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CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN

Miguel Montero. CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN. Consejo de Cámaras de Andalucia Sevilla 28-6-2010. ESTRUCTURA. 1º Efectos de la crisis económica: mercado de trabajo y economía 2º Actores y estructuras de las políticas de empleo 3º Políticas de empleo y crisis

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CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN

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Presentation Transcript

  1. Miguel Montero CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO: EL CASO ALEMÁN Consejo de Cámaras de AndaluciaSevilla 28-6-2010

  2. ESTRUCTURA 1º Efectos de la crisis económica: mercado de trabajo y economía 2º Actores y estructuras de las políticas de empleo 3º Políticas de empleo y crisis 4º Conclusiones

  3. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Crecimiento PIB, 2006-2009 Var. Trimestral Var. interanual Fuente: DB, 21-1-2010

  4. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Exportaciones e importaciones, diciembre 2009 y enero a diciembre 2009 Destatis, 2010

  5. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Producción industrial en comparación interanual Fuente: DB, 21-1-2010

  6. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Destatis, 2009

  7. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Fuerte impacto de la crisis Desigual incidencia por sectores Industria con una elevada tasa de exportación Desigual incidencia regional

  8. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Trabajadores sujetos a cotizaciones y desempleados, 2000 a 2010 Trabajadores sujetos a cotizaciones Desempleados BA, 2010

  9. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Tasa de desempleo, 10/08 y 10/09 OCDE, 2010

  10. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Alemania 7,7 (8,2) Estados federadosoccidentales 6,6 (6,9) Estados federados orientales 12,1 (13,3) BA, 2010

  11. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Variación PIB, tasa de desempleo en %, 2008 a 2009 OCDE, 2010

  12. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Número de trabajadores de ETTs, agosto 2008 – agosto 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010

  13. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Crecimiento económico Crisis: caen ETTs, se mantiene al comienzo el empleo regular Crisis: aumentan ETTs, cae el empleo regular Fuente: Bertelsmann, 2010 Bertelsmann, 2010

  14. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Número de trabajadores y horas trabajadas, 2006 a 2010 Fuente: Bertelsmann, 2010 Destatis, 2010

  15. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Crisis golpea el mercado de trabajo en octubre 2008 Mayor incidencia: ETTs, industria manufacturera Cae el número de horas/trabajador

  16. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Jornada parcial Autónomos PIB, precios constantes Población activa Volumen horas trabajadas Jornada completa IAB, 2010

  17. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO DGB, 2010

  18. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Evolución del empleo regular en el sector servicios, 2001 a 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010 Bertelsmann, 2010

  19. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Evolución del empleo regular en la industria transformadora, 2001 a 2009 Fuente: Bertelsmann, 2010 Bertelsmann, 2010

  20. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO % de jornada parcial, 2008 Eurostat, 2010

  21. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO % de temporalidad, 2008 Eurostat, 2010

  22. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Moderación salarial y crecimiento económico: salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en % DGB, 2010

  23. Cuota de desempleo en Alemania, mayo de 2010 (entre paréntesis 2009) 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Salarios, horas trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en % Horarios fijos Franjas variables Cuentas Individ. recuperación horas Cuentas de Individ. recuperación días Flexibilidad- acuerdos individuales inicio jornada Flexibilidad- decisión individuales Eurostat, 2010

  24. 1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO Situación del mercado de trabajo: crecimiento de modalidades de „empleo atípico“, eliminación de empleo regular, aumenta la dualidad en el mercado de trabajo Importante: jornada parcial, poca importancia: temporalidad Considerable flexibilidad de los horarios de trabajo, cuentas individuales, etc. Agenda 2010: „apoyar y exigir“, empleabilidad, prestación asistencial por desempleo: red básica de protección social Crisis acelera transformación del mercado laboral alemán

  25. 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

  26. 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

  27. 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA Implantación de los convenios colectivos, 2009 Alemania Oriental Alemania Occidental

  28. 2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA • Cae la vinculación de los convenios colectivos • Nuevos actores • Ruptura de la unidad tarifaria: sentencia del Tribunal Federal

  29. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO Niveles de negociación implementación de las políticas de empleo/flexibilización • Macro: Parlamento Federal • Meso: Convenios colectivos • Micro: Acuerdos a nivel de empresa

  30. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO PRIMER PAQUETE DE MEDIDAS – OCTUBRE 2008 10.900 millones de euros hasta 2011 para la creación de puestos de trabajo. El coste total para Gobierno central, los länder y los municipios será de 23.000 millones de euros. • Actuación del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KfW), amortizaciones • Reforma de edificios • Transporte • Mundo rural, regiones y municipios • Oficios • Investigación. • Empresas de reciente creación • Mayores • Impuesto sobre vehículos • Trabajadores afectados por la recortes de producción. El Gobierno quiere ampliar de 12 a 18 meses el período máximo de acceso a la prestación (equivalente al desempleo) para trabajadores afectados por recortes de la producción en sus empresas. Esta medida estará en vigor un año • Orientadores laborales. Un total de 1.000 orientadores adicionales se centrarán en mejorar la intermediación de las personas que hayan sido despedidas.

  31. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO SEGUNDO PAQUETE DE MEDIDAS – ENERO 2009 • Impuestos • Cotizaciones al seguro de enfermedad • Programa de inversiones • Blindaje para las empresas • Familias • Incentivos para la compra de automóviles • Industria del automóvil • Innovación • Reducción de la jornada por motivos empresariales50% de las cotizaciones, 100% con formaciónCotizaciones 2.100 millones de euros. Formación 1.970 millones de euros Programas de cualificación 150 millones de euros Contratación de trabajadores en período de formación 400 millones de euros

  32. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO Efecto paquetes para afrontar la crisis Impuestos Gastos Fuente: DB, 21-1-2010

  33. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO BA, 2010

  34. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO BA, 2010

  35. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO • Retrasa el cambio estructural “El efecto conservador de esta prestación sobre la estructura de empleo impide el cambio estructural de la economía, sobre todo si el período de la prestación es muy amplio, si se produce una reducción completa de la jornada y si los factores estructurales predominan sobre los coyunturales” (IAB) • Centrado en la industria manufacturera / puestos de trabajo regulares. “Insider” vs. “outsider”: hombres/mujeres y servicios-construcción-oficios/industria • Temporalidad de la medida “Las empresas no pueden salvaguardar a sus trabajadores indefinidamente, llegará el momento en que tengan que volver a niveles normales de productividad”.(IAB) – Motivación: experiencia de anteriores crisis • Críticas a la “socialización de los costes empresariales” • Falta de control • Poca aceptación de la formación • Principal motivación de los empresarios: retener trabajadores formados

  36. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO Coste de la reducción de la jornada 2009: 14.000 millones • La Agencia: 6.000 millones de euros • Los trabajadores renuncian al 40% o al 33% del salario: 3.000 millones de euros • Las empresas asumen el coste remanente: 5.000 millones de euros- cotización a la seguridad social - pago salarial en caso de incapacidad temporal, a las vacaciones, las pagas extraordinarias, las aportaciones a planes de pensiones empresariales y demás bonificaciones acordadas por convenio, - la compensación salarial acordada por convenio. IAB, 2009

  37. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MESO Convenios colectivos: • Trasponer y concretar normas generales Reducción de jornada: papel de los comités de empresa, volumen de la reducción de la jornada, plazos de preaviso, recortes salariales para reducciones de poca importancia, complementos salariales y despidos durante el período de reducción. • Medidas propiasConvenio del metal: reducción general de la jornada, formación, cláusula descuelge

  38. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

  39. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

  40. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

  41. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO

  42. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS Medidas no implementadas: • Patronal: reducir protección contra el despido, reducción cuotas, eliminar salarios mínimos. • Sindicatos: programa inversiones estatales, reducción jornada. Otras medidas • Instrumento de análisis de los mercados regionales de trabajo. 1º Perfiles de riesgo para 88 sectores económicos (cartera de pedidos, la tasa de exportación y facturación). 2º Indicadores que reflejan la realidad laboral regional (evolución demográfica, la situación social y el nivel de formación).3º Resultado: Mapa que ofrece un panorama altamente diferenciado.4º Díalogo social a nivel regional.

  43. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS Datos estructurales Datos laborales / sociales Mapa integrado Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la media Riesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media Muy reducido Extremadamente reducido Reducido Mediano Elevado Muy elevadoo Riesgo bajo empleo, riesgos estructurales superiores a la media Riesgo elevado empleo, riesgos estructurales inferiores a la media Por debajo de la media Muy por debajo de la media Mediano BA, 2010

  44. 3. POLÍTICAS DE EMPLEO Diversidad de medidas para el mantenimiento del empleo Combina flexibilidad interna y externa Diversos mecanismos y niveles de negociación se refuerzan Elevado nivel de consenso político en algunas materias (reducción de jornada)

  45. 4. CONCLUSIONES Sesselmeier, 2010

  46. Patrones de flexibilidad y desempleo Externa Interna Incremento rápido de la tasa de desempleo en países con menor protección contra el despido, mayor tasa de temporalidad y menor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo Menor incremento de la tasa de desempleo en países con mayor protección contra el despido y mayor número de medidas para garantizar el mantenimiento del empleo 4. CONCLUSIONES BA, 2010

  47. 4. CONCLUSIONES DEBATES ABIERTOS Cambio demográfico - falta de trabajadores Especializados - financiación de la Seguridad Social Inserción laboral de jóvenes, inmigrantes, mujeres Medidas de austeridad fiscal – riesgos para las PAE Financiación Seguridad Social (cuota Agencia Federal)

  48. 4. CONCLUSIONES CUESTIONES ABIERTAS Transferibilidad medidas concretas Importancia tejido industrial / modelo productivo y reforma laboral Importancia de otros factores: formación, movilidad, productividad

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