13.8.2003 EU ja sähköiset hankinnat Saila Eskola KTM

1. 13.8.2003 EU ja sähköiset hankinnat Saila Eskola KTM

2. Hankintojen tekeminen sähköisesti • Komission tiedonanto 1998 • 25 prosenttia kaikista tehdyistä hankintasopimuksista sähköisesti vuoden 2003 loppuun mennessä • Komission direktiiviehdotukset 10.5.2000 • Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiveiksi julkisia tavara- ja palveluhankintoja sekä rakennusurakoita koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta • Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi vesi- ja energiahuollon sekä liikenteen alan hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta • Euroopan parlamentin ensimmäinen lukeminen 17.1.2002 • Neuvoston yhteinen kanta 20.3.2003 • Euroopan parlamentin toinen lukeminen 2.7.2003

3. Sähköiset tiedonvaihtotavat • Hankintailmoitukset sähköisesti • julkaistaan 5 päivän kuluessa lähettämisestä, lyhentää 7 päivää tarjousaikaa ja osallistumishakemusten jättöaikaa • Tarjouspyyntöasiakirjat vapaasti, suoraan ja kokonaan saataville Internetiin • tarjousaikaa voidaan lyhentää 5 päivällä • Hankintayksikkö voi edellyttää sähköisten viestintätapojen käyttöä yleisesti käytössä olevilla viestintävälineillä • välineiden ja niiden teknisten vaatimusten on oltava syrjimättömiä, yleisesti saatavilla ja yhteentoimivia yleisesti käytössä olevien tieto- ja viestintäteknologian tuotteiden

4. Tarjousten, osallistumishakemusten sekä lähetettyjen suunnitelmien ja hankkeiden sähköiset allekirjoitukset ovat direktiivin 1999/93/EY mukaisesti annettujen kansallisten säännösten mukaisia • täsmällinen jättöpäivämäärä ja – aika oltava tarkasti määriteltävissä • toimitettuihin tietoihin ei saa olla pääsyä ennen annettuja määräaikoja • rikkomisen on oltavat selkeästi havaittavissa • ainoastaan valtuutetut henkilöt voivat vahvistaa tai muuttaa toimitettujen vastaanotettujen tietojen avaamista koskevia päivämääriä • valtuutetut henkilöt voivat ainoastaan samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn kaikkiin toimitettuihin tietoihin tai osaan niistä hankintasopimuksen tekomenettelyn tai suunnittelukilpailun eri vaiheissa • valtuutetut henkilöt voivat samanaikaisesti toimimalla sallia pääsyn vasta määrätyn päivämäärän jälkeen toimitettuihin tietoihin • näiden vaatimusten mukaisesti vastaanotettuihin ja avattuihin tietoihin on pääsy ainoastaan niihin perehtymiseen valtuutetuilla henkilöillä

5. Sähköinen huutokauppa • avoimessa, rajoitetussa tai neuvottelumenettelyssä, josta julkaistaan ilmoitus, jos tekniset eritelmät voidaan laatia riittävän tarkoiksi • huutokauppa voi koskea • hintaa, jos arviointiperusteena halvin hinta • hintaa ja/tai mitattavissa olevia muita tekijöitä, jos arviointiperusteena kokonaistaloudellinen edullisuus • edellyttää erityistä tietojärjestelmää

6. Sähköinen huutokauppa I Tarjoajien valinta ja tarjousten alustava kokonaisarviointi Hankintailmoitus + tarjouspyyntöasiakirjat • sopimuksen kohteen määrittely, tiedot huutokaupan kulusta, teknisestä järjestelmästä, mitattavissa olevista arvoista ja rajoista, tarjousten vähimmäiseroista, tarjouksen valintakriteereistä ja painotuksista Tarjoukset Tarjoajien valinta Tarjousten alustava kokonaisarviointi Pyyntö huutokauppatarjousten esittämiseen • kaikkia hyväksyttävän tarjouksen tehneitä pyydetään tiettyyn aikaan esittämään sähköisesti uusia hintoja/arvoja + ilmoitetaan alustavan kokonaisarvioinnin tulokset • tiedot huutokaupan alkamisajasta, teknisistä yhteyksistä, matemaattinen kaava huutokauppavaiheessa tehdyissä tarjouksissa olevien arvojen arvioimiseen sekä tarjouksen kokonaisarvioinnin tulokset

7. Sähköinen huutokauppa (jatkuu..) II Huutokauppavaihe Huutokauppa • tarjoajat esittävät sähköisesti uusia arvoja/hintoja huutokauppa päättyy: • ennalta ilmoitettuna ajankohtana • kun vähimmäiserot täyttäviä uusia hintoja/muita arvoja ei ennalta ilmoitetun määräajan aikana ole esitetty • kun ennalta ilmoitettujen huutokaupan vaiheiden määrä on täyttynyt Tarjouksen valinta • sähköisen huutokaupan tulosten perusteella ennalta ilmoitettuja sopimuksen tekoperusteita soveltaen

8. Dynaaminen sähköinen hankintajärjestelmä • Jäsenvaltiot voivat säätää mahdollisuudesta menettelyn käyttöön • Kokonaan sähköinen menettelytapa tavanomaisten hankintojen tekemiseen • Avoin järjestelmä – tarjoajilla mahdollisuus liittyä voimassaoloajan, joka enintään 4 vuotta • Avoimen menettelyn säännöt

9. Dynaaminen hankintajärjestelmä I Toimittajalistan muodostaminen avoimella menettelyllä Hankintailmoitus Tarjouspyyntö sähköisessä muodossa yleisesti saataville internetiin • hankinnan kohteen määrittely, sähköistä järjestelmää ja viestintää koskevat tiedot, tarjoajien ja tarjousten valintaperusteet, järjestelmän voimassaoloaika Alustavat tarjoukset Tarjoajien ja alustavien tarjousten valinta • kaikki valintaperusteet täyttävät, hyväksyttävän tarjouksen tehneet tarjoajat otettava mukaan järjestelmään • päätös järjestelmään ottamisesta 15 päivän kuluessa alustavan tarjouksen tekemisestä. Pidennetty aika, jos hankintasopimukset kilpailutetaan myöhemmin

10. Dynaaminen hankintajärjestelmä (jatkuu..) II Hankintasopimusten kilpailuttaminen Lyhennetty hankintailmoitus • pyydetään alustavien tarjousten tekemiseen, tiedot hankinnan kohteesta, tiedot alkuperäisestä hankintailmoituksesta, arviointiperusteiden täsmentäminen mahdollista • määräaika alustavien tarjousten tekemiselle enintään 15 päivää Alustavat tarjoukset Alustavien tarjousten vertailu Tarjousten pyytäminen • varattava riittävä aika tarjousten tekemiselle Tarjouksen valinta • hankintailmoituksessa / lyhennetyssä hankintailmoituksessa ilmoitettuja arviointikriteerejä noudattaen

11. Puitejärjestely ja sähköiset luettelot • Puitejärjestely on hankintayksikön ja yhden tai useamman toimittajan kanssa tehtävä sopimus toistuvista tavara- ja palveluhankinnoista tai rakennusurakoista • Toimittajat kilpailutetaan avointa tai rajoitettua menettelyä käyttäen • Hankintasopimusten kilpailuttaminen lyhyillä määräajoilla pyytämällä tarjoukset toimittajalistalla olevilta • Tarjoajat voivat antaa tarjouksensa sähköisen luettelon muodossa • Kaikki sähköiset menettelytavat mahdollisia, jos direktiivien menettelytapavaatimuksia ja periaatteita noudatetaan

12. Julkisten hankintojen neuvoa-antavan komitean alainen eProcurement työryhmä • IDA eProcurement työryhmä • CEN/ISSS eProcurement standardit • OP eNotification • eEurope 2005 • Direktiivi sähköisestä allekirjoituksesta • Direktiivi sähköisestä kaupankäynnistä • Direktiivi sähköisestä laskutuksesta • Direktiivi yksilöiden suojelusta henkilötietojen käsittelystä ja näiden tietojen vapaasta liikkuvuudesta • www.ktm.fi/julma