1 / 66

ČESKÉ POKUSY O VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ

ČESKÉ POKUSY O VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ. VOLEBNÍ SYSTÉM 1. REPUBLIKY (1920). poměrný volební systém pro obě komory parlamentu *NÁRODNÍ SHROMÁŽDĚNÍ* Poslanecká sněmovna : 300 členů (od r. 1920) - 23 volebních krajů (9 Čechy, 5 Morava+Slezsko, 7 Slovensko, 1 Těšínsko, 1 Podkarpatská Rus)

terra
Download Presentation

ČESKÉ POKUSY O VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ČESKÉ POKUSY O VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ

  2. VOLEBNÍ SYSTÉM 1. REPUBLIKY (1920) • poměrný volební systém pro obě komory parlamentu *NÁRODNÍ SHROMÁŽDĚNÍ* • Poslanecká sněmovna: 300 členů (od r. 1920) - 23 volebních krajů (9 Čechy, 5 Morava+Slezsko, 7 Slovensko, 1 Těšínsko, 1 Podkarpatská Rus) • Senát: 150 členů - 13 volebních krajů (5 Čechy, 2 Morava+Slezsko, 4 Slovensko, 1 Těšínsko, 1 Podkarpatská Rus)

  3. VOLEBNÍ SYSTÉM 1. REPUBLIKY • přísně vázané kandidátní listiny (tj. žádné preferenční hlasy) • neexistence klauzule!!! • předvolební koalice – povoleny pouze 2-stranické pro výběr kandidátů ve 2. skrutiniu na celorepublikové úrovni • velikost vol. krajů: M = 6 – 45 (nejmenší Liptovský Sv. Mikuláš; největší Praha  1 poslanec má reprezentovat cca. 46 tis. voličů, Praha 30 tis.) • 3 skrutinia (do 2. a 3. skrutinia postoupily pouze strany, které získaly alespoň v jednom kraji minimálně 20 tis. hlasů, resp. dosáhly kvóty, pokud byla menší než 20 tis.)

  4. VOLEBNÍ SYSTÉM 1. REPUBLIKY – způsob alokace mandátů • 1. skrutinium – výpočet Hareovy kvóty (Q = H/M) na úrovni jednotlivých volebních krajů  distribuce mandátů politickým stranám v každém obvodě zvlášť (MS= HS/Q) • 2. skrutinium – zbytkové hlasy neproměněné v prvním skrutiniu na mandáty sečteny na celorepublikové úrovni • Hagenbach-Bischoffova kvóta Q = H/(M+1) distribuce mandátů politickým stranám (MS= HS/Q) • pokud přiděleno o 1 mandát více než bylo k dispozici, byl odebrán straně nejmenším zbytkem dělení. Pokud naopak nepřiděleny všechny mandáty  3. skrutinium • 3. skrutinium– zbylé mandáty stranám s nejvyššími zbytky (pokud rovnost zbytků  mandát se přidělí straně s více hlasy ve 2. skrutiniu)

  5. ÚPRAVY VOLEBNÍHO SYSTÉM U 1. REPUBLIKY • 1920: volilo se pouze 281 poslanců (nevolilo se na Těšínsku a Podkarpatské Rusi – 18 křesel; obvod Moravská Ostrava o 1 mandát méně) • 1925: 22 volebních krajů (nové spr. uspořádání na Slovensku, odpadlo Těšínsko)  Praha: 2x 24 křesel - změna podmínek 2. skrutinium  počet mandátů pro 2. skr.  součet zbytků hlasů/aritmetický průměr všech volebních čísel z 1. skrutinia - 3. skrutinium – již ne metoda nejvyšších zbytků  složitý postup – rozlišováno mezi stranami, dle národnostního principu a již obdržených mandátů ve 2. skruitiniu  3. volební číslo = (Q = H/M)

  6. VÝSLEDKY VOLEB 1. REPUBLIKY

  7. HODNOCENÍ VOLEBNÍHO SYSTÉMU 1. REPUBLIKY • snaha o maximální proporcionalitu (národnostní otázka) • atomizace politického spektra (cleavages zdvojeny či ztrojeny v důsledku štěpení na ose centrum – periferie) • governability na velmi nízké úrovni  postupem času stále těžší ustavit vládu (malá životnost vlád, malá životnost parlamentu (kromě období 1929-1935  průměrná životnost 3 roky a 8 měsíců)

  8. VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ 1. REPUBLIKY • návrhy na změnu Hagenbach-Bischoffovy kvóty  Q=H/(M+1,5) • kritika Hareovy kvóty  velké množství mandátů neobsazeno v 1. skr. a přesouvá se do 2. skr.  posílen vliv stranických aparátů na výsledky voleb … • Krouský (ČSNS) – horizontální kandidátní listiny  každý vol. kraj rozdělen na tolik vol. okresů, kolik se rozděluje křesel  1 obv.=1M  sečteny hlasy pro kandidáty 1 strany v rámci vol. kraje  alokace mandátů podle Hareovy kvóty  NE podle pořadí na kandidátce, ale podle % hlasů ve svém volebním okrese

  9. VOLEBNÍ INŽENÝRSTVÍ 1. REPUBLIKY • Stříbrný – posílení většinových prvků  samostatná kandidatura pro osoby bez stranické příslušnosti • Pešek – možnost udělení preferenčních hlasů i škrtání kandidátů  kvórum pro vyřazení mělo být dosažení ½ volebního čísla (Q)

  10. VOLEBNÍ SYSTÉM PRO VOLBY 1990 FS ČSFR • návrat k systému poměrného zastoupení • marginální návrh zavést STV • reálně však Hagenbach-Bischoffova kvóta Q=H/(M+1) • spory v otázce klauzule, počtu volebních obvodů, zastoupení národnostních menšin či voličů žijících v zahraničí

  11. VOLEBNÍ SYSTÉM PRO VOLBY 1990 FS ČSFR • 2 komory: Sněmovna lidu (150) a Sněmovna národů (150) • 12 volebních obvodů (8 české země, 4 Slovensko)  kryjí se s hranicemi krajů • 5% klauzule (včetně koalic) • 4 preferenční hlasy (min. 10% hlasů kandidátky)

  12. POSTUP PŘIDĚLOVÁNÍ MANDÁTŮ FS ČSFR 1. 1.skrutinium – pro SN a SL zvlášť 2. neobsazené mandáty rozděleny v rámci 2.skrutinia na úrovni republik. Mandáty distribuovány dle republikového volebního čísla vypočítaného ze zbytkových hlasů a nepřidělených mandátů. 3. pokud ani poté nebyly rozděleny všechny mandáty  metoda nejvyššího zbytku dělení

  13. VÝSLEDKY VOLEB 1990

  14. VÝSLEDKY VOLEB 1990

  15. VOLEBNÍ SYSTÉM PRO VOLBY 1990 ČNR a SNR • ČNR: 200M - bez výraznějších rozdílů oproti FS • SNR: 150M - 3% klauzule - 1. skrutinium – Hareova kvóta

  16. VÝSLEDKY VOLEB 1990

  17. KLOKOČKŮV NÁVRH ZMĚNY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (1991) • volby do FS na základě specifické kombinace většinového a poměrného volebního systému • volič disponoval dvěma hlasy: - prvním označoval kandidáta, kterého kladl na první místo - druhým uděloval svoji druhou preferenci

  18. KLOKOČKŮV NÁVRH ZMĚNY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (1991) • 1. skrutinium – absolutní většinový systém v rámci jednomandátových obvodů  pro zisk mandátu nutné získat nadpoloviční většinu hlasů • 2. skrutinium– pokud méně, přičetly se k prvním hlasům ještě druhé hlasy  zvolen kandidát, který získal nejvíce hlasů ze všech (pokud úhrn hlasů pro něj přesáhl v daném volebním obvodu 40%)

  19. KLOKOČKŮV NÁVRH ZMĚNY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (1991) • 3. skrutinium – nebylo-li dosaženo 40% hlasů, neobsazené mandáty měly být rozděleny na úrovni jednotlivých republik dle D‘Hondtova dělitele stranám, které kandidáty navrhly a v rámci republiky překročily 5% klauzuli. Kandidátní listiny vznikaly až na této úrovni, pořadí kandidátů určeno dle počtu hlasů

  20. VOLEBNÍ SYSTÉM PRO ROK 1992 • oproti 1990:  rozdíl ve výši klauzule: - dvou- a tříčlenné koalice – 7% - čtyř- a vícečlenné – 10%  rozdíl v zohlednění preferenčního hlasování - k posunu vzhůru kandidátkou stačily 3% hlasů

  21. VÝSLEDKY VOLEB 1992

  22. VÝSLEDKY VOLEB 1992

  23. VÝSLEDKY VOLEB 1992

  24. VOLEBNÍ SYSTÉM DO PS PČR • poměrný • 200 mandátů • volební formule – Hagenbach-Bischoffova kvóta • počet volebních obvodů – 8 (M = 14 – 41) • počet skrutinií – 2 • klauzule – 5% (7%, 9%, 11% pro dvou-, tří- a čtyřčlenné koalice) • 4 preferenční hlasy – pro posun vzhůru nutné získat alespoň 10% hlasů

  25. VOLEBNÍ SYSTÉM DO SENÁTU • dvoukolový většinový (TRS, absolute majority run-off, majority) • 81 mandátů • jednomandátové obvody (81) • 1. kolo – mandát získává kandidát s nadpoloviční většinou hlasů, pokud ne  2. kolo – sem postupují dva nejúspěšnější z kola prvního, vítězí kandidát s vyšším počtem hlasů

  26. VOLBY 1996 – výsledky Pramen: www.volby.cz

  27. VOLBY 1998 – výsledky Pramen: www.volby.cz

  28. DŮVODY PRO ZMĚNU • volební výsledky produkující pat • opoziční smlouva  závazek „v souladu s ústavními principy ČR posílit význam výsledků soutěže politických stran“ • neexistence stabilní vlády, jež by se opírala o většinu v PS (1996-2002) • snaha o posílení „většinových prvků“ v systému

  29. NÁVRHY REFORMY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (OD R. 1998) • US (volební program 1998) – většinový systém pro sněmovnu, poměrný pro senát • V. Klaus (potažmo ODS)  FPTP • M. Zeman  100 vol. obvodů (M pro dva nejúspěšnější)  81 vol. obvodů (stejné jako Senát), snížení počtu poslanců na 162 - podpořil i I. Langer (ODS)

  30. NÁVRHY REFORMY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (OD R. 1998) • ODS  kompromisní návrh reformy  poměrný, 35 vol. obvodů (M=4,6 – 5), dělitel Imperiali, počet poslanců: 160 resp. 175 • ČSSD  nejednotnost - spory zda 14 nebo až 36 volebních obvodů - doporučení ÚVV  dohodnout se na reformě vol. syst. s ODS (počet obv. do 36, dělitel D‘Hondt)

  31. NÁVRHY REFORMY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (OD R. 1998) • nové dohody ODS – ČSSD (2000): cílem „volební systém, který významně usnadní vznik funkční většinové vlády složené max. ze 2 politických subjektů“  konkrétní podoba volební reformy: - 200 poslanců - 35 vol. obvodů - „vyrovnávací“ (resp. modifikovaný) D‘Hondt

  32. NÁVRHY REFORMY VOLEBNÍHO SYSTÉMU (OD R. 1998) Pozměňovací návrhy: - J. Vidím (ODS)  aditivní klauzule 5, 10, 15, 20 - J. Kasal (KDU-ČSL)  snížení počtu vol. obvodů na 14 - Havlíček (KDU-ČSL)  čistý D‘Hondt

  33. SCHVÁLENÁ VOLEBNÍ REFORMA (KOUDELKOVA VARIANTA) • volební formule: modifikovaný D‘Hondt (1,42, 2, 3, 4…) • 35 volebních obvodů (M = 4 – 8) • klauzule: 5%, 10% pro dvoučlenné, 15% pro tříčlenné, 20% pro čtyř- a vícečlenné koalice

  34. SROVNÁNÍ POČTU MANDÁTŮ (SKUTEČNOST vs. MODEL) Pramen: Lebeda 2004: 355

  35. SROVNÁNÍ POČTU MANDÁTŮ (SKUTEČNOST vs. MODEL) Pramen: Lebeda 2004: 355

  36. SROVNÁNÍ POČTU MANDÁTŮ (ČSSD vs. reforma vs. ODS) Pramen: Lebeda 2004: 355

  37. SROVNÁNÍ POČTU MANDÁTŮ (ČSSD vs. reforma vs. ODS) Pramen: Lebeda 2004: 355

  38. SROVNÁNÍ POČTU MANDÁTŮ (V PŘÍPADĚ RŮZNÝCH KOALIC ) Pramen: Lebeda 2004: 362

  39. NÁLEZ ÚSTAVNÍHO SOUDU64/2001 Sb. • zrušení podstatných ustanovení navrhovaného systému (volební formule a počet volebních obvodů) pro rozpor s čl. 18, odst. 1 Ústavy: „Volby do Poslanecké sněmovny se konají tajným hlasováním na základě všeobecného, rovného a přímého volebního práva, podle zásady poměrného zastoupení.“ • zrušení dvou zásadních proměnných: - počet a velikost volebních obvodů - metoda přepočtu hlasů na mandáty

  40. NÁZOR ÚS V ODŮVODNĚNÍ • 35 vol. obvodů a modifikovaný D‘Hondt = „taková koncentrace integračních prvků, jež ve svých důsledcích vede již k opuštění kontinua ještě způsobilého zaznamenávat alespoň „přivrácení“ k modelu poměrného zastoupení. • schválený volební systém = „hybrid“, který opouští systém poměrného zastoupení a přiklání se k principu většinového volebního systému“ • průměrný přirozený práh 14,69%  tj. rozpor s principem proporcionality

  41. PLATNÝ VOLEBNÍ SYSTÉM (OD R. 2002) • poměrný • D‘Hondtův volební dělitel • 14 volebních obvodů (M = 5 – 25) • 5% klauzule (10, 15, 20) – aplikována na celostátní úrovni

  42. POSTUP PŘI ALOKACI MANDÁTŮ • sečtení všech platných hlasů na úrovni jednotlivých volebních obvodů a stanovení počtu mandátů pro jednotlivé obvody (počet hlasů na úrovni obvodu/počet hlasů celkem x celkový počet mandátů; zbytek dle metody nejvyššího zbytku) př. malých obvodů – LIB 8, KVA 5 mandátů → vysoký přirozený práh → disproporcionalita př. velkých obvodů – PHA 25, StřČ 23, JM 23, MSZ 23 → přirozený práh nižší než klauzule

  43. POSTUP PŘI ALOKACI MANDÁTŮ • aplikace klauzule (5%, 10%, 15%, 20%) a eliminace subjektů, které nepřekročily • výpočet počtu mandátů pro jednotlivé subjekty na úrovni obvodů za užití D‘Hondtova dělitele, tzn. dělení hlasů pro jednotlivé subjekty v jednotlivých volebních obvodech číselnou řadou 1,2,3… → mandát je přidělen tolika nejvyšším podílům, kolik jich má být v kraji rozděleno • sečtení počtu mandátů na celostátní úrovni

  44. VOLBY 2002 – výsledky Pramen: www.volby.cz

  45. VOLBY 2006 – výsledky Pramen: www.volby.cz

  46. MODELACE VÝSLEDKŮ VOLEB dle volebního systému 2002 Pramen: Lebeda 2004: 246

  47. MODELACE VÝSLEDKŮ VOLEB dle volebního systému 1998 Pramen: Lebeda 2004: 245

  48. MODELACE VÝSLEDKŮ VOLEB 2006– změna volební formule (dělitele) Pramen: vlastní výpočet

  49. MODELACE VÝSLEDKŮ VOLEB 2006– změna volební formule (kvóty) Pramen: vlastní výpočet

  50. MODELACE VÝSLEDKŮ VOLEB 2006– změna počtu volebních obvodů Pramen: vlastní výpočet

More Related