報告單元：學校選擇權報告人：吳閔偉教科書：秦夢群（ 2011 ）。教育行政實務與運用。台北：五南。

報告單元：學校選擇權報告人：吳閔偉教科書：秦夢群（2011）。教育行政實務與運用。 台北：五南。

教育券計畫 第四節家長學校選擇權擴大之爭議結論：學制發展之趨勢

第一節 爭議之內容與解決方案學制爭議的四大課題： 1.早期分流 V.S. 廣設機構 2.政府貼補私校 V.S. 政府持續興辦公立學校 3.將教育體系轉換如商品自由市場與否？ 4.家長學校選擇權受限之程度標準為何？

第一節爭議之內容與解決方案 一、爭議之焦點 Rawls(1971) 正義論 Nozick(1974) 無政府、國家、烏托邦 • 其認為社會之不公平必須藉資源之重分配來解決。 • 兩大原則： 1.個人均有與他人相容之最大平等的基本自由權。 2.社會經濟之不平等應以處於最不利地位者施以最有利之方式來處理。 • 其認為人類之不公平乃因於個人能力與成就之差異，造成其因素為先天或後天的，社會資源的分配應由個人依其能力來掌控，政府不應加以介入。

第一節爭議之內容與解決方案 一、爭議之焦點 Rawls(1971) 正義論 Nozick(1974) 無政府、國家、烏托邦 • 同意為特殊人士或少數族群保留一定就學與就業名額之制度。 • 政府應出面設置設備師資及環境條件下達同一水準之學校，讓學生就讀。 • 反對為特殊人數或少數族群保有就學與就業名額之制度。 • 認為社會資源之分配需依個人之能力去爭取，故幾乎否定公立學校之存在。

第一節爭議之內容與解決方案 一、爭議之焦點 • 實際教育運作中：並無任何國家單獨採用Rawls與Nozick的主張，而大都兩者主張皆採用。 • 以我國為例：在義務教育階段： 1.一方面承認父母之選擇權：如可送子女進入私校就讀……等。 2.一方面卻給予部分限制：防堵越區就讀、不補助私立中小學費用……等。

第一節爭議之內容與解決方案 二、爭議之選擇範圍

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法 • 1.蓋洛普(Gallup)民意測驗（1911）於美國調查中：

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法 • 對於父母選擇學校標準之相關研究：

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法 • 對於公私立學校之相關研究：

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法 • 各國近年學校制度之改變：（1）我國的森林小學。（2）英國於1989年通過教育法案，加入自由市場的精神。如學校註冊人數來決定補助經費學校、經費自主（Grant Maintained，簡稱GM）學校。

第一節爭議之內容與解決方案 三、有關實證研究與做法 • 各國近年學校制度之改變：（3）布希總統（1991）提出「西元二OOO年：美國教育政策」提出四個方案如下：

第二節教育券計畫 • 主張及特色： 1.製發教育券發給學童家長，憑此可抵充學費，學校再向政府換取經費。 2.學校符合基本條件後，在自由市場體制中競爭。 3.父母親藉由持有教育券來選擇學校，強迫學校符合其期待而改進。 4.依據學生家庭之社經背景，給予不同額度之教育券。

第二節教育券計畫 • 最早提出教育券理念之學者： Feiedman，於1959及1962年發表之「政府在教育上所扮演的角色」。其認為政府強烈控制教育，使教育無法進步。

第二節教育券計畫 低家長學校選擇權高

第二節教育券計畫

第三節家長學校選擇權擴大之爭議 • 爭議之導火線：公辦學校在效率上不如人意。 • 改革者之批評： 1.公辦學校效率不彰（招生並無困難）。 2.公辦學校之固定模式，並不能符合家長需求。 • 為提升學校選擇權，學者提出方案如下：

第三節家長學校選擇權擴大之爭議 四大問題-1.選擇權擴大是否能達成社會正義? 支持者反對者 • 堅信窮困家庭因而可以翻身。 • 認為會反受其害，基於家教育程度太低及經常搬遷，並無能力做選擇。

第三節 家長學校選擇權擴大之爭議四大問題-2.交通問題如何解決? 支持者反對者 • 認為只要做好校車接送系統即可。 • 認為一旦全面開放學區後，交通成本花費增加，增加家長及政府負擔。

第三節 家長學校選擇權擴大之爭議四大問題-3.教育的社會功能如何界定? 支持者反對者 • 認為教育之社會功能在於使家庭尋找到最佳學校（基於政治、宗教、思想與對教育之理念），使個人做充分發展。 • 主張教育需具有社會化及傳遞價值觀的任務。一昧放任家長選擇，會使社會更趨分立。

第三節 家長學校選擇權擴大之爭議四大問題-4.選擇權提升是否會促成競爭而導致進步? 支持者反對者 • (1)只有打破目前獨佔局面，學校才會被迫求新求變。 • (2)擴大家長選擇權僅是其中一個手段。 • (1)因受交通及居住環境限制，是否促成進步仍是未定數。 • (2)認為教育與學校並非商品，無法做測試後再選擇或無法在短時間評定優劣。

第三節 家長學校選擇權擴大之爭議擴大家長學校選擇權提倡者實務做法 • 做法大致如下： • 設計方案時需考量以下幾點：（1）如何創建多元的學校以供選擇？（2）如何給予家長適當的資訊輔導？（3）如何幫助低社經地位家庭獲得實質利益？

第四節 結論:學制發展之趨勢學制設計:需兼顧分流與家長選擇權

第四節 結論:學制發展之趨勢一、單軌與多軌學制的調合 • 世上主要國家除美國外，皆實施多軌制。 • 多軌制優缺點如下：（1）優點：早日分流，教育經費可有效被運用。（2）缺點：若因過早分流或分流不當，使學生權益受損。（以社經地位不佳者最嚴重） • 多軌制三種因應策略：（1）創建綜合中學延緩分流之年齡（2）改造職業體系（3）增加普通與職業教育的交流機會

第四節 結論:學制發展之趨勢二、促進教育機會均等 • 其相關作法如下：（1）對社經地位低、文化不利、少數民族、身障學生等，立法在學制上予以保護。（2）廢除種除隔離政策（美國）。（3）保留一定就學名額給少數民族。（4）設立清寒獎助學金。（5）就學貸款。（6）改革分流政策。（7）延長義務教育年限。（8）經費補助。

第四節 結論:學制發展之趨勢三、興辦各種非傳統學校教育以應所需 • 其相關作法如下：（1）特殊教育（資優及其他身障學生）。（2）補習教育（失學民眾教育、特殊才藝訓練）。（3）成人教育（隔空教育、推廣教育、社會教育）。

第四節 結論:學制發展之趨勢四、義務教育與基本職業訓練的加強 • 其相關作法如下：（1）延長義務教育年限。（2）改進職業教育體系。

第四節結論:學制發展之趨勢 五、重視家長選擇擇權改革公辦教育體系 • 其相關作法如下：（1）加強評鑑公立學校。（2）促使學校邁向自由市場機制: 建立有特色之學校。補助私校。學費抵部分賦稅。教育券。 1 2 3 4

個案研究森林小學違反私校法被訴案 • 案件發展時間順序表：

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