Reforma Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – Ley 80 de 1993 (Proyecto de ley 020 de 2005 Sena

1. Reforma Estatuto General de Contratación de la Administración Pública – Ley 80 de 1993 (Proyecto de ley 020 de 2005 Senado - 057 de 2006 Cámara)

2. La reforma a la Ley 80 de 1993 • Objetivos Generales de la Reforma • Modificaciones al marco legal vigente

3. La reforma a la Ley 80 de 1993 • Contratación más transparente y más eficiente • Contratación electrónica • Contratación como instrumento de desarrollo económico y social

4. La reforma a la Ley 80 de 1993 • Objetivos Generales de la Reforma • Modificaciones al marco legal vigente

5. La reforma a la Ley 80 de 1993 Reformulación del principio de selección objetiva 1- “Pasa, no pasa”

6. La reforma a la Ley 80 de 1993 Reformulación del principio de selección objetiva. Pasa, no pasa (Cont)

7. La reforma a la Ley 80 de 1993 Reformulación del principio de selección objetiva (Cont) – “Pasa, no pasa”

8. La reforma a la Ley 80 de 1993 Reformulación del principio de selección objetiva 2- Procesos de selección adecuados al objeto Justificación: No es lo mismo contratar la construcción de un proyecto de infraestructura, el suministro de una silla o la prestación de un servicio de consultoría

9. La reforma a la Ley 80 de 1993 Procesos de selección adecuados al objeto (Cont) 1. Contratación de bienes o servicios de condiciones técnicas uniformes y de uso común

10. La reforma a la Ley 80 de 1993 Procesos de selección adecuados al objeto (Cont) 2.Método especial para contratar consultores (Concurso de Méritos)

11. La reforma a la Ley 80 de 1993 Procesos de selección adecuados al objeto (Cont) 3. Objeto complejo

12. La reforma a la Ley 80 de 1993 Adecuación de las modalidades de selección

13. La reforma a la Ley 80 de 1993 Adecuada distribución de riesgos en la que participan proponentes

14. La reforma a la Ley 80 de 1993 Adecuada distribución de riesgos en la que participan proponentes (Cont)

15. La reforma a la Ley 80 de 1993 Transparencia

16. La reforma a la Ley 80 de 1993 Transparencia

17. La reforma a la Ley 80 de 1993 Transparencia

18. La reforma a la Ley 80 de 1993 Ampliación de las garantías de los contratos

19. La reforma a la Ley 80 de 1993 Promoción del Desarrollo

20. La reforma a la Ley 80 de 1993 Régimen de contratación de Empresas Públicas

21. La reforma a la Ley 80 de 1993 Manejo de Plazos en las Concesiones

22. La reforma a la Ley 80 de 1993 Sistema Electrónico de Contratación Pública – SECOP

23. En el 2004, las entidades públicas recaudaron cerca de $54 mil millones de pesos de hoy por concepto de la venta de pliegos*. La eliminación del cobro de pliegos permitirá mayor participación y un ahorro anual de esta magnitud para los proveedores del estado. Impacto económico de la Reforma a la Ley 80 de 1993 La reforma a la Ley 80 de 1993 *Fuente: Estimaciones del Proyecto de Contratación Pública BIRF-DNP, con base en Contaduría General de la Nación.

24. La verificación de las condiciones técnicas, jurídicas y financieras concentra el 13.5% del costo total que para las entidades públicas implica adelantar procesos de contratación bajo el marco legal vigente, equivalente a $360 mil millones*. El fortalecimiento del RUP permitirá un ahorro de esta magnitud para las entidades del estado en un período de cuatro años y a partir del quinto año el ahorro será permanente. Impacto económico de la Reforma a la Ley 80 de 1993 La reforma a la Ley 80 de 1993 *Fuente: Estimaciones del Proyecto de Contratación Pública BIRF-DNP, con base en el Universo de Referencia de la Contratación Pública, año 2004, y en el “Estudio para valorar los costos de transacción asocaidos al proceso de contratación en diez entidades públicas” elaborado por StratCo Consultores Asociados (2005).

25. Implementación del mecanismo de selección abreviada: Se estima que anualmente se suscriben alrededor de 24.000 contratos, por un valor de $3 billones, para la adquisición de bienes uniformes y 27.000 contratos, por un valor de $3.2 billones, para la compra de servicios uniformes*. Con un ahorro promedio del 10% asociado al uso del mecanismo de subasta (la experiencia internacional y nacional reportan ahorros del 20%), se estima que el valor de adquisición de los bienes y servicios uniformes mediante subasta puede generar ahorros de $500 mil millones en cuatro años y $150 mil millones anuales, permanentes, a partir del quinto año**. Impacto económico de la Reforma a la Ley 80 de 1993 La reforma a la Ley 80 de 1993 *Fuente: Estimaciones del Proyecto de Contratación Pública BIRF-DNP, con base en el Universo de Referencia de la Contratación Pública, año 2004. ** Los rendimientos decrecientes del uso del mecanismo de subasta son compensados con la rotación de las entidades y los contratos con el aumento gradual en el uso de la herramienta. Para el caso de esta estimación, el porcentaje de ahorro es muy conservador frente a las experiencias registradas (Colombia: Ecopetrol, Ecogas, EPS del ISS; Brasil, etc)

26. Implementación del mecanismo de selección abreviada: La experiencia de Brasil con la Bolsa Electrónica de Compras demuestra que la compra a través de este tipo de medio electrónico reduce los costos administrativos del proceso tradicional de compras a la mitad*. La etapa de selección del proponente y perfeccionamiento del contrato concentra el 48.4% de los costos totales de las entidades asociados a los procesos de contratación. Descontando el ahorro que en los costos anteriores tendrá el fortalecimiento del RUP, del 13.5%, se espera que con la implementación de mecanismos como la compra en bolsa, el uso de subastas electrónicas y acuerdos marco de precios, los costos asociados al proceso de selección se reduzcan en $124 mil millones adicionales durante los primeros cuatros años y a partir del quinto año el ahorro será permanente. Impacto económico de la Reforma a la Ley 80 de 1993 La reforma a la Ley 80 de 1993 *Fuente: Relógio Da Economia. Estudio de reducao de custos pela implementacao da bolsa eletronica de compras – BEC. Información najada de internet el 24 de mayo de 2006.

27. Impacto económico de la Reforma a la Ley 80 de 1993 La reforma a la Ley 80 de 1993