1 / 31

WPŁYW REALIZACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI NA JAKOŚĆ REALIZACJI KRAJOWYCH POLITYK PUBLICZNYCH

WPŁYW REALIZACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI NA JAKOŚĆ REALIZACJI KRAJOWYCH POLITYK PUBLICZNYCH dr Michał Boni Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM Gdańsk, 7 lipca 2011 r. POLITYKA SPÓJNOŚCI – LEKCJE ( lessons learnt ). Lekcja 1 (lata wcześniejsze) narzędzie wyrównywania szans;

teddy
Download Presentation

WPŁYW REALIZACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI NA JAKOŚĆ REALIZACJI KRAJOWYCH POLITYK PUBLICZNYCH

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. WPŁYW REALIZACJI POLITYKI SPÓJNOŚCI NA JAKOŚĆ REALIZACJI KRAJOWYCH POLITYK PUBLICZNYCH dr Michał Boni Szef Zespołu Doradców Strategicznych PRM Gdańsk, 7 lipca 2011 r.

  2. POLITYKA SPÓJNOŚCI – LEKCJE (lessonslearnt) Lekcja 1 (lata wcześniejsze) • narzędzie wyrównywania szans; • rozwój i zmniejszanie dysproporcji rozwojowych (infrastruktura, kapitał materialny, gospodarka); • dystrybucja. Lekcja 2 (lata ostatnie i najbliższe) • narzędzie wyrównywania szans; • wspomaganie wzrostu potencjału rozwojowego (infrastruktura dla gospodarki, dla życia społecznego, kapitał ludzki i społeczny); • inwestycje. Lekcja 3 (perspektywa nadchodząca) • narzędzie wyrównywania szans; • wyzwalanie nowych (adekwatnych) przewag konkurencyjnych (solidarność spójności i konkurencyjności, kapitał intelektualny, impet cyfrowy); • Inwestycje z wartością dodaną.

  3. UE 2020 - cele • Smart growth: • increase of R&Dspendingin Europe and betterconditions fot privatesectorR&D; • bettereducation, training and lifelong learning; • development of digitalsociety. • Sustainable growth: • competitiveness; • combatingclimatechange; • clean and efficient energy; • transport (easierteritorialaccess, contribiution to sustainable growth); • infrastructure and connectivity. • Inclusive growth: • increasingemploymentrates, inparticularamongsttheyoungpeople, women and olderworkers; • improvingskills and lifelong learning participation; • fightingpoverty: theunemployed and childrenareparticularlyatrisk.

  4. Polska 2030 – Filary rozwoju

  5. EU cohesionpolicy & national public policies • Efekt ilościowy → efekt jakościowy → zintegrowane podejście • Diagnoza → wyzwania strategiczne → cele → decyzje → działania operacyjne (nowy porządek strategiczny) • Narzędzia planowania, wdrażania, monitorowania, oceny

  6. EU cohesionpolicy & national public policies 2 • Kontrakty partnerskie/ zasada warunkowości

  7. Rola zasady warunkowości • stymulacja do stawiania celów i wyznaczania mierników ich osiągania • uzależnienie dostępu do środków (kolejowych, z rezerwy – w jakim modelu?) od wyników • składnik, istotny element budowania kontraktów partnerskich • sprzyjanie efektywności • stworzenie ram do łączenie orientacji na rezultaty i jakościowej orientacji na użytkownika

  8. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 1, PKB Wpływ funduszy unijnych na poziom PKB (w cenach bieżących, odchylenia od scenariusza bez środków UE w %) Wpływ funduszy unijnych na tempo wzrostu PKB (w cenach stałych, odchylenia od scenariusza bez środków UE w pp.) Źródło: MRR, Ewaluacja ex post Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006, str 11, 12

  9. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 1 , Zatrudnienie Wpływ funduszy unijnych na wskaźnik zatrudnienia (odchylenia od scenariusza bez środków UE w pp. Źródło: MRR, Ewaluacja ex post Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006, str 14

  10. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 1, Województwa Poziom rozwoju społeczno-gospodarczego województw w latach 2003-2008

  11. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 1, Eksport Oszacowanie dodatkowego eksportu z krajów UE-15 do Polski Wywołanego przez realizację polityki spójności w okresie 2004-2015 (mld euro, ceny z 2008) - podział według krajów Odniesienie dodatkowego eksportu do Polski do wpłat netto krajów UE-15 do budżetu wspólnotowego w okresie 2004-2015, w części skierowanej do Polski w ramach polityki spójności Źródło: MRR, Ewaluacja ex post Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006, str 21-23

  12. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 1, Transport Zmiana Wskaźnika Międzygałęziowej Dostępności Transportowej Ogółem w wyniku realizacji Inwestycji transportowych W ramach NPR 2004-2006

  13. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 2. Geografia rozwoju Wymiar terytorialny w znaczeniu podwójnym: • ład przestrzenny w zagospodarowywaniu kraju, co wymaga odpowiednich instrumentów planowania, w tym planowania fizycznego i ekonomicznego, • ład w rozwoju potencjałów wzrostu dostosowanych do lokalnych i regionalnych uwarunkowań ( z wykorzystaniem ich endogenicznego charakteru). Trzeba też uświadamiać sobie na coraz większą skalę, iż planowanie przestrzenne jest narzędziem nowoczesnej polityki ochrony środowiska. Polska AD 2010 „Warszawocentryczne” powiązania funkcjonalne pomiędzy głównymi miastami Polska AD 2030Policentryczna metropolia sieciowa i zrównoważenie powiązań wewnątrzsieciowych Źródło: MRR, „Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030”.

  14. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 2. Kierunki działań polityki przestrzennej Wzmocnienie obszarów peryferyjnych poprzez integrację z metropolią sieciową. Rozwijanie powiązań funkcjonalnych pomiędzy obszarami peryferyjnymi (żółta linia) służy głównie zapewnieniu spójności kraju Źródło: MRR, „Koncepcja Przestrzennego Zagospodarowania Kraju 2030”.

  15. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 2. Wieś – zadanie szczególne • Definiowanie „wiejskości” nie tylko przez rolnictwo (usługi, OZE, agroturystyka, miejsce pracy w przemysłach przetwórczych) • Rola edukacji i dostępności infrastrukturalnej • Zatrudnienie a mobilność „wahadłowa” Struktura społeczno-zawodowa mieszkańców wsi – więcej przedsiębiorców, pracowników umysłowych, inteligencji i klasy średniej niż rolników Źródło: Krystyna Szafraniec, Młodzież na obszarach wiejskich: warunki startu, edukacja, dążenia i strategie życiowe, sierpień 2010 r.

  16. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 2.Trendy rozwojowe obszarów wiejskich Wyniki diagnozy i analiza trendów wskazywały na konieczność zaprojektowania dwóch rodzajów działań: rozwijających nowe przewagi konkurencyjne/szanse rozwojowe oraz służące doganianiu/ niwelowaniu różnic w rozwoju.

  17. DOŚWIADCZENIE POLSKIE – LEKCJA 2. Zagrożenieubóstwem w Polscenatlekrajóweuropejskich Udziałosóbmaterialniezdeprywowanychwgpoziomuurbanizacjimiejscazamieszkania (2008) Udziałosóbzagrożonchubóstwemwgpoziomuurbanizacjimiejscazamieszkania (2008) Źródło: European Commission, Investing in Europe's future, Fifth report on economic, social and territorial cohesion, November 2010.

  18. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Filarinnowacyjności – wzmocnienie TURBODOŁADOWANIE: Impet cyfrowy TURBODOŁADOWANIE: Aspiracje społeczne Konkurencyjnej jakości badania naukowe i współpraca z przemysłem Kreatywność i innowacyjność gospodarki Wysokiej jakości edukacja na wszystkich poziomach Rozwój postaw przedsiębiorczych i kompetencji zarządczych przedsiębiorców

  19. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Diagnoza(przykład 1) Enterprisesupport structurefrom ERDF (% of total ERDF allocation) Under Covergence and Competitveness Goalsintheprogramming period 2007-2013(as for 2009) Źródło: MRR;Evidence-basedCohesion Policy and its role In achieving Europe 2020 objectives str. 13

  20. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Diagnoza(przykład 2) Direct and indirectgovernmentsupport of business R&D (% of GDP) in 2008 Źródło: MRR;Evidence-basedCohesion Policy and its role In achieving Europe 2020 objectives str.14

  21. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Diagnoza(przykład 3) Venture capital (% of GDP), 2008 Źródło: MRR;Evidence-basedCohesion Policy and its role In achieving Europe 2020 objectives str.19

  22. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Orientacje życiowe młodych • Postawy bierne i niewielkie wymagania wobec życia nie są domeną młodych. Sentymentalni czy „cnotliwi” minimaliści, którzy nie mają wysokich aspiracji, mierzą na spokojne i bezpieczne życie, stanowią margines (5% młodych dorosłych oraz 11,5% młodszej młodzieży). • Marzyciele – o wysokich aspiracjach do dostatku, barwnego i wygodnego życia, ale ze słabymi przesłankami do sukcesu – stanowią 20% młodych. • Zorientowani na wzory mieszczańskie i przeciętne statusy (konwencjonalnie ambitni) stanowią główny strumień starszych roczników młodzieży (43,2%). • Młodszych częściej urzekają niekonwencjonalne wzory życia: barwne, niecodzienne, z dużą wagą przywiązywaną do nieprzeciętnych karier i wyrafinowanej konsumpcji (30,4%). • Trendy te sugerują, że młodsze roczniki młodzieży są bardziej wyrazistym produktem społeczeństwa konsumpcyjnego – ich oczekiwania konsumpcyjne są powszechniejsze i silniejsze Źródło: K. Szfraniec, Raport Młodzi 2011, KPRM 2011.

  23. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Drogi edukacyjne młodych ludzi Odsetek absolwentów szkół średnich rozpoczynających studia wyższe Źródło: Education at a Glance 2010. OECD Indicators Zmiany preferencji w wyborze szkoły a status rodziny pochodzenia Źródło: J. Domalewski, Społeczne i środowiskowe uwarunkowania dróg szkolnych młodzieży – dynamika zmian, Warszawa 2010: IRWiR PAN

  24. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Wejście na rynek pracy młodych Bierność społeczna młodzieży (NEET – Not in employment, educationortraining, udział w tej grupie wiekowej 15-24) Wiek wejścia na rynek pracy (2007) Źródło: OECD, „Off to a Good Start?Jobs for Youth”, 2010, ; EC, „Youth in Europe 2009. A statisticalportrait” 2010. Stopa bezrobocia według grup wieku – kraje UE Źródło: Eurostat, EU-LFS, za „Youthin Europe 2009. A StatisticalPortrait, s. 111..

  25. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Lepszy start życiowy i zawodowy młodych Udział tymczasowych umów o pracę w 2009 r. w grupie wiekowej 15-24 Liczba nowych oddawanych mieszkań i liczba urodzeń Wskaźnik „gniazdownictwa” – Polska i EU27 Wg grupy wiekowej 24-34 wg płci (w %)

  26. DOŚWIADCZENIE PRZYSZŁE – LEKCJA 3. Niepewność posiadania dzieci • W porównaniu z innymi krajami europejskimi Polacy nie są pewni czy chcą mieć dzieci, • Proporcja tych którzy nie chcą nie jest tak wielka w porównaniu z innymi krajami. Udział deklarujących niepewność i niechęć posiadania dzieci (w %) 80 60 40 20 20 40 60 80 Źródło: European Society of Human Reproduction and Embryology. 2010. “Europe: The Continent with Lowest Fertility.” Human Reproduction Update 16 No. 6: 599.

  27. EVIDENCE BASED PUBLIC POLICIES conclusions • wielowymiarowe diagnozy; • definicje wyzwań w długiej perspektywie (POLSKA 2030); • cel – jakość życia; • decyzje – POLSKA 2030: 25 KLUCZOWYCH DECYZJI; • wskaźniki realizacji a wybory w politykach publicznych.

  28. WSKAŹNIKI REALIZACJI , PUNKTY ODNIESIENIA, JAKOŚĆ POLITYKI PUBLICZNEJ(skuteczność decyzji) Źródło: World Bank, „Europe 2020 Poland Fueling Growth and Competitiveness in PolandThrough Employment, Skills, and Innovation”, 2011i obliczenia własne na podst. danych MOP

  29. WSKAŹNIKI REALIZACJI , PUNKTY ODNIESIENIA, JAKOŚĆ POLITYKI PUBLICZNEJ(skuteczność decyzji 2)Zdrowie w Polsce na tle innych krajów Europejski Konsumencki Indeks Zdrowia (Euro Health Consumer Index) – wskaźnik ten jest łącznym ujęciem określonej liczby wskaźników odnoszących się do wybranych obszarów oceny systemu ochrony zdrowia (takich jak: wyniki leczenia, zakres i zasięg świadczonych usług, prawa pacjenta i informacje, e-Zdrowie, czas oczekiwania na leczenie, środki farmaceutyczne) mającym na celu sumaryczną ocenę sposobu świadczenia usług zdrowotnych w poszczególnych systemach opieki zdrowotnej Źródło: EuropeanCommission. 2008. Health Consumer PowerhouseEuro Health Consumer Index2008Report. Brussels: EC.

  30. WSKAŹNIKI REALIZACJI , PUNKTY ODNIESIENIA, JAKOŚĆ POLITYKI PUBLICZNEJ(skuteczność decyzji 3) Krzywa redukcji gazów cieplarnianych dla Polski do 2030 roku Źródło: Krzywa McKinsey redukcji emisji gazów cieplarnianych w Polsce – Materiał roboczy

  31. EVIDENCE BASED PUBLIC POLICIES CHECK – TEST 2011 2009 Fotografia przedstawia Zoję OwsiańskąŹródło: Centrum Informacyjne Rządu Fotografia przedstawia Zoję OwsiańskąŹródło: Rodzice

More Related