Alejandra Gélvez Ramírez Departamento Nacional de Planeación – Colombia Diciembre de 2010

2. SEMINARIO SOBRE POLÍTICAS PÚBLICAS INTERSECTORIALES: PROTECCIÓN SOCIAL Y EMPLEO 30 de noviembre y 1 de diciembre de 2010 - Rio de Janeiro, Brasil Fortalecimiento del Capital Humano como estrategia en el marco de la Protección Social Alejandra Gélvez Ramírez Departamento Nacional de Planeación – Colombia Diciembre de 2010

3. Contenido

4. Contenido

5. ¿Qué se entiende por Protección Social? La protección social es más amplia que la seguridad social tradicional (salud, pensiones, protección al desempleo y riesgos profesionales) Se basa en un enfoque integral de Manejo Social del Riesgo. Incluye elementos de prevención, mitigación y superación del Riesgo (acceso a activos físicos y financieros, formación de capital humano). Incorpora la noción de ciudadanía e inclusión social. Se trata de garantizar el mejoramiento de las condiciones de vida. Garantía de derechos económicos y sociales.

6. ¿Cuáles son los principios rectores de la Protección Social? 1. Está basado en un enfoque de generación de capacidades • Desarrollo de Capital Humano • Acompañamiento a la intervención • Pertinencia de acuerdo a las necesidades • Articulación de oferta y demanda 2. Universal - Incluye a la totalidad de la población • Acceso a los servicios sociales: Unos contribuyen y otros son subsidiados • Recursos Públicos: Focalizando primero a los más necesitados • Universalización de los servicios básicos

7. ¿Cuáles son los principios rectores de la Protección Social? (II) 3. Busca la integralidad de la oferta de servicios • Garantiza efectos sobre todos los individuos de una familia • Permite atacar de manera integral las carencias de la población más vulnerable • Apoya el enfoque de capacidades 4. Cuenta con mecanismos y programas que abordan los problemas estructurales de manera multidimensional (Red Juntos, Política de Generación de Ingresos). 5. Hace especial énfasis en los factores de transmisión intergeneracional de la pobreza (Educación – Formación de Capital Humano, Primera Infancia).

8. El Sistema de Protección Social Colombiano SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL Seguridad Social Integral Acceso a activos Formación en capital humano Manejo de Riesgos Covariantes 2 1 3 4 100% de la población S I S T E M A D E P R O M O C I Ó N S O C I A L 5 Población pobre y vulnerable + Población Pobre y Vulnerable

9. El Sistema de Protección Social Colombiano Dirigido a la población más pobre y vulnerable, que requiere apoyos adicionales del Estado para superar su condición. Supera la visión asistencialista al procurar incluir dentro de su formulación la promoción de la expansión de las posibilidades de esta población para alcanzar logros en inclusión social y generación de ingresos. Sistema de Promoción Social Compens. Familiar Subsidios Condicion. Bienestar Familiar Pobreza Volver

10. Contenido

11. Cómo se define la Promoción Social en Colombia Ley 1151 de 2007 (…) Son intervenciones a un grupo poblacional reconocido como pobre (…) orientadas a crear o fortalecer la capacidad de la familia para generar un flujo de ingresos que le permita salir de la pobreza. (…) Su objetivo es expandir las oportunidades de los pobres y los vulnerables, no solamente solucionar temporalmente su problema de necesidades mínimas, sino promover la expansión de sus oportunidades, es decir, alcanzar logros en términos de inclusión social y generación de ingresos propios.

12. Cómo se define la Promoción Social en Colombia (II) Características 1 2 3 4 5 6 7

13. Sistemas de información Articulación entre los actores Enfoque en Logros Básicos Familiares. Acompañamiento a cada familia Red Juntos, la estrategia de la Promoción Social en Colombia Estrategia ¿Qué es JUNTOS? JUNTOS es una estrategia de intervención integraly coordinada de los diferentes organismos y niveles del Estado. Objetivo Lograr que 1.5 millones de familias pobres extremas y en situación de desplazamiento puedan superar su situación y así mejorar su calidad de vida. CARACTERISTICAS

14. Red Juntos, la estrategia de la Promoción Social en Colombia Dimensiones JUNTOS aborda la pobreza desde una perspectiva multidimensional, para esto ha definido 45 Logros Básicos Familiaresenmarcados en nueve dimensiones del Desarrollo Humano. Priorizar e incorporar a las familias beneficiarias a la oferta pública de servicios sociales (Acceso Preferente) Adecuar la oferta de programas sociales a la demanda de las familias. Incentivar logros en la formación y acumulación de capital humano en los hogares. Apoyar a las familias en la construcción de una nueva perspectiva de vida que les permita ser agentes activos de su propio desarrollo. Romper ciclos de pobreza y estabilizar socioeconómicamente a la población en pobreza extrema Identificación Ingreso y Acceso a Educación y la Trabajo Capacitación Justicia Bancarización Dinámica y ahorro Familiar Habitabilidad Educación Nutrición Salud

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16. La Política de Generación de Ingresos, Conpes* 3616 Objetivo La ejecución de las acciones previstas en el Conpes corresponde a las entidades involucradas en su construcción. • Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural • Ministerio de Comercio • Ministerio de la Protección Social • Ministerio de Educación Nacional • Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional • Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA • BANCOLDEX • Departamento Nacional de Planeación • Coordinó la elaboración de la Política y realiza el seguimiento a la implementación. *El Consejo Nacional de Política Económica y Social — Conpes, es la máxima autoridad nacional de planeación y se desempeña como organismo asesor del Gobierno en todos los aspectos relacionados con el desarrollo económico y social del país.

17. 1 2 3 La Política de Generación de Ingresos, Conpes 3616 Componentes de la Política de Generación de Ingresos 4 Apoyo a la gestión del desarrollo territorial incluyente Desarrollo de Capacidades Mejoramiento del Marco Institucional Acceso a Activos 5 Fortalecimiento del Sistema de Protección Social

18. 4 3 Intermediación Laboral Empleo Emprendimiento Proyectos Productivos • Identificación de puestos de trabajo • Inserción laboral • Alianzas público privadas • Asistencia técnica y acompañamiento integral • Asistencia técnica para elaboración de proyectos • Servicios de Desarrollo Empresarial • Educación financiera-ahorro • Microcrédito • Microseguros • Capital semilla • Tierra y agua • RESA • Alianzas Público-Privadas, Negocios Inclusivos, Acuerdos de proveedores Educación, capacitación y atención psicosocial • Atención psicosocial • Alfabetización • Educación • Capacitación • Formación para el trabajo • Asociatividad 2 Orientación ocupacional: Perfil Socio Laboral Acción Social, MADR, MCIT BANCOLDEX, Sector Privado Acción Social, SENA MEN, SENA, MPS • Observatorio de desarrollo local incluyente • Apuestas productivas y Planes Regionales de Competitividad • Oferta laboral • Requerimientos laborales 1 Caracterización: Perfil Laboral Acompañamiento fases de la ruta: Las intervenciones deben ser Integrales, Coordinadas y Diferenciadas Acción Social, SENA La Política de Generación de Ingresos, Conpes 3616 Ruta Integral

19. La Política de Generación de Ingresos, Conpes 3616 En términos de la población, la implementación de la Ruta exige:

20. Principios rectores del SFCH Sistema Nacional de Formación de Capital Humano - SNFCH Sector de Formación Sector Productivo Vincular al sector productivo como actor clave en el SFCH. Fomento al acceso Pertinencia Matching entre oferta y demanda laboral. Recurso humano apoye las apuestas de crecimiento del sector productivo. Enfoque de la Política Acumulación de Capital Humano . Fluidez y transparencia en el diálogo entre el sector educativo y el sector productivo. Aseguramiento de la Calidad

21. Objetivos de la política de SFCH Sistema Nacional de Formación de Capital Humano - SNFCH Construir un esquema de gestión para orientar en el corto, mediano y largo plazo políticas de formación de capital humano Objetivo General Objetivos Específicos Fortalecer la pertinencia del sistema de formación de capital humano, de forma que responda efectivamente a las necesidades productivas y sociales del país 1 Favorecer los procesos de acumulación de capital humano para la población colombiana 2 Consolidar el Sistema de Aseguramiento de la Calidad del Sistema de Formación Capital Humano 3

22. Estrategias de la Política Sistema Nacional de Formación de Capital Humano - SNFCH Mecanismos de capacidad de respuesta Respuesta eficiente en formación de recurso humano, a las necesidades de la dinámica económica y de la sociedaden general Capacidad Institucional Estatal Diseñar, regular y desarrollar acciones que permitan ejecutar la Estrategia de Gestión del Recurso Humano en Colombia Incentivos al Sector Productivo Fomento de las transformaciones en la gestión del recurso humanoal interior del sector productivo Incentivos al Sector de Formación Fomentar la transformación del Sistema de Formación de Capital Humanoajustado a estos lineamientos de política.

23. Conclusiones SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL ACCESO A ACTIVOS SALUD FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO MANEJO DE RIESGOS COVARIANTES PENSIONES Sistema de Promoción Social