Foglalkoztatáspolitika az Európai Unióban

1. Foglalkoztatáspolitika az Európai Unióban Laczkóné dr. Tuka Ágnes

2. Foglalkoztatás az EU-ban • Római Szerződés: 117. cikk – a munkavállalók élet- és munkakörülményei javítása – program természetűek; • 118. cikk: a Bizottság feladata, hogy elősegítse a tagállamok együttműködését a foglalkoztatás területén – Bíróság: csak eljárási jogosítvány = konzultáció • Ok: e terület belső jogi kérdés – 1972-ig

3. 1972-1986: a második szakasz • Integráció megtorpan • 1974: Szociális Akcióprogram: a foglalkoztatási helyzet javításáért, de hatékony csak a diszkrimináció tiltásában. • 80-as évek eleje: „puha jogszabályok”: részmunkaidő, rugalmas nyugdíjazás, atipikus foglalkoztatás elősegítése – nincs egységes jogszabály-alkotás

4. 1986-1992: európai szociális tér?! • Delors-Mitterrand koncepció: prioritás a foglalkoztatás és a szociális párbeszéd • Eu-i szociális tér: normák rendszere a gazdasági kohézió erősítéséért - EEO • 1989: Közösségi Charta a munkavállalók alapvető szociális jogairól: 4. Mindenki szabadon …vállalhat munkát. • Nincs kötelező ereje! • Szubszidiaritás elve • Szociális párbeszéd kerete?

5. Európai Unió – lehetőségek, nehézségek • Maastrichti Szerződés: alapelvek: a Közösség feladata az EMU létrehozásával előmozdítani … a magas szintű foglalkoztatottságot és szociális védelmet; • 1993: Növekedés, versenyképesség foglalkoztatás – Fehér Könyv • Válság: ciklikus, strukturális, technológiai munkanélküliség • 1994: Esseni Prioritások: szakképzés fejlesztése, munkahelyteremtés helyi ösztönzése

6. Foglalkoztatáspolitika közösségi szinten • 1997: Amszterdami Szerződés: új cikkek a foglalkoztatásról:125-130. cikkek: összehangolt foglalkoztatási stratégia fejlesztése; az EiT minden évben határozatot fogad el a foglalkoztatás helyzetéről; a tagállamok jelentést készítenek az intézkedésekről. • Nov: luxemburgi csúcs: csak a foglalkoztatásról - koordináció

7. Európai Foglalkoztatási Paktum • 1999: Kölni csúcs: összekapcsolni 3 pillért • Gazdaságpolitikai koordináció és bérfejlesztés • koordinált foglalkoztatási stratégai a munkaerő-piaci alkalmazkodás érdekében • versenyképesség növelése, a strukturális reformok folytatása

8. A stájerországi foglalkoztatási paktum • TEP = Territorial Employment Pact = Egy régió szereplőinek szerződéses együttműködése • Cél: munkahelyek létesítése és megőrzése • Kik? Az állami munkaügyi szolgálat, tartományi önkormányzatok, szociális partnerek, helyi önkormányzatok, vállalkozások, fogyatékosok intézményei, civil szervezetek,…

9. A stájerországi foglalkoztatási paktum Az EU foglalkoztatási paktumainak története • 1996: 4 TEP az EU kísérleti intézkedése keretében (Tirol, Salzburg, Vorarlberg, Bécs) • 1998: A szövetségi kormány döntése értelmében a Nemzeti Foglalkoztatási Terv végrehajtása foglalkoztatási paktumok létrehozásával valósul meg • 2000 – 2006: A TEP mint önálló súlypont a 3. Célkitűzés alá eső programban • Jelenleg: Minden tartománynak van TEP-je és részben regionális paktumai is

10. A stájerországi foglalkoztatási paktum A Stájer Foglalkoztatási Paktum „STEBEP” • 1999-től „A stájer út”: Hat regionális paktum létrehozása kb. 300, hálozatokba foglalt szervezetből – „bottom up” • A STEBEP mint a helyi paktumok ernyőjének aláírása 2001. December 21-én a tartományi kormány és a tartományi állami foglalkoztatási szolgálat által. STEBEP = a tartományi és a regionális szint együttműködése • 2002 – 2003: Az együttműködésen alapuló munkaerőpiaci politika értékelése

11. A stájerországi foglalkoztatási paktum A „stájer út” céljai • A régió érintettjeinek és érdekeltjeinek bevonása – „A régió önmaga tudja a legjobban, mi jó neki és mire van szüksége” • A regionális igényeknek megfelelő intézkedések kidolgozása • A régió nagyobb mértékben vállal felelősséget önmagáért • A regionális szereplők bevonása közöst finanszírozást jelent -> lehetőség további források bevonására (EU-támogatások, önkormányzati források, vállalatok… )

12. A stájerországi foglalkoztatási paktum A TEP-ek struktúrája • Nemzeti szint: • Gazdasági és Munkaügyi Minisztérium • Az osztrák paktumok koordinációs irodája (3 fő) • Tartomány: TEP koordinációja (1-3 fő) mint a tartomány és az állami foglalkoztatási szolgálat között – vagy külső, vagy a tartománynál vagy a Munkaügyi Központnál • Regionális szint (Stájerország): 6 regionális paktumkoordinátor a régiómenedzsment irodájában • Mind a 3 szint finanszírozása: a 3. Célkitűzéshez rendelt forrásokból

13. A stájerországi foglalkoztatási paktum A paktumok menedzsmentje • A paktumok koordinátorai a partnerségek menedzserei • Szolgáltatások általában: • A paktum partnerei és a közigazgatási szintek közötti információáramlás, kommunikáció és koordináció biztosítása • Pénzügyi menedzsment: a 3. Célkitűzésre jutó források, az állami foglalkoztatási szolgálat és a tartomány költségvetésének koordinálása, stb. • Stájerország: • A STEBEP koordinációja a regionális és tartományi szint találkozási pontja • Regionális koordináció: a régió szolgáltató és tájékoztató irodája, hálózatépítés, projektfejlesztés…

14. A stájerországi foglalkoztatási paktum Egy példa: az EQUAL • 3 nagyobb és több kisebb EQUAL-partnerség a regionális paktumok révén • Az EQUAL segítségével először sikerült a hálózatokat a régió határain átnyúlva összekötni – a régiók közötti különbségek és a köztük való versengés ellenére • Kihívások: a régiók és a tartományi szint szerep- és feladatmegosztásának kialakítása egy komplex struktúrában és egy komplex programban, például anyagi felelősség vállalása, modulok kifejlesztése és megvalósítása, döntéshozatal

15. A stájerországi foglalkoztatási paktum … és az önkormányzatoknak és a vállalkozásoknak mi a hasznuk ebből? • Munkahelyek teremtése, megtartása és fejlesztése foglalkoztatási projektek, szakképzés stb. segítségével • A régió gazdaságának és munkaerőpiacának összekötése • Kezdeti segítség innovatív szolgáltatások és termékek kifejlesztésénél és kikísérletezésénél • A foglalkoztatáspolitika olyan témává válik, amely MINDENKIT érint • Több regionális felelősségvállalás és kisebb mértékű „függőség” a központi szervektől

16. A stájerországi foglalkoztatási paktum Összefoglalás … • A hálózatok kialakítása és a bennük való részvétel hozzáférést biztosít információkhoz, forrásokhoz, ötletekhez … • (Regionális) paktumok = hálózatok, amelyek azzal a céllal jöttek létre, hogy a foglalkoztatást a helyszínen támogassák • A hálózatok hozzáadott értéke nehezen mérhető. Olyan, mint a pénz…: „Időben kell vele foglalkozni, hogy legyen, amikor szükség lesz rá”

17. Mindenkinek legyen meg a lehetősége megélhetését szabadon választott foglalkozás révén biztosítani. • Köszönöm a figyelmet!