Norra ja Euroopa majanduspiirkonna finantsmehhanismide NGO Fond

1. Norra ja Euroopa majanduspiirkonna finantsmehhanismideNGO Fond The Norwegian and EEAFinancial Mechanism Fund for Non-governmental Organisations Tiit Riisalo EMSL

2. ÜLDINE TAUST • 1. mail 2004 ei laienenud mitte ainult Euroopa Liit vaid ka Euroopa majanduspiirkond – EMP (European Economic Area – EEA). • 10 uut liikmesriiki said osapoolteks EMP lepingust mis sätestab et Norra, Island ja Liechtenstein on osa EL siseturust. • Nimetatud riigid on otsustanud süvendada EMP ühtekuuluvust, eriti EL uute liikmesriikidega ning on asutanud selle eesmärgi saavutamiseks Norra ja Euroopa majanduspiirkonna finantsmehhanismid. • Üldist informatsiooni finantsmehhanismide rakendamise kohta leiate Rahandusministeeriumi kodulehe alamlehelt: Välisfinantseerimine → Norra ja EMP finantsmehhanismid ehk: http://www.fin.ee/?id=12021

3. RAKENDAMINE EESTIS • Eesti ja toetuste andjate riikide delegatsioonid allkirjastasid vastastikuse mõistmise memorandumid 2004. aasta lõpus. Memorandum loob raamistiku toetuste rakendamisele. • Eestile suunatavate vahendite maht rakendusperioodil mai 2004 - aprill 2009 on ligikaudu 490 miljonit krooni. • Vastavalt vastastikuse mõistmise memorandumites kokkulepitule luuakse finantsmehhanismide vahendite kasutamiseks ka valitsusväliste organisatsioonide ehk NGO Fond. • Fondi suuruseks on 7% finantsmehhanismide raames antavast toetusest ehk 34.3 miljonit krooni. • Fondi tingimuste välja töötamisse kaasatakse ka kolmanda sektori esindajad.

4. SENITEHTU • Rahandusministeerium korraldas 2.08.2005 Norra ja EMP finantsmehhanismide NGO fondi koosoleku, kus osalesid 10-ne organisatsiooni esindajad. • Koosolekul otsustati et fondi tingimuste väljatöötamise koordinaatoriks, konsultatsiooni protsessi korraldajaks ja juhendmaterjali sõnastajaks võiks olla EMSL. • 4.11.2005 sõlmisid Norra Saatkond ja EMSL koostöölepingu nimetatud tegevuste korraldamiseks ja juhendmaterjali koostamiseks.

5. JUHENDMATERJALI SISU • Juhendmaterjal koosneb mitmetest peatükkidest. Eelkõige on kolmandal sektoril võimalik kaasa rääkida järgmiste peatükkide põhiseisukohtade kujundamisel: • Esmatähtsad ja põhivaldkonnad • Rakendussüsteem • Rahastamine • Fondi vahendusasutuse valik • Projektide valik

6. ESMATÄHTSAD JA PÕHIVALDKONNAD • Esmatähtsad valdkonnad (priority areas) on sätestatud vastastikuse mõistmise memorandumis: • Keskkonnakaitse • Säästev areng • Euroopa kultuuripärandi kaitse • Inimressursside ja demokraatlike protsesside arendamine • Tervishoid ja lastehooldus • Schengeni õigustiku rakendamine • Regionaalpoliitika ja piiriülene tegevus • Põhivaldkonnad (focus areas) täpsustavad esmatähtsaid valdkondi. • EESMÄRK: määratleda NGO Fondi jaoks esmatähtsad valdkonnad ja täpsustada vastavad põhivaldkonnad

7. ESMATÄHTSAD VALDKONNAD ETTEPANEK piiritleda esmatähtsad valdkonnad järgmiselt: • Keskkonnakaitse ja säästev areng • Võtta kokku vastastikus mõistmise memorandumi esmatähtsad valdkonnad 1 ja 2 • Demokraatia ja kodanikuühiskonna areng • Lähtudes finantsmehhanismide üldisest vaimust laiendada memorandumi esmatähtsa valdkonna 4 mõistet • Sotsiaalne integratsioon ja võrdsete võimaluste tagamine • Lähtudes finantsmehhanismide üldisest vaimust laiendada memorandumi esmatähtsa valdkonna 5 mõistet • Jätta välja memorandumi valdkonnad 3 (Kultuuripärandi kaitse), 6 (Schengeni õigustiku rakendamine) ja 7 (Regionaalpoliitika)

8. RAKENDUSSÜSTEEM Rakendussüsteem on kolmeastmeline: • Riiklik Kontaktasutus (Focal Point) – Rahandusministeerium, tegevuse üldjuhtimine • Vahendusasutus (Intermediate Body) – rakendamise korraldaja, valitakse konkursil • Lõppkasusaaja (Final recipients) – MTÜ või SA, saab osaleda projektikonkurssidel ETTEPANEK: Rahandusministeerium moodustab NGO Fondi juhtkommitee kuhu kuuluvad ministeeriumi esindajad ja EKAK-i ühiskomisjoni kuuluvad ühenduste esindajad. Juhtkommitee: • Kinnitab juhendmaterjali ja vajadusel täiendab seda • Valib välja ja teeb ettepaneku Vahendusasutuse kinnitamiseks

9. RAHASTAMINE ETTEPANEKUD fondi vahendite kasutamise osas: • Fondi maht jaguneb: • Keskkonnakaitse ja säästev areng – 10 miljonit krooni • Demokraatia ja kodanikuühiskonna areng – 14.3 miljonit krooni • Sotsiaalne integratsioon ja võrdsete võimaluste tagamine – 10 miljonit krooni • Rahastatavate projektide maksumus jääb vahemiku 50.000 kuni 500.000 krooni • Projekti minimaalne omafinantseering on 10% • Projektikonkursid kuulutatakse välja • 2006 - 1 kord • 2007 - 2 korda • 2008 – 2 korda • Projektikonkursi erinevate voorude vahel jagunevad vahendid võrdsetes osades

10. FONDI VAHENDUSASUTUSE VALIK Vahendusasutus korraldab fondi ellurakendamist (projektikonkursside väljakuulutamine, taotluste analüüs, rahastatavate projektide valik) ETTEPANEK vahendusasutuse valiku kriteeriumite osas: • Rahandusministeerium korraldab vahendasutuse valimiseks piiratud konkursi • Konkursil saavad osaleda Eesti registreeritud mittetulundusühingud ja sihtasutused mis vastavad järgmistele tingimustele: • On kantud Tulumaksusoodustusega mittetulundusühingute ja sihtasutuste nimekirja • Põhikirjaline tegevus on stipendiumite ja toetuste andmine • Omab kogemust stipendiumide, grantide, toetus- või abiskeemide rakendamisel • On kursis kolmanda sektori ja kodanikuühiskonna arengutega • Omab piisavalt ressursse – administratiivset- ja juhtimisvõimekust

11. PROJEKTIDE VALIK ETTEPANEK : • Lõppkasusaajad on Eesti registreeritud mittetulundusühingud ja sihtasutused mis vastavad järgmistele tingimustele: • On kantud Tulumaksusoodustusega mittetulundusühingute ja sihtasutuste nimekirja ehk siis tegutseb avalikes huvides • Organisatsioon ei ole poliitiline partei ega ole loodud poliitilise partei tegevuse toetamiseks. • Organisatsioon ei ole riigi- või kohaliku omavalitsuse valitseva mõju all