Közúti ITS projektek értékelésének, költség-haszon elemzésének módszertana

1. Közúti ITS projektek értékelésének, költség-haszon elemzésének módszertana Hladon AndreaCOWI Magyarország Tanácsadó és Tervező Kft.

2. Tartalom • Bevezetés: az ITS projektek értékelésének szükségessége • Az értékelésmenedzsment a teljes életciklusban, Ex-ante és ex-post értékelések hasznai • Jellemző hibák az ITS projektek bevezetésénél, és javasolt megoldások (HITS) • Értékelési módszertan gyakorlata, nemzetközi tapasztalatok (IBEC) • A CONNECT projektben elért eredmények, a TEMPO/CBA értékelési útmutató ismertetése • TEMPO értékelési útmutató által ajánlott formátum, tartalom • TEMPO indikátor-jegyzék • Költség-haszon elemzés indokoltsága • Uniós, hazai gyakorlat alkalmazása • Példák értékelésekre • Következtetések, ajánlások

3. 0. Mi az az ITS? ITS: intelligens közlekedési rendszerek Intelligens infrastruktúra • Forgalomirányítás/menedzsment városokban és autópályákon, eseménymenedzsment • Elektronikus díjfizetés • Úton folyó munkák menedzselése • Flottamenedzsment/tranzitmenedzsment • Intermodális szállítások támogatása • Parkolásmenedzsment • Közösségi közlekedés támogatása: • Előnyben részesítés csomópontoknál • Utasok tájékoztatása megállókban, a jármű fedélzetén és utazást megelőzően más eszközökkel • Vezénylések betartatása, sofőrfigyelés • Probléma-elhárítás, operatív menetrend kezelése Intelligens jármű • Ütközésmegelőző rendszerek • Vezetéssegítő r. • Riasztórendszerek • Navigációs rendszerek • Fedélzeti berendezés külső forrásból történő informálása • Diszpécser-rendszerek, flottakövetés, menetrendtartás

4. Frankfurt

6. 1. Bevezetés: az ITS projektek értékelésének szükségessége A projekt hasznosságáról meg kell győzni a beruházót (támogatót), leendő kezelőt, üzemeltetőt, valamint a közlekedőket. Haszon>Költség • Beszerzési költség függ a megrendelt darabszámtól és a szállítótól • Szoftverköltségek szélsőségesen változóak • Beüzemelés költsége, oktatás, személyre-szabás • Harmonizáció az új/meglévő elemekkel • Üzemeltetés költsége • Fejlesztés szükséges az élettartam során • …és az élettartam végét közvetlenül megelőzően • Haszon: csak megfelelő értékelési folyamateredményeként állapítható meg az egyedi rendszerek valódi hasznossága • Adatok forrása: www.benefitcost.its.dot.gov

7. 2. Az értékelésmenedzsment a teljes életciklusban Ex-ante és ex-post értékelések hasznai • CÉL=EREDMÉNY ha CÉL<>EREDMÉNY-> JAVÍTÁS • Előtte vizsgálat szükséges, ha: • EU támogatású projekt (közreműködő szervezet/IH számára) • Bizonytalan a megvalósítás műszaki változata vagy hasznossága igazolandó(kedvezményezett, felsővezetők számára) • Utólagos vizsgálathoz minimum: kezdeti helyzet felmérése • Utána vizsgálat szükséges, ha: • EU támogatású projekt (min. 5 éves eredménykövetés és jelentési kötelezettség) • A beruházó számára kérdés, hogy a projekt • Valóban elérte a kívánt célt, elvárt hasznokat; • Működése megbízható, megfelelő, és a rendszert tényleg használják; • A pénzügyi kereteket hatékonyan és átlátható módon használták fel; • A bevezetéshez marketing eszközök támogatására.

8. 3./a Jellemző hibák az ITS projektek bevezetésénél, és negatív hatásuk • Túl-, alulspecifikált kiírások -> Magas telepítési költség • Tanulási időszükséglet ignorálása • Fenntartás, üzemeltetési költségek „elspórolása” • Gyors elévülés beállítása, mint a rendszer hibája • Hosszú távú tervezés hiánya • Összehangoltság hiánya, szigetszerű fejlesztések • Közbeszerzések tárgykörének összemosása -> felelősségelvész az alvállalkozói szinten

9. 3./b Megoldási lehetőségek • Különválasztott közbeszerzés (beton ≠ vezeték) • Gondos tervezés: • Átgondolt beruházások, koncepció kidolgozása már az IVS-ekben, hosszú távú fejlesztési tervek • HITS használata (Hungarian ITS Framework Architecture – Magyar ITS keretszerkezet) • Megfelelő kontrol melletti bevezetés • Különválasztott mérnöki tevékenység(útügyi műszaki ellenőr ≠ ITS műszaki ellenőr) • Karbantartás kiszervezése, illetve üzemeltetési költség biztosítása • Előzetes és utólagos értékelések: hasznosság igazolása • TEMPO/CBA értékelési útmutató

10. 8. Mi az a HITS? www.frame-online.hu

11. 4. Értékelési módszertan gyakorlata, nemzetközi tapasztalatok (IBEC) • TEN-T első tapasztalatai a VIKING projektben • TEMPO (Trans-European Intelligent Transport Systems) Evaluation Group: a tapasztalatok összegyűjtése • EasyWay mindent átfogó, „esernyő” szabályozás, korábbi értékelések gyűjtőhelye: www.easyway-its.eu/EG5: Evaluation Group/TEMPO finalevaluationdocuments (160 db értékelés) • IBEC (GB)International Benefits, Evaluation and Costs WGwww.ibec-its.co.uk • RITA (US)Research and InnovativeTechnologyAdministrationwww.itsbenefits.its.dot.gov

13. 5./a A CONNECT projektben elért eredmények TEMPO/CBA értékelési útmutató ismertetése • TEMPO értékelési útmutató által ajánlott formátum, tartalom • TEMPO indikátor-jegyzék • Ajánlott indikátorok: • utazási idő, • haladási sebesség, • forgalombiztonsági (baleseti) helyzet, • környezetre gyakorolt hatások, és • jármű-üzemköltségek. • Példák értékelésekre

14. 5./b A CONNECT projektben elért eredmények CBA értékelési útmutató Számszerűsíthető hasznok: • Utazási idő megtakarítás • Baleseti kockázat változása • Jármű üzemköltség változása • Környezeti hatások változása Nem számszerűsíthető: Pl. informáltság javulása, elégedettség • Uniós, hazai gyakorlat alkalmazása kontra ITS jellemzők • Változatelemzés: Költség-haszon elemzés, költség-hatékonyság elemzés és több szempontú értékelés • Pénzügyi elemzés: a projekt pénzügyi teljesítmény mutatóinak értékelése, pénzügyi fenntarthatóság vizsgálata • A közgazdasági költség-haszon elemzés magában foglalja • a pénzügyi költségek összegzését, • a közgazdasági költségek becslését, amelyhez szükségesek • költségvetési (fiskális) kiigazítások, • piaci árról való áttérés elszámoló árra, • externális hatások figyelembe vétele, továbbá • a projekt hasznainak becslését és számszerűsítését, • és a fentiekből közgazdasági teljesítménymutatók számítását.

15. 6. Következtetések, ajánlások Következtetés: Dogmák feloldása szükséges: • értékelés=csapatmunka • értékelés a kezdetektől • nemzetközi tapasztalatokkal • ha elsőre nem működik, javítások után még megfelelő lehet Javaslat: • Keret elkülönítése értékelésekre • Előkészítés során a HITS alkalmazása (2010: UME) • CBA készítése szükséges a nagyobb projektek előzetes értékeléséhez • TEMPO módszertan és formátum alkalmazása javasolt az ex-ante és ex-post értékelések elvégzésére Folyamatos fejlesztés, következetes számonkérés, adatok elérhetősége

16. Köszönöm a figyelmet! HITS magyar oldala: • www.frame-online.hu TEMPO értékelések és ajánlások: • www.easyway-its.eu További kérdések esetén: • hla@cowi.hu, • info@frame-online.hu