • Obuka rukovodilaca predmeta SFR (“case manager-a”); • Izrada novih internih akata PKS (program obuke, lista posrednika, uslovi za posrednike, itd). • Naredni koraci: • Razvoj elektronskog sistema za evidenciju i praćenje predmeta SFR; • Izrada Vodiča kroz postupak SFR; • Promotivne aktivnosti, informisanje i edukacija učesnika; • Predlozi izmena Zakona i podzakonskih akata; • Coaching & mentoring.

21. Strukturaučesnikaistraživanja

22. Hvala na pažnji! Partneri za demoratske promene Srbija Svetozara Markovića 9, Beograd Tel: 011/3231 551, Fax: 011/3231 553 www.partners-serbia.org office@partners-serbia.org Advokatska kancelarija Andrić Svetozara Markovića 19, Beograd Tel: 011 3233 291, 011/3233 673 office@andriclaw.rs