Visión Colombia II Centenario 2019 Estrategia de Ciudades más Amables Julio Miguel Silva Salamanca – Director DDUPA Bogo

1. Visión Colombia II Centenario 2019 Estrategia de Ciudades más Amables Julio Miguel Silva Salamanca – Director DDUPA Bogotá, octubre 5 de 2005

2. Contenido • Introducción • Visión Estratégica y Principios Fundamentales • 2. Dónde estamos y Hacia Dónde Vamos (Diagnóstico y metas) • 3.Estrategias

3. Una economía eficiente que garantice mayor nivel de bienestar Cerrar las brechas sociales, regionales y de género Una sociedad más igualitaria y solidaria Desarrollo Urbano Construir ciudades amables Vivienda Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos Agua potable y Saneamiento Básico Cultura para la solidaridad Transporte Urbano Sociedad y ciudadanos libres y responsables Objetivos y estrategias

4. Visión Estratégica y Principios

5. Visión y Principios Estadísticas Urbanas 2004 - 2019 Población en miles Fuente: DANE • En 2019 el 77 % de la población colombiana • vivirá en ciudades.

6. Visión Para el 2019 las ciudades colombianas deben ser • Generadoras de crecimiento económico.Mayor productividad, bienestar y convivencia entre ciudadanos. • Amables con los ciudadanos.Con calidad en vivienda, servicios públicos, movilidad y transporte, equipamientos y espacio público. • Ambientalmente sostenibles.Con ahorro en el consumo de suelo y energía. • Fuertes institucionalmente.Viables financieramente y con gobernabilidad en la planificación urbana. • Integradas territorialmente.Con visión inteligente hacia dentro y hacia fuera.

7. Visión y Principios Principios fundamentales 1. Las ciudades deben mejorar la provisión de servicios sociales y el ingreso. Una tasa alta de urbanización es favorable para el país dado que existe una asociación positiva entre urbanización con IDH e ingreso per cápita. Urbanización Vs. IDH Urbanización Vs. PIB per cápita Fuente: ONU 2001, Elaboración: DNP-DDUPA

8. Visión y Principios Principios fundamentales 2. Prevenir los asentamientos precarios aumentando la oferta formal de vivienda y mejorar los existentes, como asuntos prioritarios. 3. Promover los sistemas de transporte masivos y de movilidad comointegradores de las actividades urbanas y regionales. 4. Generar y recuperar el espacio público como un instrumento para la cohesión social, convivencia ciudadana y armonía con el medio ambiente. 5. Articular en las ciudades las políticas sectoriales de desarrollo urbano, empezando por las de Agua Potable y Saneamiento con la de vivienda.

9. Diagnóstico 2. Dónde estamos y Hacia Dónde Vamos(Diagnóstico y Metas)

10. Diagnóstico 2.1. Desarrollo Urbano

11. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Tasa de Urbanización 1950-2020 Entre 2004 y 2020, la población urbana en Colombia crecerá en 30% Fuente: ONU 2001, DANE 2004

12. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Índice de primacía Urbana (IPU) El IPU mide el peso demográfico relativo de la ciudad más populosa con respecto a las tres siguientes. Colombia cuenta con un sistema urbano diversificado, con 38 asentamientos con más de 100 mil habitantes Fuente: ONU 2000, Cálculos: DNP-DDUPA

13. Diagnóstico Desarrollo Urbano –Índice de Desarrollo Urbano Comparación internacional (Máximo 100) El IDU se construye a partir de indicadores en materia de Infraestructura, Manejo de residuos, Salud, Educación y PIB y es análogo al IDH a nivel local. Fuente: CNUAH 1998

14. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Principales problemas • Los principales problemas de las ciudades colombianas son: • Alta incidencia de asentamientos precarios, especialmente en las áreas periféricas de las ciudades. • Escasez de suelo urbanizable (definido por los POT´s) y deterioro de las áreas consolidadas. • Baja calidad y cantidad de espacio público. • Baja capacidad institucional de las administraciones locales.

15. Diagnóstico Desarrollo Urbano –Asentamientos precarios En Colombia viven en asentamientos precarios 1.3 millones de hogares urbanos, que corresponden al 16% del total. Fuente: UN-HABITAT 2001, ECV-DANE, 2003, Cálculos DNP-DDUPA

16. Diagnóstico Asentamientos precarios Fuente: ECV 03 - DANE. Cálculos:DNP-DDUPA

17. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Escasez de Suelo Urbanizable Requerimiento de suelo en función de la demanda de vivienda D anual de hogares Vs D anual viviendas Fuente: DANE ECH 1999-2003 y Censo de Edificaciones ajustado por licencias de construcción.

18. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Escasez de Suelo Urbanizable • Atendiendo el incremento de hogares, en Bogotá el suelo de expansión se agota en 4 años, y en las 5 áreas urbanas en 5 años. • Si adicionalmente se atiende el déficit cuantitativo, en Bogotá el suelo se agota en 2.5 años, y en las 5 áreas urbanas en 3 años

19. Diagnóstico Desarrollo Urbano -Escasez de Suelo Urbanizable Renovación vs. Expansión Urbana Promedio Nacional Fuente: Planes de ordenamiento territorial La proporción de suelo para renovación urbana (3% en promedio) es muy baja frente al suelo de expansión definido en los POT´s

20. Diagnóstico Desarrollo urbano –Déficit deEspacio público Area de espacio público por habitante (m2) • Otros problemas: • Poca accesibilidad para la población discapacitada. • Dotación y mobiliario precario. • Dificultades para su administración y control (invasión). Fuente: DNP 2002 - IDRD 2001

21. Metas

22. Diagnóstico 2.2. Vivienda

23. Diagnóstico Vivienda –Evolución general D viviendas vs D población urbana Stock de vivienda Fuente: Censos de Población y Stock de Vivienda - DANE

24. ¿Dónde estamos? Vivienda –Déficit Otros países Déficit vivienda 2003 (No. hogares) Fuente: ECH 03 - DANE. Cálculos:DNP-DDUPA

25. Diagnóstico Vivienda –Demanda por tenencia Fuente: ECH – 2003 DANE. Cálculos: DNP-DDUPA

26. Diagnóstico Vivienda –Demanda por tenencia Fuente: ECH – 2003 DANE. Cálculos: DNP-DDUPA

27. Diagnóstico Vivienda –Tenencia % Hogares Propietarios % Hogares Arrendatarios Fuente: UN-HABITAT Rental Housing Fuente: ECH-DANE, Cálculos DDUPA-DNP

28. Diagnóstico Vivienda -Oferta El PIB de Edificaciones está creciendo 7.5 más que la economía (obras civiles -17%). Se estima que la participación de vivienda en edificaciones es 80%

29. Diagnóstico Vivienda -Oferta Riqueza en vivienda (% del PIB) Deuda Hipotecaria / PIB Fuente: Dane /Informe Fondo Monetario 2004.

30. Diagnóstico Vivienda -Oferta Características Sistema Hipotecario en Colombia y otros países Fuente: European Central Bank (2003) y Clavijo (2004)

31. Diagnóstico Vivienda -Oferta D anual UVR y UPAC vs Inflación Sin embargo, la UVR has demostrado ser un instrumento de indexación idóneo.

32. 91.500 47.655 21.134 Diagnóstico Vivienda -Oferta D Hogares Vs Viviendas Legales Construcción Vivienda Nueva (unidades por mil habitantes) Fuente: Dane, ECH 1999-2003 y Censo de Edificaciones ajustado con licencias de construcción.

33. Diagnóstico Vivienda -Oferta Precio Vivienda/Ingreso Área Residencial por Persona (m2) Fuente: UN-HABITAT 2001, IGAC y Catastros, Cálculos DDUPA-DNP

34. Diagnóstico Vivienda –Demanda y Oferta VIS Distribución regional de la demanda y de los recursos para VIS ** % sobre el número de SFV *** Fonvivienda-MAVDT

35. Metas Vivienda Sustento Macroeconómico

36. 3. Estrategias (Desarrollo Urbano y vivienda)

37. Estrategias Vivienda 1. Definir esquemas de financiación para cada segmento de la demanda

38. Estrategias • 2.Para la demanda de hogares VIS se debe: • Crear un esquema adecuado de ahorro programado que permita bancarizar a los hogares vinculados a la economía informal, garantizando tasas de interés reales positivas y acceso a financiación. • Crear los mecanismos para mejorar la distribución regional y focalizar los subsidios de todas las entidades vinculadas en hogares informales con ingresos inferiores a 2 SMLM (30% de la demanda total). • Continuar fomentando la participación de los municipios en el otorgamiento de subsidios de vivienda a hogares informales con ingresos inferiores a 2 SMLM. • 3. Para garantizar la financiación de los hogares de ingresos medios y altos a largo plazo, se debe fortalecer la UVR como instrumento de indexación.

39. Estrategias Para fortalecer la oferta de crédito se debe: • Como asunto prioritario, promover la oferta de financiación a hogares de bajos ingresos y vinculados a la economía informal. Para tal efecto se requiere crear: • Un sistema de fondeo para entidades que se especialicen en este tipo de cartera, • Esquemas de garantías. • Sistemas especializados de información crediticia. • Esquemas adecuados y flexibles de regulación y supervisión. • Entidades especializadas en la originación y administración. • 2.Disminuir el riesgo jurídico y garantizar estabilidad normativa en el sistema de financiación de vivienda de largo plazo.

40. Estrategias • 3.Especializar o crear nuevas entidades para el desarrollo de actividades en originación, administración y fondeo. • 4. Fomentar la participación del mercado de capitales en la financiación de nuevas viviendas mediante: • El desarrollo de los recién creados fondos inmobiliarios. • Consolidación de la titularización hipotecaria con el 50% de la cartera hipotecaria y mayor competencia (tasas de fondeo más bajas). • Desarrollo de los bonos hipotecarios creados por la Ley 546 de 1999. • A corto plazo es necesario diferenciar el mercado de títulos hipotecarios del mercado de deuda pública, utilizando en primera instancia entidades públicas vinculadas al sector (p.e: FNA, CPVM, etc).

41. Otras Metas Ciudades Amables Agua Potable y Saneamiento Básico • Lograr el 100% de coberturas urbanas de acueducto y alcantarillado • Disminuir la contaminación hídrica. Pasar de 8% del caudal de las aguas residuales tratadas a 50% • Hacer una disposición adecuada de 100% de los residuos sólidos generados en las zonas urbanas, a más tardar en el 2010. • Vincular operadores especializados en las zonas urbanas de todos los municipios de más de 20.000 habitantes. Transporte • Fomentar los modos alternativos de transporte en todas las ciudades con menos de 300,000 habitantes. • Implementar medidas de gestión de tráfico y transporte en las ciudades entre 300,000 y 600,000 habitantes - 10 Ciudades • Implementar SITM en las ciudades con más de 600,000 habitantes - 9 ciudades

42. Gracias

43. Ítem Has. Inversión ($ Millones) Déficit EP 13.768 2.477.500 Nuevo EP 8.099 1.457.500 Total 21.867 3.935.000 Metas DESARROLLO URBANO Para el 2019 las ciudades con población mayor a 100.000 habitantes alcanzarán un indicador de espacio público de 10 M2/hab. Actualmente estas ciudades cuentan con 9.172 Ha de espacio público (6% del área urbana) El cumplimiento de la meta implicaría la generación de 21.876 Has. (1.458 Has. por año) equivalentes a 218 veces el área del Parque Simón Bolívar de Bogotá o del Country Club de Bogotá. (100 Has.). En el 2019 estas ciudades contarán con 31.000 Has de espacio público, equivalente al 15% del área urbana, mejorando las condiciones de accesibilidad para la población discapacitada. Costo de la meta Volver Fuente: DNP-DDUPA

44. Metas DESARROLLO URBANO – Metas para el 2019 Densidad Urbana Vs % NBI Densidad Urbana Vs % Carro Privado CC = - 0,4 CC = - 0,33 Fuente: IGAC y DANE. Cálculos: DNP-DDUPA Fuente: UN-HABITAT Ciudades más compactas favorecen la provisión de bienes y servicios públicos (gracias a las economías de escala) y el uso eficiente del tiempo.

45. Metas DESARROLLO URBANO – Metas para el 2019 Meta 2. Uso planificado del suelo urbano El propósito de esta meta es ahorrar un 50% del suelo de expansión urbana, para lo cual las ciudades deben optimizar las áreas consolidadas y mejorar el aprovechamiento de las áreas de expansión. Fuente: DNP-DDUPA

46. Metas DESARROLLO URBANO – Metas para el 2019 Impacto esperado en las ciudades Volver

47. 450.000 Oferta total 400.000 350.000 300.000 Formación hogares total 250.000 Oferta VIS 200.000 150.000 Formación Hogares VIS* 100.000 50.000 - 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 Metas Metas Meta 1. Evitar la conformación de nuevos asentamientos precarios Formación de hogares y construcción de vivienda Hogares VIS: 2004 – 2010: Y< 4 SMLM 2011 – 2019: Y< 3 SMLM Hogares VIS: 2004 – 2010: Y< 4 SMLM 2011 – 2019: Y< 3 SMLM Fuente: DNP-DDUPA (no incluye hogares unipersonales) Fuente: DNP-DDUPA (no incluye hogares unipersonales) Volver Volver Para evitar la conformación de asentamientos precarios se deben construir en los próximos 15 años 3.9 millones de viviendas de las cuales 2.2 millones son VIS. Para evitar la conformación de asentamientos precarios se deben construir en los próximos 15 años 3.9 millones de viviendas de las cuales 2.2 millones son VIS.

48. Metas Meta 2. Mejorar las condiciones de hogares en asentamientos precarios No. de mejoramientos Evolución déficit Fuente: DNP-DDUPA La meta propuesta es atender 473 mil hogares con déficit cualitativo en materiales o espacio. El complemento del déficit (331 mil hogares) es atendido con programas deagua potable y saneamiento básico. Volver

49. Metas VIVIENDA – Metas para el 2019 Meta 3. Incrementar la participación del sistema financiero Evolución cartera hipotecaria Desembolsos de créditos (millones) (millones) Volver Fuente: DNP-DDUPA

50. Metas VIVIENDA – Metas para el 2019 Costos para cumplir la meta (millones) Fuente: DNP-DDUPA