Az EU struktúrája

1. Az EU struktúrája Ihász Ferenc PhD.

2. Az Európai Unió sajátos és összetett jogalkotási, közösségi döntéshozatali rendszerének három legfontosabb intézménye: (1)Európai Bizottság (Commission), A Bizottság dolgozza ki és terjeszti elő a jogszabály-tervezeteket (2)Európai Parlament (European Parliament) elfogadása a Tanács és a Parlament feladata. (3)Európai Unió Tanácsa/Miniszterek Tanácsa (Tanács - Council) (a döntéshozatal részletes szabályairól és a jogalkotás eljárásairól az Alapszerződések rendelkeznek).  • A tárcánkat érintő egészségügyi, ill. a szociális biztonságra vonatkozó uniós jogszabályokat – más, az állampolgárokat közvetlenül érintő kérdésekről (fogyasztóvédelem, a munkaerő szabad áramlása, szakképzés, környezet stb.) rendelkező jogszabályokhoz hasonlóan - ún. együttdöntési eljárás(co-decision) keretében fogadja el a Tanács és az Európai Parlament. (Az uniós jogalkotási eljárások közül az Európai Parlament súlya és szerepe az együttdöntési eljárás során a legnagyobb, lényegében a Tanáccsal egyenrangú jogalkotó). • Az együttdöntési eljárás során a Bizottság által kidolgozott jogszabály-javaslat megjelenik az EU Hivatalos Lapjában, és egyidejűleg eljut a Tanácshoz és a Parlamenthez is, ahol megkezdődik a munka. A Tanácsnak címzett bizottsági jogszabály-javaslatokat megküldik a hatáskörrel rendelkező kormányhivatalokhoz, hogy a tagállamok kialakíthassák nemzeti álláspontjukat.

3. A hivatalos magyar álláspont, azaz a tárgyalási álláspont kialakítása jogszabályban meghatározott koordinációs rend szerint zajlik. Az álláspont kialakításának fórumai a következők: (1)Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság (EKTB) szakértői csoportjai (2)Államtitkári értekezlet (3)Egyeztetés a külügyminiszter és az érintett miniszterek között Kormány • A napirenden lévő kérdésben a hatáskörrel rendelkező kormányképviselőkből (általában miniszterekből) álló, tehát változó összetételű/elnevezésű Tanács munkájának előkészítésében és összehangolásában a következő testületek játszanak fontos szerepet: • Állandó Képviselők Bizottsága (COREPER II, ill. COREPER I,Committee of Permanent Representatives), melya tagállamok brüsszeli képviseleteinek vezetőiből, ill. azok helyetteseiből áll, • Tanácsi Munkacsoportok (kb. 250 munkacsoport működik, melyek a Bizottság képviselőjéből és tagállamonként 2-3 minisztériumi szakértőből állnak, a soros elnökséget betöltő tagállam képviselője elnökletével).  • A 27 tagállam nemzeti álláspontjának közelítése, egyeztetése, kompromisszumok keresése, a megegyezésre való törekvés, a Tanácsi döntés szakmai előkészítése a Tanácsi Munkacsoportokban történik. Az adott kérdésben hatáskörrel rendelkező munkacsoport jelentést küld a COREPER-nek, ahol folytatódik a munka (politikai szempontú viták stb.). Konszenzus esetén, ill. a megegyezéshez közel a Tanácshoz kerül az anyag, melyről a Tanácsülések alkalmával a miniszterek döntenek. 

4. Az Egészségügyi Minisztérium az Európai Unió alábbi tanácsi formációinak munkájában, ill. annak előkészítésében vesz részt: • Főfelelős minisztériumként: (1)Foglalkoztatási, (2)Szociálpolitikai, (3)Egészségügyi, (4)Fogyasztóvédelmi Ügyek Tanácsa (Employment, Social Policy, Health and Consumer Affairs Council, EPSCO) - egészségügyi vonatkozású kérdések • Társfelelős minisztériumként: • Versenyképességi Tanács (Competitiveness Council) • Bel- és Igazságügyi Tanács (Justice and Home Affairs Council, JHA) • Mezőgazdasági és Halászati Tanács (Agriculture and Fisheries Council) • Környezetvédelmi Tanács (Environment Council) • Oktatás, Ifjúság és Kultúra Tanácsa (Education, Youth and Culture Council, EYC) • Az Egészségügyi Minisztérium az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság alábbi szakértői csoportjainak munkájában vesz részt a szakértői csoportot vezető minisztériumként: • Személyek szabad áramlása (2. szakértői csoport) • Népegészségügy (3. szakértői csoport) • A fentieken kívül, az Egészségügyi Minisztérium az Európai Koordinációs Tárcaközi Bizottság számos szakértői csoportjának munkájában vesz részt a csoport tagjaként (pl. Bel- és igazságügyi együttműködés; Foglalkoztatás- és szociálpolitika; Fogyasztóvédelem, a fogyasztók egészségének védelme; Ifjúságpolitika és sportügyek; Környezetvédelem)

5. Magyarországnak az Európai Unió intézményeinek, konzultatív testületeinek, decentralizált szerveinek a munkájában történő részvételével kapcsolatosan az egészségügyi miniszter az alábbi tagok kijelöléséről gondoskodik: • Gyógyszerkészítményeket Értékelő Európai Ügynökség (European Agency for the Evaluation of Medicinal Products, EMEA) igazgatótanácsának magyar tagja • Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ (European Centre for Disease Prevention and Control, ECDC) igazgatótanácsa magyar tagja • Magyarországnak az Európai Unió intézményeinek, konzultatív testületeinek, decentralizált szerveinek a munkájában történő részvételével kapcsolatosan az egészségügyi miniszter az alábbi tagok kijelölését szakmailag véleményezi: • Európai Kábítószer- és Kábítószer-függőség Megfigyelő Központ (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction, EMCDDA) igazgatótanácsának magyar tagja • Európai Munkahelyi Egészségi és Biztonsági Ügynökség (European Agency for Safety and Health at Work) igazgatótanácsának magyar tagja • Európai Élelmiszerbiztonsági Hivatal (European Food Safety Authority) igazgatótanácsa magyar tagja