Consejo Federal de Entidades de Servicios Sanitarios

1. Consejo Federal de Entidades de Servicios Sanitarios ARGENTINA

2. 1° Encuentro de la Asociación Latinoamericana de Operadores de Aguas y Saneamiento ALOAS Mar del Plata, 2 y 3 de junio de 2011

3. CONSEJO FEDERAL DE ENTIDADES DE SERVICIOS SANITARIOS • Trayectoria de 29 años • Representa a 18 de los principales prestadores de la Argentina • Estatales, privados y cooperativos • Nacionales, provinciales y municipales • Más de 22 millones de personas abastecidas • Aguas de los Andes (Jujuy) • Agua y Saneamientos Argentinos • Aguas Bonaerenses • Aguas Cordobesas • Aguas de Corrientes • Aguas de Formosa • Aguas de Santiago • Aguas del Norte (Salta) • Aguas Mendocinas • Aguas Rionegrinas • Aguas Santafesinas • Ente Pcial. de Agua y San. Neuquén • Fed. Misionera Coop. de Agua Potable • Obras Sanitarias Mar del Plata • Obras Sanitarias San Juan • Servicios de Agua y Mant. (Chaco) • Servicios Públicos de Santa Cruz • Sociedad Aguas de Misiones

4. PROCESO HISTORICO EN ARGENTINA 1a. etapa: - VIGENCIA DE LAS INSTITUCIONES RECTORAS NACIONALES Obras Sanitarias de la Nación (1912 ) Agua y Energía Eléctrica 2a. etapa: - DESMEMBRAMIENTO - PROVINCIALIZACION (1980) 3a. etapa: - PRIVATIZACIONES (Década del ´90) 4a. etapa: - RECUPERACIÓN DEL ROL PROTAGONICO DEL ESTADO (2006)

5. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA • En el plano de los servicios • En el plano institucional • En el plano económico

6. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano de los servicios

7. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano de los servicios • Los menores niveles de coberturas coinciden con el mayor nivel de pobreza. Fuente: Indec

8. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano de los servicios Fuente INDEC • A menores coberturas de agua potable y saneamiento corresponde mayores índices de mortalidad infantil y necesidades básicas insatisfechas.

9. Año 2001* Año 2009** POBLACIÓN SIN SERVICIO Población con acceso al agua potable 83,12 % 87,16 % 6.000.000 habitantes Población con acceso a desagües cloacales 50,26 % 59,09 % 17.000.000 habitantes SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano de los servicios * Censo INDEC 2001 ** Relevamiento Enohsa 2009 Atraso en el cumplimiento de las Metas del Milenio en Saneamiento Inversiones necesarias para alcanzar las metas al 2015: aprox. $ 18.000.000.000

10. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA • En el plano institucional • El Estado Nacional tiene a su cargo los servicios de la Ciudad de Buenos Aires y 17 partidos del conurbano. • El ENOHSA desarrolla programas de financiamiento para atender los requerimientos de distintas jurisdicciones. • Los Estados provinciales desarrollan la política de saneamiento en sus respectivas jurisdicciones, mediante diversos modelos (empresas públicas, privadas, municipios, cooperativas) y marcos regulatorios. • En los últimos años se verifica una fuerte tendencia hacia la prestación pública de los servicios sanitarios. • El Estado Nacional y los Estados Provinciales realizan aportes para cubrir los déficits operativos de la prestación y las inversiones en obras de infraestructura y expansión. Este modelo rige también en el caso de los prestadores privados.

11. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano económico • El PBI sectorial ha crecido, pero a tasas más bajas que el de toda la economía.

12. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano económico Comparación de índice de precios PBI Argentina PBI sector Saneamiento • Las tarifas no acompañan el incremento de los precios.

13. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA • En el plano económico • Costos operativos creciendo por encima de los ingresos • Rendimiento económico fuertemente negativo en la mayoría • de las empresas

14. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA En el plano económico • El atraso tarifario provoca un deterioro del flujo de fondos y por ende de la inversión.

15. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR EN LA ARGENTINA • Desde el COFES se estima necesario • Avanzar en un proceso de disminución de los déficits operativos de los prestadores, a través de una actualización tarifaria progresiva con el objeto de: • Garantizar la sostenibilidad en la prestación de los servicios en la medida que los recursos propios puedan cubrir los costos operativos y de mantenimiento. • Posibilitar que los recursos estatales sean asignados a las indelegables inversiones requeridas en materia de obras de infraestructura y expansión.

16. EJES DIRECTRICES DEL COFES “Promover y fortalecer el desarrollo institucional de los entes prestadores” (Estatuto de ALOAS) • El COFES se ha propuesta en la presente etapa desarrollar las siguientes líneas programáticas: • Fortalecimiento institucional en orden • a lograr el reconocimiento del sector. • Fortalecimiento interno de los operadores. • Impulso de acciones a nivel nacional.

17. FORTALECIMIENTO INTERNO DE LOS PRESTADORES • PROGRAMAS TRANSVERSALES • Encuentros y talleres con la participación de los prestadores • Recursos Humanos • Normas de calidad de agua y efluentes • Implementación de la norma ISO 24.500 • Comunicación Institucional • Políticas Comerciales • Compras y Contrataciones • Normas para Instalaciones Internas • Nuevas tecnologías para el sector • Técnicas de renovación y rehabilitación de • instalaciones • etc.

18. IMPULSO DE ACCIONES A NIVEL NACIONAL REVISIÓN DE LOS LÍMITES DE ARSÉNICO PARA AGUA DE BEBIDA • Pedido de revisión de los límites de arsénico en el Código Alimentario Argentino (>10 mg/l). • Propuesta de realización de estudios epidemiológicos para establecer las reales consecuencias del problema. • Solicitud de extensión de plazos de vigencia de la legislación para hacer sostenibles las inversiones necesarias; y recursos para su implementación.

19. IMPULSO DE ACCIONES A NIVEL NACIONAL • GESTIONES PARA EXCEPTUAR A LOS PRESTADORES DE LA RESOLUCION S.E. 1281/06 • Considera a los prestadores sanitarios como “usuarios convencionales de electricidad”, lo que implica importantes sobrecostos (Costo Energía Plus). • Más de la mitad del consumo de APyS es residencial, dependiendo así el consumo de energía del sistema de red, estacionalidad, temperatura, sistema de captación, entre otras. • Siendo un servicio público de carácter esencial, con importantes variaciones estacionales, no es modelable ni gestionable respecto del consumo y de la energía eléctrica requerida. • COFES solicita que se los considere “servicio público esencial”, beneficio que, por ejemplo, ya reciben las empresas ferroviarias.

20. IMPULSO DE ACCIONES A NIVEL NACIONAL • GESTIONES PARA MODIFICAR EL MARCO IMPOSITIVO • El COFES realizó un diagnóstico sobre la situación macroeconómica y microeconómica del sector APyS, elaborándose a partir de la misma una propuesta de mitigación por la falta de recursos. • Proyecto para reducir la alícuota del IVA para servicios sanitarios, que duplica al de aguas envasadas. • Proyecto de modificación de la ley 24.674 (Impuestos Internos), para que se apliquen alícuotas diferenciadas para sectores que utilizan agua para fines productivos.

21. IMPULSO DE ACCIONES A NIVEL NACIONAL • PROYECTO PARA CREAR UN FONDO NACIONAL DE SANEAMIENTO URBANO • Creación de un impuesto adicional del 2,5 % para bebidas alcohólicas y analcohólicas. • Lo recaudado se aplicaría el 50 % para expansión de servicios y el 50 % para obras de mantenimiento, mejora y rehabilitación. • La distribución de los fondos se haría a cada provincia de acuerdo a la coparticipación federal. • Cada provincia aseguraría el reparto a los operadores que tengan como mínimo 7.000 conexiones.

22. CONCLUSIONES • Argentina exhibe en la actualidad el siguiente escenario: • Atomización de los servicios: coexistencia de diversos modelos de prestación y asimetrías de coberturas y tarifas. • Fuerte involucramiento de los distintos actores: el Estado Nacional, los Estados Provinciales, los Municipios, los operadores (COFES), las organizaciones gremiales (FENTOS), los Organismos de Control (AFERAS), las ONG, los organismos de defensa de los usuarios y la ciudadanía en general.

23. CONCLUSIONES • El camino a transitar: • Avanzar decididamente en el diseño e implementación de una auténtica POLITICA FEDERAL DE SANEAMIENTO, con estamentos institucionales adecuados e integradores, y estrategias de planificación, priorización y asignación de recursos.

24. De: OBJETIVOS de ALOAS: I. Promover y fortalecer el desarrollo institucional de los entes prestadores de los servicios. IV. Constituirse en una institución referente de los entes prestadores de los servicios. V. Participar en la definición de estrategias nacionales y regionales para fortalecer el saneamiento en todos sus aspectos. COFES comparte tales objetivos, trabaja para alcanzarlos en el ámbito nacional y por consiguiente celebra activamente la constitución de ALOAS.

25. MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCION ARGENTINA