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SABER ACTUAR

SABER ACTUAR. BASES DE UNA POL ÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN CHILE. Presentación en Seminario OECD/UNESCO 22 de enero, 2010. Antecedentes. Más y Mejores Técnicos para Chile - 2006. Informe CNIC: Recursos Humanos para la innovación – 2006 / 2007 / 2008.

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  1. SABER ACTUAR BASES DE UNA POLÍTICA PARA LA FORMACIÓN TÉCNICO-PROFESIONAL EN CHILE Presentación en Seminario OECD/UNESCO 22 de enero, 2010

  2. Antecedentes Más y Mejores Técnicos para Chile - 2006. Informe CNIC: Recursos Humanos para la innovación – 2006 / 2007 / 2008. Informe Consejo Asesor Presidencial – 2006. Informe CNIC: Recomendaciones para la Formación Técnica en Chile – 2007. Informe Consejo Asesor Presidencial para la Educación Superior – 2008. OECD, Tertiary Education in Chile, 2009.

  3. Visión global de la FTP en Chile Matrícula Resultados de aprendizaje Trayectorias formativas y laborales

  4. Capacitación Laboral Sistema Educativo Educación Superior Universitaria (6 años) Programas de Capacitación en la Empresa Educación Superior Profesional No Universitaria (4 años) Educación Superior. Técnica Profesional (2 años) FUERZA DE TRABAJO Programas Públicos de Capacitación (poblaciones vulnerables, bajos ingresos, MiPyMes, etc.) Educación Media Técnico-Profesional (2 años) Educación Media Científico Humanista (2 años) Educación Media Inicial (2 años) Desertores sistema escolar Educación Básica (8 años) Sistema de educación y capacitación

  5. Matrícula Enseñanza Media por modalidad (CH / TP)1990-2007

  6. Tasa de participación en la matrícula de Enseñanza Media por modalidad (CH / TP), 1990-2007

  7. Distribución de la Matrícula de Enseñanza Media por Modalidad (CH/TP) y Quintiles de Ingresos

  8. Distribución de la Matrícula Total de pregrado por tipo de institución, 1990 – 2007

  9. Distribución de la Matrícula Técnica por tipo de institución, 2001 – 2007

  10. 200 161 127 Universidades 116 89 81 100 73 70 63 Institutos 61 60 58 45 Profesionales Centros de Formación 0 Técnica 1990 1995 2001 2009 Fuente: MINEDUC, junio 2009. Evolución del sistema de educación superior

  11. Distribución acumulada de alumnos por número de instituciones Centros de Formación Técnica Institutos Profesionales 100,0 100,0 80,0 80,0 60,0 60,0 % Acumulado % Acumulado 40,0 40,0 20,0 20,0 0,0 0,0 1 2 3 9 13 18 30 36 1 2 3 6 7 12 23 67 26,6 41,3 51,0 85,4 94,4 96,9 99,6 100,0 IP 27,8 47,5 53,8 66,1 68,2 77,1 87,6 100,0 CFT Consejo Superior de Educación Indice 2007

  12. Ingreso Promedio por Tipo de Educación, 2006(en pesos de 2007)

  13. E. Universitaria 15% 13% completa 12% 18% 11% 7% 24% 100% Universitaria de 7% 7% 8% 16% 1 3% 12% 38% 100% postgrado Ingresos del trabajo según nivel educativo Nivel Educativo Menor que $300.001 $400.001 $500.001 $700.001 $900.001 Mayor que TOTAL $300. 000 $400.000 $500.000 $700.000 $900.000 $1.100.000 $1.100.000 Emedia CH 77% 10% 4% 4% 2% 1% 2% 100% EMedia TP 74% 11% 6% 5% 2% 1% 2% 100% C. Formación 51% 16% 9% 10% 6% 2% 7% 100% Técnica completa Instituto Profesional 42% 17% 11% 11% 7% 4% 8% 100% completa a

  14. QUNTIL DE INGRESO AU TÓNOMO DEL HOGAR (%) I II III IV V Trabajan 28,4 46,5 50, 7 47,4 31,1 Estudian 15,9 16,5 20,3 28,6 44,9 Trabajan y estudian 1,5 3,4 8,1 10,2 14,6 Desocupados 17,9 9,8 6,4 3,4 2,0 Inactivos 36,3 Actividad por Quintil de Ingreso del Hogar, Jóvenes entre 20 y 24 años, 2006 24,0 14,5 10,4 7,3 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

  15. Matricula EMTP por dependencia y sector económico 2007 Dependencia Sector Económico Total general Corp. Adm. Corp. Municipal Part. Delegada Municipal DAEM Subvencionad Ciclo General 22385 30335 53913 75454 182109 Sector Administración y Comercio 9263 13767 24529 34425 81995 Sector Agropecuario 1251 689 1592 4168 7700 Sector Alimentación 1975 4078 7221 8446 21722 Sector Confección 631 236 829 633 2329 Sector Construcción 2161 2418 4563 5700 14842 Sector Electricidad 2995 3174 6104 12788 25061 Sector Gráfica 460 599 560 1027 2646 Sector Hotelería y Turismo 200 1100 1733 2542 5583 Sector Maderero 218 84 2440 1923 4665 Sector Marítimo 206 870 1017 1050 3143 Sector Metalmecánico 4684 3991 6763 7734 23172 Sector Minero 758 581 1104 2443 Sector Programas y Proyectos Sociales 1517 3014 4331 9058 17926 Sector Químico 347 510 712 1080 2649 Total 48293 65623 116888 167132 397985

  16. Educación Técnica en Chile: Conclusiones de una Encuesta sobre Inserción Laboral de Jóvenes Junio 2009

  17. Perfil de los Jóvenes con Educación Media Habilidades no cognitivas » Los jóvenes con EMTP mostraron mayores niveles de habilidades sociales y autoeficacia (habilidades no cognitivas) que aquellos con EMCH…

  18. Perfil de los Jóvenes con Educación Media Habilidades cognitivas » …pero similar nivel de habilidades metacognitivas y menor nivel de habilidad intelectual general (habilidades cognitivas).

  19. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica » Los egresados de la educación media TP tienden a no continuar con estudios superiores, lo hacen en menor proporción a las universidades, y tienen una mayor probabilidad de NO completar sus estudios. Completa Técnica Superior 31% 53% Continúa Educación Superior 66% EMCH Completa 69% 50% Universitaria Completa 53% Continúa Educación Superior 48% Técnica Superior EMTP 42% Completa 52% Universitaria 39%

  20. Completa Técnica Superior 22 12 Continúa Educación Superior 66 EMCH Completa 44 22 Universitaria Completa Continúa Educación Superior 20 10 Técnica Superior EMTP 42 Completa 22 Universitaria 9 Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica

  21. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica Resultados de la PSU » Sólo un 45% de los egresados de la EMTP reporta haber rendido la PSU, mientras que los egresados de la EMHC que toman la prueba representan un 68%. »Aquellos egresados de la EMTP que toman la PSU obtienen menores resultados en comparación con los egresados de la EMHC. Calificación que obtuvo en PSU

  22. Trayectorias Educativas de Jóvenes con Enseñanza Técnica Percepción de la calidad de enseñanza media » Asimismo, los jóvenes con EMTP consideran que la escuela media los preparó peor para sus primeros años de estudios superiores, aunque tienen similar percepción sobre el nivel de exigencia académica. Cómo lo preparó escuela media para primeros años de sus estudios superiores? En general, el nivel de exigencia para aprobar las materias era…?

  23. Trayectoria laboral de los jóvenes con educación técnica Indicadores laborales • No hay diferencias importantes en el salario actual o inicial entre los jóvenes con EMTP o EMCH • Los jóvenes con EMTP ingresan más jóvenes al mercado laboral (20.5 años vs. 21.5 años para los jóvenes con EMCH) y suelen tener una menor rotación entre empleos. • Los jóvenes con EMTP tienen, en promedio, un menor período de búsqueda antes del primer empleo (5 meses versus 7 meses) • Sin embargo, los EMTP estuvieron desempleados con mayor frecuencia en los primeros años de su trayectoria laboral (casi 40% estuvo desempleado al menos 2 veces versus 35% de jóvenes con EMCH) • Hipótesis a investigar: Los jóvenes con EMTP NO adquieren habilidades transversales que les permiten moverse entre empleos?

  24. Trayectoria laboral de los jóvenes con educación técnica Evolución Salarial » En la evolución salarial desde el 2004 al 2008 no se observan diferencias significativas entre los jóvenes con EMTP y EMCH.

  25. Se analiza el rendimiento en el SIMCE de los colegios con EMTP, y se lo compara con el de los colegios con EMCH. Para la validez de los resultados es importante evaluar colegios de ambos tipos que tengan alumnos con igual nivel socioeconómico. Se utilizan los resultados de los puntajes de 2° medio del año 2006, único año para el que se cuenta con datos. Resultados de aprendizaje: SIMCE segundo medio De Iruarrizaga, F. y Vergara, M.L. (2009) Educación media técnico profesional y científico humanistaevolución de la matrícula y tasas de retorno. Depto Economía PUC.

  26. Expectativas de los Estudiantes

  27. Bases de la política

  28. Formación para la competitividad e innovación FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política

  29. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Acceso, equidad

  30. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Información y orientación

  31. FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Balance competencias técnicas / genéricas

  32. Aprendizaje a lo largo de la vida FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política

  33. Calidad y pertinencia FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política

  34. Formación para la competitividad e innovación Aprendizaje a lo largo de la vida Calidad y pertinencia FORMACIÓN PROFESIONAL Bases de política Balance competencias técnicas / genéricas Información y orientación Acceso, equidad

  35. Ambitos de propuestas • A. Hacia un Sistema de Formación Profesional • B. Curriculum y aprendizajes • C. Calidad y pertinencia • D. Financiamiento para la FTP Terciaria

  36. Resumen de propuestas • A. Hacia un Sistema de Formación Profesional • B. Curriculum y aprendizajes • C. Calidad y pertinencia • D. Financiamiento para la FTP Terciaria

  37. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Desarticulación entre niveles y modalidades de FP desincentiva y obstaculiza trayectorias formativas de jóvenes. Faltan marcos de referencia de validez nacional para ordenar sistema FP en base a Perfiles de Competencias establecidos por sectores productivos. Sistema de títulos y grados obsoleto (OECD 2008), especialmente perjudicial para FP. Posibilidad de dar programas basada en estatuto legal de instituciones, no en capacidades acreditadas. Definición pendiente sobre sistema de habilitación profesional. Problema / oportunidad

  38. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional • Construcción de un Sistema de Formación Profesional incorporando sus diversos niveles y modalidades en un marco de política coherente orientado a fortalecer su contribución al desarrollo productivo del país y a la empleabilidad de las personas. • -Marco de Cualificaciones • -Estructura y articulación institucional • -Reconocimiento de aprendizajes y certificación de competencias profesionales. La Comisión propone:

  39. A. Hacia un Sistema de Formación Profesional Constituir Consejo Nacional de FP (2009). Diseño de bases del Marco de Cualificaciones en sectores priorizados (desde 2009, tomando avances Chile Califica y MeceSup). Revisión de sistema de títulos profesionales para basarlos en el MC (incluida habilitación profesional). Revisión criterio LOCE: provisión de FP sobre la base de capacidades, no estatuto legal Vincular nuevo SNCCL y sistema de FP (2009) Actividades claves / gradualidad

  40. FuncionesComisión Nacional de FP • Diseñar el alcance, contenidos e implicancias de un MC para la FP en Chile. • Implementar gradualmente el MC en sectores económicos priorizados, con carácter de piloto. • Evaluar el impacto y percepción del MC y sus aplicaciones en los distintos actores interesados. • Proporcionar información pública respecto del MC • Acordar y proponer políticas y estrategias sobre FP que armonicen la oferta educativa con las políticas y demandas de desarrollo productivo a nivel nacional y sectorial • Proponer políticas para fomentar el desarrollo de una oferta relevante de FP

  41. Apoyar la definición de criterios y procedimientos de evaluación de la FP. • Discutir y proponer mecanismos y arreglos normativos, institucionales y administrativos para articular los distintos niveles de FP • Desarrollar estudios e investigaciones sobre aspectos relevantes para la definición, monitoreo y evaluación de políticas en el ámbito de FP. • Proveer antecedentes y análisis sobre el financiamiento de la FP. • Diseñar y proponer programas de información y orientación profesional; FuncionesComisión Nacional de FP

  42. Resumen de propuestas • A. Hacia un Sistema de Formación Profesional • B. Currículum y aprendizajes • C. Calidad y pertinencia • D. Financiamiento para la FTP Terciaria

  43. B. Currículum y aprendizajes FP secundaria con enfoque terminal (Objetivos Fundamentales Terminales / Perfil de Salida). Menor oportunidad de jóvenes que acceden a FP secundaria de desarrollar Competencias Claves para continuidad de estudios Expectativas de jóvenes de continuidad de estudios. Falta de información válida sobre logros de aprendizajes en la FP secundaria. Liceos TP no cuentan con capacidades e instrumentos para evaluar aprendizajes. Brechas cuantitativas y cualitativas de docentes FP. Falta de estándares de desarrollo profesional docente. Problema / Oportunidad

  44. B. Currículum y aprendizajes Diversificar opciones curriculares contempladas al interior de la formación diferenciada técnico-profesional. El giro propuesto supone abandonar la concepción de la EMTP terminal, ampliar la formación general e incluir competencias genéricas para el mundo del trabajo. -Reformulación curricular -Evaluación de aprendizajes -Mejoramiento de la Enseñanza La Comisión propone:

  45. B. Currículum y aprendizajes Revisión y cambio curricular que afecte matriz de distribución temporal, orientación y contenidos de la FP secundaria (análisis desde 2009) Diseñar y poner gradualmente en marcha un sistema de medición de los aprendizajes de los estudiantes de la FP centrado en competencias genéricas -definición competencias a evaluar (2009) -prueba experimental (2010), muestral (2011) -evaluaciones censales, periódicas y sistemática desde 2012 Instalar capacidades y proporcionar instrumentos de apoyo para que cada establecimiento evalúe los aprendizajes de sus estudiantes (2010). Actividades claves / gradualidad (1)

  46. B. Currículum y aprendizajes • Establecer un sistema de formación y actualización de docentes técnicos, en vinculación con los esfuerzos iniciados a través del Programa Inicia (decisión 2009). • Revisar las normas referidas a la autorización para el ejercicio de la función docente (2010) • Fortalecer presencia de docentes de especialidades TP actuales y futuras en espacios de trabajo técnico-pedagógico de los establecimientos educacionales (2010) • Desarrollo de programas de actualización y habilitación pedagógica para docentes FP. • Pasantías técnicas para docentes (Becas Chile). • Giras tecnológicas. Actividades claves / gradualidad (2)

  47. Resumen de propuestas • A. Hacia un Sistema de Formación Profesional • B. Curriculum y aprendizajes • C.Calidad y pertinencia • D. Financiamiento para la FTP Terciaria

  48. C. Calidad y pertinencia Sistema de aseguramiento de calidad no reconoce especificidad de la FP. Escaso número de instituciones acreditadas o en régimen de acreditación. Falta de un sistema de aseguramiento de la calidad y acreditación con consecuencias para liceos TP. Falta de una política de desarrollo de oferta vinculada a estándares explícitos de desempeño y a un sistema de aseguramiento de calidad. Establecimientos de FP secundaria y terciaria presentan problemas de escala y recursos. Problema / Oportunidad (1)

  49. C. Calidad y pertinencia Falta de un mecanismo de financiamiento para estrategias de mejoramiento de la FP secundaria. Falta de información y análisis prospectivo sobre requerimientos de capital humano para desarrollo productivo e innovación. Falta información sobre el sistema de FP que apoye la tome de decisiones de los jóvenes y sus familias Jóvenes no cuentan con información y orientación oportuna, amigable, válida respecto de opciones ocupacionales y de carrera. Problema / Oportunidad (2)

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