KORUPCIJA: Dr uštveni problem i sociopatološka pojava u modernom društvu

1. KORUPCIJA: Društveni problem isociopatološkapojava u modernomdruštvu Press Club, Beograd, Medijacentar, 7. jun 2010. godine

2. DEFINICIJA KORUPCIJE • U najširem smislu korupcija je svaki oblik zloupotrebe ovlašćenja radi sticanja lične ili grupne koristi, bilo da se radi o javnom ili privatnom sektoru. • Korumpiranim se smatra svaki službenik ili funkcioner koji radi lične koristi zanemari opšti interes, ali i kada građanin nudi ili pristaje na davanje mita.

3. SUZBIJANJE KORUPCIJE SA ASPEKTA MEĐUNARODNOG PRAVA • Prekretnica za inkriminaciju koruptivnih radnji u Evropi je francuski Gradjanski zakonik iz 1810. godine, koji je predvidjao kažnjavanje korupcije javnoj upravi, obuhvatajući dela počinjena u vezi sa obavljenjem lužbene dužnosti. Razvojem moderne državne uprave, različiti oblici zloupotrebe službenog položaja inkriminisani su kao krivična dela kojima se narušava poverenje javnosti u nezavisnost rada državnih službi. • (Vesna Ratković i Ana Nikolić, Hrvatska)

4. DOKUMENTI ZA SUZBIJANJE KORUPCIJE Ustav Srbije (reguliše sukob interesa) Zakon o Agenciji za borbu protiv korupcije Zakon o finasiranju političkih stranaka Nacionalna strategije za borbu protiv korupcije. Akcioni plan za sprovođenje Strategije DRUGI AKTI Zakon o Državnoj revizorskoj instituciji Zakon o javnim nabavkama

5. AGENCIJA ZA BORBU PROTIV KORUPCIJE • Агенција је самосталан и независан државни орган, основан на основуЗакона о Агенцији за борбу против корупције. Агенција, поред осталогима надлежности у области решавања сукоба интереса, финансирања странака, спровђења Акционог плана и Националне стратегије за борбу против корупције. Органи Агенције су директор, заменик и одбор.

6. NASLOVI Uhapšen carinik zbog sumnje da je primio mito (Tanjug, 4. 6. 2009, Niš) UHAPŠEN ŠEF POLICIJE U ŠAPCU: PolicajciuzimalimitoodKineza (Blic, 17. 11. 2009. Šabac) Uhapšen saradnik Telekoma (FoNet, 4.12.2009, Beograd) Ginekologosumnjičenda je primiomito (Tanjug, 15.12.2009, Subotica)

7. UhapšenišestiosumnjičenizamitoaferiAutosaobraćaj (Beta, 21. 5. 2010, Kragujevac) UhAPŠEN BIVŠI DIREKTOR ZATVORA I ADVOKATI: Uzimali mito od rodbine osuđenika (Blic, 1. 6.2010, S. Mitrovica) Šarančićuhapšenzbogzloupotreba (Beta, 2. 6. 2010, Beograd) Savetzaborbuprotivkorupcijepodneokrivičnuprijavuprotiv 17 licazbogprodajenajvećegpristaništa u prestonici: Luka Beograd stigla do tužilaštva (Danas, 4. 6, Beograd)

8. UhapšenMilankoŠarančić • Službazaborbuprotivorganizovanogkriminalauhapsila je danasMilankaŠarančića, bivšegdirektoraŽeleznicaSrbije, saznaje "Blic". Šarančić je osumnjičenda je zloupotrebioslužbenipoložajioštetio to preduzećezavišeodmilioni 240.000 evra. OsimŠarančića, u akcijinazvanoj "Osmica" uhapšenesujoš tri osobe.Reč je o bivšempomoćnikugeneralnogdirektora "Železnica" ZoranuMilićeviću, direktoruSektorazainvesticijuvučeivoznihsredstava tog preduzećaDragoslavuPejčiću, kaoi o MiloraduČelebiću, koji je poslovaoprekofirme "Sibex", čiji je vlasnikidirektornjegovasupruga Marina Čelebić

9. LUKA BEOGRAD STIGLA DOTUŽILAŠTVA Beograd - Savet za borbu protiv korupcije podneoje Višem tužilaštvu za organizovani kriminal krivičnu prijavu protiv 17 lica zbog sumnje da su nezakonitim preuzimanjem akcija Luke Beograd oštetili državu za najmanje 21 milion evra, dok je dugoročno, šteta daleko veća. U Savetu za borbu protiv korupcije kažu za Danas da su Tužilaštvu „ostavili pristojno vreme da izvrši proveru i podigne optužnicu, a ukoliko do toga ne dođe, prijava će biti okačena na sajt Saveta kako bi bar javnost mogla da se upozna sa detaljima iz te transakcije“.

10. SUZBIJANJE KORUPCIJE SA ASPEKTA MEDJUNARODNOG PRAVA • Prekretnica za inkriminaciju koruptivnih radnji u Evropi je francuski Gradjanski zakonik iz 1810. godine, koji je predvidjao kažnjavanje korupcije javnoj upravi, obuhvatajući dela počinjena u vezi sa obavljenjem lužbene dužnosti. Razvojem moderne državne uprave, različiti oblici zloupotrebe službenog položaja inkriminisani su kao krivična dela kojima se narušava poverenje javnosti u nezavisnost rada državnih službi.

11. EVROPSKA KOMISIJA UPOZORAVA Što pre formirati komisiju za zaštitu ponuđača Brisel upozorava Beograd da očekuje da Skupština što pre izabere komisiju za zaštitu prava ponuđača. U Evropskoj komisiji kažu za "Blic" da je isto poručeno još pre tri meseca, uz opasku da je to "ključno za sprovođenje Zakona o javnim nabavkama" i da su srpske vlasti još tada obećale da će parlament to uskoro učiniti. Skupština i Vlada do danas, međutim, nisu reagovale, a na čelu neregularno izabrane komisije, koja odlučuje o sudbini milionskih tendera, još je Branimir Galić, bivši debeovac koji je učestvovao u nabavci lažnih pasoša za ubice sa Ibarske magistrale. (Blic, 27. maj 2010)

12. TIHI ODLAZAK SAŠE VARINCA • U ove žive praznične dane prošla je nezapaženo vest da je predsednik Komisije za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki podneo ostavku. U šturoj izjavi agenciji Beta, Saša Varinac kaže da je razlog „prezasićenje tim poslom i da, posle pet godina rada u Komisiji, želi da radi nešto drugo”.Nema razloga da mu se ne veruje. Po odgovornosti posla i stresu koje nosi, malo koje radno mesto u državnoj administraciji može da se meri sa njegovim.  (Predrag Jovanović, 03. 1. 2009. Blic, komentar povodom ostavke sađe Varinca)

13. POSTUPCI PROTIV FUNKCIONERA Direktorka Agencije za borbu protiv korupcije Zorana Marković izjavila je da Agencija i pored odluke Ustavnog suda vodi postupke protiv funkcionera zbog kršenja drugih odredbi koje zabranjuju dvostruke funkcije i nalažu prenos upravljačkih prava. "Odluka Ustavnog suda se odnosi na obustavu postupanja po prelaznoj odredbi člana 82. Zakona o Agenciji i na funkcionere koji su se 1. januara zatekli sa više funkcija, a koji su bili obavezni da se u roku od 90 dana izjasne koju će funkciju nastaviti da obavljaju ubuduće", navela je Marković u izjavi agenciji Beta. (4. JUN 2010)

14. STAVOVI I UVERENJA O KORUPCJI  (MEDIUM GALLUP, mart 2010) • Gotovo 90% građana Srbije smatra korupciju uobičajenom u našoj zemlji. Prisustvo korupcije i indiferentnost građana (ili prihvatanje) ogleda se u podatku da 59% ispitanika veruje da je određeni nivo korupcije očekivan. • U oktobru 2009, 87% je smatralo da je korupcija uobičajena, dok je 60% smatralo da je određeni nivo korupcije očekivan. Moraju se uložiti napori da se promene stavovi vezani za prihvatanje, i da se podstaknu svest i netolrancija

15. NEGATIVNI STAVOVI PREMA VLADI • Stavovi prema Vladi i drugim državnim institucijama i dalje su veoma negativni. Većina građana misli da su ključna tela za borbu protiv korupcije najviše korumpirana. Većina građana smatra (69%) da jedino Vladine institucije mogu da zaustave korupciju, dok se nevladin sektor smatra nedovoljno jakim za ovaj posao. • Takođe, 87% veruje da političari ne žele istinski da se bore protiv korupcije, jer od nje imaju koristi. Ovaj stav je značajno izraženiji nego u prethodnom talasu istraživanja (81%), što potvrđuje izraženiji “negativni fokus” na političare.

16. SUDSTVO NAJKORUMPIRANIJE • Više od 80% građana smatra da je sudstvo u Srbiji previše korumpirano da bi rešavalo slučajeve korupcije, a slično uverenje vezuje se i za policiju (71%). • Dalje, 74% misli da bi Vlada koja nije u stanju da spreči korupciju trebalo da bude smenjena. U poređenju sa prethodnim talasom istraživanja, opao je broj građana koji smatraju da NVO imaju značajnu ulogu u borbi protiv korupcije – sa 37% u oktobru 2009. na 32% u martu 2010.

17. Mišljenje o državnim službenicima je nešto manje negativno nego mišljenje o institucijama. Opštinski službenici se opažaju kao korumpirani od strane 59% ispitanika. Za ovaj sektor postoji neka vrsta razumevanja kada je reč o korupciji, pošto 42% ispitanika veruje da je uzimanje mita jedini način da ovi službenici prežive, pošto imaju niske plate. Ipak, 76% smatra da bi stroge kaznene bile najefikasnije za smanjenje korupcije u ovom sektoru. • Kada je reč o poslovnom sektoru, 56% ispitanika smatra da su mala i srednja preduzeća najviše zahvaćena korupcijom, a 77% smatra da velika preduzeća imaju koristi od korupcije.

18. GRADJANI NAJVEĆE ŽRTVE KORUPCIJE • Uvreženo je mišljenje da su najveće žrtve korupcije obični građani, dok je elita zaštićena (87%). Ovaj stav je značajno izraženiji nego u prethodnom talasu istraživanja (77%). Ipak, prihvatanje i lična umešanost u proces takođe su visoki. Više od polovine ispitanika (55%) se slaže da je davanje mita ponekad jedini način da se prevaziđe preobimna birokratija, a 62% smatra da davanje mita pomaže da se prevaziđu nepravedni propisi. Istovremeno, 59% ispitanika svesno je da je osoba koja daje mito podjednako odgovorna za korupciju kao i osoba koja prima mito.

19. KORUPCIJA PO SEKTORIMA • Institucije su na sličan način ocenjene prema opaženom prisustvu korupcije u njima. Ipak, nivo opažene korupcije je generalno viši u odnosu na oktobar 2009. • Političke stranke se percipiraju kao najkorumpiranije. Slede sudije, zdravstveni radnici i advokati. • Međutim, postoje i neke značajne promene. Ove godine, manje građana navodi korupciju u zdravstvu. Ova instanca je u oktobru 2009 bila na prvom, a sada je na trećem mestu. Sa druge strane, negativan trend je vrlo uočljiv za vojni i poslovni sektor.