Agenda para el Desarrollo Económico y Social Municipal en México

2. Agenda para el Desarrollo Económico y Social Municipal en México Lic. Sergio Arredondo Olvera Secretario General de FENAMM Municipios Iberoamericanos: Una Mirada hacia el Bicentenario Santiago, Chile 10 de Diciembre, 2010

3. México en Cifras • Población: 112, 322, 757 habs. • Producto Interno Bruto: 874, 902, 000, 000 USD (2009) • PIB per Cápita: 12, 429 USD (2009) • Ranking en el Índice de Desarrollo Humano: 56 de 169 Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010; Reporte del Desarrollo Humano de la Organización de las Nacionales Unidas, 2010; Banco Mundial, 2010

4. Sistema Político Mexicano • Tipo de Gobierno: República Federal • Sistema Legislativo: Bicameral • Diputados, 500 • Senadores, 128 • Tres Órdenes de Gobierno: • Federal • Estados: 31 y 1 D.F. • Municipios: 2, 440

5. Federalismo en México • Centralismo Cultural, Político y Legislativo • Modelo Competencial y Hacendario Centralizado. 1920–1980 (desarrollo estabilizador) • Federalismo de Tres Partes (formal) y de dos partes (real): Gobiernos Federal y Estatales; Municipios siguen siendo administraciones • Régimen Competencial Actual.Acota capacidades de Municipios; sólo administran programas; no participan en órganos de decisión • ReformasConstitucionales de 1983 y 1999. Artículo115. Parciales • Debilidad Política, Hacendaria e Institucional

6. Desarrollo Económico Nacional • Recuperación de la Crisis. Decrecimiento del 7% en 2009 y crecimiento menor al 5% en 2010 • Período de Estabilidad Económica. Tasa de interés del 3.6% anual y reservas monetarias a niveles históricos • Economía Petrolizada, • Transferencias y de Servicios • Consolidación de la Apertura Comercial. 11 Tratados de Libre Comercio que cubren 43 países • Relaciones Comerciales; Alta Dependencia de EU Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010; Banco de México, 2010; ProMéxico, 2010.

7. Radiografía Social del País • 50.5 Millones de Mexicanos Viven en Pobreza, lo que representa el 44.9% del total de la población • Alfabetismo del 86.1% del Total de la Población. Cobertura de educación básica del 94.5% • Desempleo: 5.7% de la Población Económicamente Activa; alto empleo informal • Igualdad de Oportunidades y Combate a la Pobreza, son los ejes centrales de la política social • Programas Diseñados y Ejecutados desde el Centro. No se involucra a los Gobiernos Municipales • Municipios son Principales Responsables de Política Social ante Ciudadanos Fuentes: Instituto Nacional de Estadística y Geografía, 2010;

8. Diagnóstico de los Municipios en México • Nudos Estructurales Impiden la Continuidad de las Políticas Públicas; ej. período de gobierno de 3 años sin reelección • Las Ciudades son los Principales Focos de la Pobreza, ocasionado por la urbanización creciente • Concentración Poblacional y Estratificación de las Ciudades. El 12% de población vive en 9 Municipios; en 142 Municipios residen menos de mil habitantes en c/u • Municipios Ausentes del Desarrollo Económico y Social. Solamente los grandes tienen posibilidad de invertir en programas de desarrollo económico y social

9. Diagnóstico de los Municipios en México(2) • Inequidad en Reparto de Recursos • Competencias Hacendarias y Fiscales centralizadas • Sistema Nacional de Coordinación Fiscal. Incluye solamente a federación y a estados • Capacidad Limitada de Gravamen y Recaudación de Impuestos. Solamente cobran el Impuesto Predial Repartición del Pastel Fiscal Origen de los Ingresos Municipales

10. Estrategias Locales para el Desarrollo • Elaboración de Políticas Locales de Alto Impacto. Debido a la cercanía con la ciudadanía • Desarrollan Programas para Grupos Vulnerables, madres solteras, adultos mayores, jóvenes, migrantes, etc. • Cubren Necesidades de su Población en Ámbitos como la Educación y Salud, aún cuando son competencias de índole federal y estatal; desorden competencial • Fomentan las Actividades Económicas, mediante acciones que impulsan el empleo y el emprendimiento • Vinculación con la Cultura. Los Municipios cuentan con un gran patrimonio tangible e intangible • Potencialización Mediante la Vocación de las Ciudades. Turísticas, Costeras, Fronterizas, Metropolitanas, Saludables, etc.

11. Experiencias Exitosas: Salud • Unidades Médicas Móviles • Municipio: Ecatepec, Estado de México • Objetivo: Detectar y prevenir el cáncer y la osteoporosis en la mujer • Descripción: Realizar campañas en distintos sectores de la ciudad para la realización de los exámenes • Logros: • 2,400 mastografías • 18 mil colposcopías

12. Experiencias Exitosas: Vivienda • Creación de la Subdirección • de Vivienda • Municipio: Ahome, Sinaloa • Objetivo: Dotar de vivienda a los ciudadanos que no cuentan con los recursos para acceder a ese patrimonio • Descripción: Se conjugan los recursos y acciones de los tres órdenes de gobierno en coordinación con la sociedad civil • Logros: Se han construido 932 viviendas

13. Experiencias Exitosas: Educación • Inversión en Infraestructura Educativa • Municipio: Huatulco, Oaxaca • Objetivo: Estimular la educación e incrementar la población estudiantil • Descripción: Construcción de aulas a través de recursos municipales y estatales • Logros: Se han construido 80 aulas con todo su equipamiento

14. Reformas Estructurales de la FENAMM • Municipios Orientadores y Conductores del Desarrollo Social; un modelo de abajo hacia arriba, privilegiando lo local • Ampliar el Protagonismo y Fondos para Municipios en Materia Social, de manera que puedan realizar programas de gran impacto y no sólo esfuerzos aislados • Reforma Constitucional: Municipios Centro de Política Social • Agenda para el Desarrollo Social Municipal: • Política Alimentaria • Fomento al Empleo • Educación • Seguridad Social • Combate a la Pobreza • Vivienda • Cultura • Recreación

15. Reformas Estructurales de la FENAMM • Reforma Competencial y Fiscal con Enfasis Local • Cabildeo ante Congreso para Asignar Recursos • Consolidar y Ampliar Programas Administrados por los Municipios • Cooperación Internacional y Horizontal Ciudad-Ciudad • Fortalecer Asociacionismo Municipal; Revolución Municipalista Fuentes: Presupuesto de Egresos de la Federación 2011

16. Sergio Arredondo OlveraSecretario General de la FENAMM