Projekti Adore IT analüüs biokütuste kasutamise takistustest Bert Holm Tartu, 23.03 .20 11

1. Projekti Adore IT analüüs biokütuste kasutamise takistustest Bert Holm Tartu, 23.03.2011

2. Projekti ADORE IT lühitutvustus: • IEE projekt kestvusega 1.09.2008-31.08.2011; • Projekti laiem eesmärk: suurendada biokütuste kasutust transpordis, neid kütuseid kasutavate sõidukite osakaalu ning kujundada positiivset suhtumist biokütustesse; • Maaülikooli roll projektis: projekti eesmärkidega seotud erinevat laadi info kogumine ja levitamine, teavitustöö; • Uuringute läbiviimine (nt. kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad, biokütuste elutsüklianalüüs jne).

3. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: Uuring selgitamaks biokütuse tootmisele ja kasutamisele eelnevate kooskõlastusprotsesside kitsaskohti ja kestvust erinevate sihtrühmade lõikes: • Kas esineb, milliseid ning kuidas saaks protsesse lihtsustada; • Küsitleti biokütuse müügi kogemusega mootorikütuste jaemüüjat, bioetanooli tootjat, biodiisli tootjat ja biogaasi eksperti; • Taustainfo kohalikelt omavalitsustelt, biodiislit bussides kasutavalt ettevõttelt, biogaasi tootmist plaanivalt ettevõttelt.

4. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Tulemused: • Biokütuste müügi alustamisel olemasolevas tanklas on vaja erikokkulepet Maksu- ja Tolliametiga (EMTA); • Kooskõlastusprotsess pole liialt keeruline ega aeganõudev; • Kohaliku omavalitsuse (KOV) tasandil spetsiifilisi piiranguid ja ettekirjutusi välja ei toodud.

5. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Tulemused: • Biodiisli või bioetanooli tootmise alustamisel on mitmesuguseid spetsiifilisi ettekirjutusi; • KOV tasand (etanooli tootmine): vastavate kogemuste puudumine, liigne ettevaatlikkus, vähene koostöövalmidus ettevõtjaga; • KOV nõudis KSHst ja uut detailplaneeringut, samas ei väljastanud planeerimistingimusi; • Kooskõlastus KOV-ga vältas 1,5 aastat.

6. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Tulemused: • Nii biodiisli kui etanooli tootmise alustamisel on kooskõlastamine EMTA-ga väga keeruline ja aeglane; • Ajaliselt ja rahaliselt kõige kurnavam on aktsiisilao tegevusloa taotlemine ja vastavate nõuete täitmine; • Seadusest tulenevad ranged nõuded tootmisterritooriumile, transpordi- ja ladustussüsteemile (kalibreerimine-taatlemine, tõkendid süsteemi võimalikuks sulgemiseks jne);

7. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: Tulemused: • Tootmisprotsessi kirjeldus ja teostatavad aktsiisikauba tooraine, pooltoote ja lõpptoodangu mõõtmised äärmiselt täpselt põhjendatud ja kontrollitavad • Tegevusloa saamine venib, kuna EMTA ei esita oma nõudmisi korraga vaid neid lisandub jooksvalt; • Täiendavaid ettekirjutusi või küsimusi esitab EMTA tihti menetlusperioodi viimasel päeval, mis pikendab kooskõlastusprotsessi oluliselt;

8. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Tulemused: • Lisaks vajalik Eesti Akrediteerimiskeskuse pädeva mõõtja tunnistus ettevõttele; • Tõendab, et ettevõtja on pädev teostama aktsiisilaos kõiki vajalikke toiminguid aktsiisikauba tooraine, pooltoote ja lõpptoodangu kaalumise ja mõõtmise osas; • Paberitöö ja praktiline eksam.

9. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Tulemused: • Biogaasi Eestis mootorikütusena ei kasutata, puuduvad kogemused kooskõlastamisel; • Biogaasi tootmise alustamise kooskõlastamine sarnane muu tööstusliku tootmise käivitamisega; • Alkoholi-, tubaka-, kütuse- ja elektriaktsiisi seaduse (ATKEAS) kontekstis on biogaas biokütus;

10. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: Tulemused: • Biogaasi käitlemisele biokütuse luba puudutavad ATKEASi sätted ei kohaldu; • Samuti võib biogaasi toota väljaspool aktsiisiladu; • Seega ei pea biogaasi tootmiseks, käitlemiseks jne mingeid aktsiisialaseid lube omama; • Järelikult oleks mootorikütusena kasutatava biogaasi tootmise kooskõlastusprotsess oluliselt lihtsam muudest transpordi biokütustest.

11. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Järeldused: • Ettevõtjate hinnangul on kooskõlastusprotsessi võimalik sujuvamaks ja kiiremaks muuta; • Seadusest tulenevatest nõudmistest ja ranguse vajadusest saadakse aru; • EMTA kooskõlastusprotsess ajamahukas, kooskõlastuste ja tagasiside menetlemise lubatud aeg võiks olla lühem kui 30 päeva;

12. Kooskõlastusprotsesside kestvus ja kitsaskohad: • Järeldused: • Ametnikke tuleks motiveerida reageerima varem, kui lubatud viimasel hetkel; • KOV-d pole biokütuste tootmise ja kasutamise kooskõlastusega kokku puutunud. Tuleks julgustada KOV-de omavahelist kogemustevahetust või ametnikke koolitada; • Suurettevõtetel kooskõlastamine mõneti ladusam kui väikeettevõttel, kus on ressursid piiratud.

13. Transpordi biokütuste lähitulevik Eestis: • Biokütuste aktsiisivabastus lõpeb juulis 2011; • Aktsiisivabastuse pikendamist ei taotleta, kuna meede pole olnud piisavalt edukas kasutuse edendamisel; • Ilma aktsiisivabastuseta pole biokütuste kasutus transpordis majanduslikult mõttekas; • Biodiislit ja bioetanooli ei hakata tõenäoliselt enne laialdaselt kasutama, kui riik kohustab;

14. Transpordi biokütuste lähitulevik Eestis: • Taastuvenergia tegevuskavas sätestatud meetmed biokütuste kasutamise edendamiseks transpordis ei rakendu kindlasti enne 2012. a., tõenäolisemalt 2015 (v.a. elektriautod); • Seega, biokütuste kasutus langeb tõenäoliselt 0%-ni minimaalselt pooleks aastaks, maksimaalselt 3,5 aastaks; • Samas, biogaasi aktsiisivabastus esialgu säilib, kuna see on vabastatud teistel alustel kui biodiisel ja bioetanool!

15. TÄNAN TÄHELEPANU EEST!