Demandas Ciudadanas y Plataforma Programática

1. Demandas Ciudadanas y Plataforma Programática Soc. Julio Benites Roque Comisión de Gobiernos Locales y Regionales –PCdelP – Patria Roja

2. El Contexto político.

3. Nivel de aprobación a la actuación de los políticos en nuestro país. • Aprueba 2.6 % • Desaprueba 93.5 % • No sabe/ No opina 3.9 %

4. Preocupación de los partidos políticos. • Por defender sus propios intereses 94.3 % • Por defender otro tipo de intereses 3.3 % - Inversión extranjera 1.3 % - Otras respuestas 2.0 % • Por defender los intereses del pueblo 1.2 % • No sabe/ No opina 1.2 % Estudio de Opinión Pública en Lima Metropolitana. Percepción y Actitud respecto a los políticos en nuestro país.(19 al 26 de agosto 2005)

5. Las posibilidades de desarrollo que el Perú está explorando son diversas: promoción del turismo, formalización de las microempresas, impulso a la agro-exportación, entre otras. El reto está en lograr que éstas sean lo más inclusivas posible. Las industrias extractivas han sido un importante motor del crecimiento económico en años recientes, y siguen siéndolo. Se mantienen las preguntas de cómo manejar los niveles de conflicto, y conseguir que a partir de la explotación de minerales, gas y petróleo se generen otras cadenas productivas.

6. CRECIMIENTO DE LA REGIÓN LA LIBERTAD Las elecciones regionales y municipales en La Libertad se dan en un contexto de auge económico y urbano sin precedentes. La gran expansión del consumo y de la ciudad de Trujillo son la expresión de ese crecimiento en una región que se encuentra en la cresta de la ola. La agroexportación de productos no tradicionales, la minería aurífera y, ciertamente, un volumen desconocido de capital proveniente del narcotráfico se han convertido en el motor económico de una región en la que centros comerciales y edificios habitacionales se levantan con abrumadora rapidez. Es una región con una larga tradición partidaria. Pese a ello, la tendencia política actual parece estar marcada por un progresivo debilitamiento del PAP y el surgimiento de nuevas fuerzas políticas, cuya futura consolidación aparece todavía incierta.

7. EL PODER DE SECTOR EMPRESARIAL EN LA DINÁMICA SOCIAL Y POLITICA DE LA REGIÓN LA LIBERTAD. La Libertad muestra un escenario, en donde el sector empresarial sobre la dinámica social y política de la región es muy fuerte. La Cámara de Comercio y de la Producción de La Libertad agrupa también a los sectores empresariales más dinámicos del departamento, es una organización con una larga historia y ha sido el espacio de origen de importantes líderes políticos, incluido el propio José Murgia. Su influencia y relación privilegiada con el gobierno regional se encuentra asociada a la presencia de los empresarios agroexportadores, ubicados principalmente en la costa (en torno al Proyecto Especial Chavimochic) e identificados en el departamento como el motor del desarrollo. Al igual que en Piura, el desarrollo empresarial en La Libertad no se corresponde con un fuerte desarrollo sindical.

9. La Libertad no es una región particularmente conflictiva o en la que sea evidente una confrontación entre población y autoridades políticas, como es el caso de otras partes del país.

10. Actores tradicionales, nuevos y reciclados en la política liberteña • Un número importante de candidatos de organizaciones locales, de movimientos regionales e incluso de partidos nacionales que aparecen disputando espacio al PAP son en realidad ex cuadros apristas. • APP es el que viene capitalizando con mayor éxito el debilitamiento del APRA,. Su presencia se extiende en parte importante del norte, ya sea con alcaldías o regidurías. • La Libertad tampoco parece un terreno abierto a los movimientos regionales. • APP parece un partido tentador para muchos candidatos a elecciones locales. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. “La Libertad: cambios y continuidades en el “sólido norte””. En Revista Argumentos, año 4, n° 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

11. El Decrecimiento del PAP en la región La Libertad El PAP viene perdiendo terreno electoral en La Libertad en comparación con décadas pasadas, pese a una relativa recuperación en relación con los años noventa . El APRA no ha logró mantener este impulso de recuperación inicial en los gobiernos regionales y municipales, y eso se traduce en un declive en su influencia en las alcaldías provinciales en favor de nuevos protagonistas que hacen su ingreso a la política regional en las elecciones de 2006. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. “La Libertad: cambios y continuidades en el “sólido norte””. En Revista Argumentos, año 4, n° 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

12. El escenario regional: entre la vigencia de Murgia y la falta de alternativas políticas • En el actual escenario electoral, José Murgia, del PAP, parece la alternativa que tiene mayor respaldo entre la población y mayores posibilidades de alzarse nuevamente como presidente regional. • Murgia cuenta con peso propio como candidato. Se atribuye al carismático presidente regional un carácter concertador y dialogante, y un contacto directo con la población. Cuenta con respaldo en los sectores empresariales de la región, pero también entre los sectores populares y medios de la región, lo que lo convierte en un candidato difícil de reemplazar. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. “La Libertad: cambios y continuidades en el “sólido norte””. En Revista Argumentos, año 4, n° 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

13. El escenario municipal: la resignación de Acuña y los dilemas del APRA • Ante la postulación de Murguia al GR, Acuña define su candidatura a la provincia. • Por el lado del APRA , se lanza la candidatura de Daniel Salaverry, empresario del sector inmobiliario y presidente del Club Mannucci. • Tanto a este nivel como en el municipal, llama la atención que el APRA no pueda generar alternativas políticas desde el propio partido. Fuente: Barrenechea, Rodrigo. “La Libertad: cambios y continuidades en el “sólido norte””. En Revista Argumentos, año 4, n° 3, julio 2010. Disponible en http://www.revistargumentos.org.pe/facipub/upload/publicaciones/1/364/files/barrenechea_julio10.pdf. ISSN 2076-7722

14. Demandas Ciudadanas

15. Principios y valores importantes para la ciudadanía • Honestidad 22.2 % • Dignidad 16.3 % • Respeto 15.3 % • Justicia 14.8 % • Responsabilidad 14.0 % • Verdad 9.9 % • Lealtad 4.1 % • Autoridad 1.7 % • Generosidad 0.9 % Encuesta de la Universidad de Lima. 16/17 de Julio del 2005. Estudio 273

16. Principios y valores le falta a los políticos peruanos. • Honestidad 39.8 % • Verdad 15.2 % • Justicia 11.0 % • Responsabilidad 10.7 % • Dignidad 7.7 % • Autoridad 5.3 % • Lealtad 4.8 % • Respeto 3.7 % • Generosidad 1.2 % Encuesta de la Universidad de Lima . 16/17 Julio 2005 - Estudio 273

20. La Inseguridad Ciudadana • Las cárceles: una amenaza sobre la ciudadanía. El Perú tiene una de las mayores sobrepoblaciones carcelarias en la región. • La corrupción policial. En adquisiciones, robo de municiones y armamento, policías en actividad o retiro pasan a conformar bandas de secuestradores, mientras otros corruptos agentes cobran coimas en las carreteras y puestos de control. • Grave crisis por la inseguridad vial. La inseguridad ciudadana por el caótico sistema de transporte vehicular. • Crece la sombra del crimen. Según estudios del Banco Mundial, la tasa de criminalidad ha sufrido un incremento notable, debido a que no se actúa preventivamente y no se incrementa la eficacia operativa de las instituciones responsables de la seguridad ciudadana. • Percepción de inseguridad / índices de victimización. el 89% de la población se siente insegura en las calles de Lima, mientras que el 46% tiene la misma sensación estando en sus casas. Cabe precisar, que la percepción de inseguridad se sustenta en la probabilidad subjetiva de ser víctima de un hecho delictivo.

21. La Inseguridad Ciudadana • El silencio de los inocentes Un estudio (2006 – Univ. Lima) realizado en Lima y 5 ciudades del interior del Perú sobre los niveles de victimización, permitió conocer que los delitos con mayor prevalencia son: • El robo de objetos en vehículos (20%), • La tentativa o el robo en vivienda (14%), • Los delitos como el robo con violencia, ofensas sexuales, las lesiones y el secuestro, registran tasas entre 1% y 9%. • Bajas tasas de denuncia: sólo un tercio de las víctimas de robo de vivienda lo denunció y únicamente el 20% de aquellos que sufrieron lesiones. La cifra negra producto del silencio de las víctimas, se da por el temor a la venganza de parte del agresor, la inacción de las fuerzas del orden y operadores de justicia, mientras que el Serenazgo municipal genera desconfianza en el 66% de la población al considerarlo incompetente y mal preparado.

22. Democracia no solo en el voto sino para garantizarderechos en la vida cotidiana • Apenas el 22% de los peruanos se encuentra satisfecho con la democracia, el índice más bajo de Latinoamérica. La mayoría siente que este sistema de gobierno no defiende sus intereses, no distribuye de manera justa la riqueza y favorece a la corrupción. Hay una desconfianza latente en las autoridades. A vísperas de las elecciones, ¿cuáles son los requisitos para que la democracia sea verosímil? • “La mitad de los peruanos encuestados no cree que sea posible compatibilizar la democracia política con buen manejo de la economía, lo cual abona el terreno al autoritarismo”. • “La privatización del poder en función de intereses particulares priva a los ciudadanos de canales para procesar democráticamente sus demandas, quedando solo la acción directa para hacerse oír, lo que alimenta una espiral de violencia”.

25. Plataforma Programática

26. La Necesidad de Implantar un Modelo de Desarrollo Local – Regional Alternativo

27. Premisas Generales • La evidencia reciente y muchas experiencias históricas nos permiten afirmar que los países que se han especializado en la extracción y la exportación de recursos naturales, normalmente no han logrado desarrollarse. • La profusión de recursos naturales de que disponen tiende, entre muchos otros procesos endógenos de carácter patológico que la acompañan, a distorsionar la estructura y la asignación de los recursos económicos del país, redistribuye regresivamente el ingreso nacional y concentra la riqueza en pocas manos, mientras se generaliza la pobreza, da paso a crisis económicas recurrentes, al tiempo que consolida mentalidades “rentistas”, profundiza la débil y escasa institucionalidad, alienta la corrupción y deteriora el medio ambiente.

28. Las economías dependientes de la extracción de recursos naturales no son las que más han crecido en las últimas décadas. • Desde los años sesenta para acá, las economías subdesarrolladas primario-exportadoras dotadas con abundantes recursos naturales –en especial de los no renovables- han crecido a tasas menores por habitante que las que no disponen de ellos. • Hay países que son muy ricos en recursos naturales, que incluso pueden tener importantes ingresos financieros, pero que no han logrado establecer las bases para su desarrollo y siguen siendo pobres. Y son pobres porque son ricos en recursos naturales, en tanto han apostado prioritariamente por la extracción de esa riqueza natural, marginando otras formas de creación de valor, sustentadas más en el esfuerzo humano que en la generosidad de la naturaleza.

29. La necesidad de repensar el desarrollo • El problema radica mucho más en los gobiernos, en los empresarios e inclusive en la ciudadanía de nuestros países “sub-administrados”. • No hemos sido capaces de idear las políticas económicas y las reformas legal-estructurales requeridas, ni de conformar las alianzas y consensos necesarios, para aprovechar las enormes potencialidades -al margen incluso de los auges de la actividad primario/ exportadora- para asegurar la transición de economías dependientes hacia economías autodepedientes, hacia la integración nacional, hacia la ampliación del mercado interno, en suma, hacia sociedades sustentables.

30. EL DESARROLLO SUSTENTABLE OPORTUNIDADES HACER CALIDAD DE VIDA SER CAPACIDADES DESDE: ENFOQUE TRADICIONAL TENER ESTADO CRECIMIENTO ECONÓMICO DISTRIBUCIÓN/ RIQUEZA SATISF. NEC. MERCADO ENFOQUE ACTUAL DESARROLLO HUMANO SUSTENTABLE EXPANSIÓN DE CAPACIDADES

31. Plan Estratégico de Desarrollo Nacional 2. Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales 3. Planes de Desarrollo Regional Plan de Desarrollo Institucional Plan de Desarrollo Concertado Local VISION institucional VISIÓN CONCERTADA MISION Rol institucional Objetivos Estratégicos Institucionales Objetivos Estratégicos de Desarrollo Políticas de Mediano Plazo • Determinación de Estrategias • Identificación de los Recursos • Acciones • Valorización de las acciones Acciones y Programas de PDI Proyectos y Actividades CONCERTADAS Priorización Presupuesto Participativo Elaboración del Estudio de Inversión Pública SNIP POI • Objetivos operativos de cada • Gerencia, Sub Gerencia y Unidad • Programación de metas operativas • Responsables • Cuadro de necesidades Actividades / Proyectos Fuente: Sistemas de Planificación Municipal. Alvaro Ugarte . INICAM

32. TERRITORIO REGIONAL: NATURAL + CONSTRUIDO + DIFERENCIADO = IDENTIDAD SOCIAL Y CULTURAL

33. Las políticas (regionales o municipales) de desarrollo (Regional o local) deben dar soluciones a problemas en un entorno inestable con múltiples actores Políticas (regionales o municipales) de desarrollo regional o local Actores • Instituciones públicas • Estado • Comunidad Autónoma • Cabildo • Ayuntamiento • Agencias • … • Empresariado • Organizaciones privadas sin ánimo de lucro • Cámara de Comercio • Asociaciones empresariales • … Problemas Soluciones Diferentes visiones y posiciones Marco inestable

34. El enfoque integral es clave para el éxito en el largo plazo Políticas macroeconómicas Entorno Proceso de desarrollo local Potencial endógeno • Recursos físicos • Naturales y ambientales • Infraestructuras • Recursos humanos • Recursos económicos (empresas) • Recursos tecnológicos • Recursos socio-culturales • Capital social • … Objetivos • Creación de empresas • Creación de empleos • Innovación tecnológica • Redes de cooperación • Formación de RR. HH. • Programas sociales • Servicios públicos • Infraestructuras municipales y sociales • … Agentes del cambio • Autoridades locales • Organismos públicos regionales • Cámaras de comercio • Asociaciones empresariales • Centros de formación • Agencias de desarrollo local Proyectos de inversión

35. Calidad de Vida CAPACIDADES y DERECHOS Crecimiento y Equidad COMPETITIVO Sustentabilidad ambiental Uso racional de RECURSOS Local / Regional Desarrollo Local – Regional desde el enfoque democrático, integral con protagonismo popular Ámbito Territorial Desarrollo Local – Regional y Protagonismo Popular

36. Objetivos del Desarrollo Regional Sustentable, • Crecimiento económico, que involucra el aumento sostenido en la producción de bienes y servicios regionales, • Sustentabilidad, permanencia y continuidad del incremento de la capacidad productiva regional, • Inclusión social, entendida como equidad en la distribución de los frutos del desarrollo y participación económica, social y política regional, en todas las divisiones territoriales de la región,

37. Ejes del Desarrollo Local – Regional Uso racional de RECURSOS Sustentabilidad ambiental Gestión Sostenible del Territorio Equilibrio Ecológico de los Ecosistemas Entorno Competitivo Reconversión del Patrón Tecnológico Crecimiento económico Sostenible Gestión Sostenible Empresarial Ejercicio de Derechos Inclusión Social y Democracia Participativa Protagonismo Popular Educación en Valores Uso eficiente de Recursos Económicos Gestión Pública Eficiente y Eficaz Buenas Prácticas de Gestión Pública Transparencia y Rendición de Cuentas Liderazgo Pro activo Regeneración Moral Proyecto de Vida Auto estima

38. UNA “TEORIA” DE CAMBIO: DEL NO SE PUEDE AL SÍ SE PUEDE ESTRATEGIAS LOCALES IMPACTOS Nivel Local Mejores oportunidades educativas Alianzas para agricultura, industria y medio ambiente sustentable entre organizaciones sociales, Gobierno Local, Regional y Nacional y ONGD´s Desarrollo local – regional integrado, endógeno, participativo y sustentable Incrementarlasoportunidadesde generación de ingresos VISIÓN COMPARTIDA Cambiar e implementar políticas, prácticas y normas Puesta en escala Participación Ciudadana: Protagonismo Popular Apoyar el lidereazgo democrático Políticas públicas favorables en todos los niveles Incrementar el capital social ESTRATEGIAS DEL CAMBIO

39. Estrategias para el Desarrollo Local - Regional Garantizar relación armónica entre medio ambiente, industria y comercio Generación de economía sostenida, auto centrada, solidaria, participativa e integrada al mercado nacional y regional. Gestión basada en la democracia directa y participativa, solidaridad, honradez y eficacia. Desarrollar los mecanismos de seguridad ciudadana, recreacional y bienestar social Promover una cultura multicultural, de equidad de genero e intergeneracional.