Conférence sur l’eau douce en Méditerranée 2008 Lise Breuil – 29 mai 2008

1. Les partenariats Public-Privé dans le secteur de l’eau en Méditerranée : le point de vue d’un bailleur Conférence sur l’eau douce en Méditerranée 2008 Lise Breuil – 29 mai 2008

2. 1. Les attentes d’un bailleur 2. La fin du « mirage des PPP » : des modèles de PPP adaptés au degré de risque supporté par le privé3. L’affermage : un modèle qui se développe sur le continent africain?4. Les risques sectoriels induits par le développement des BOT

3. 1. Les attentes d’un bailleur (1/2) – Enjeux sectoriels Eau-Assainissement • Une bonne gouvernance du secteur • fixation d’objectifs de performance : taux de desserte, pertes, recouvrement, etc. • « corporatisation » ie gestion sur une base commerciale • limitation des interférences politiques (tarif, gestion), au-delà des efforts pour garantir l’accès à tous au service • Des capacités de gestion • un savoir-faire et des compétences techniques et manageuriales 3

4. 1. Les attentes d’un bailleur (2/2) – Les enjeux spécifiques à la région Méditerranée • Les OMD ne sont plus l’enjeu majeur de la région…mais continueront de mobiliser des financements • L’adaptation au changement climatique renforce l’enjeu de sécurisation de la ressource, avec des outils de gestion de la demande à développer • La Méditerranée, écosystème partagé : un enjeu majeur de dépollution des eaux usées, avec des coûts importants • L’eau, enjeu géopolitique, facteur de crise et de négociation. 4

5. 2. La fin du « mirage des PPP » des années 1990 • Le PPP a été promu comme une réponse au gap de financement du secteur • Développement des concessions… • …mais crises à la première instabilité (politique ou financière) • Et aujourd’hui ? • Les concessions qui demeurent sont celles dont l’environnement institutionnel est très stable (Maroc principalement) • Recentrage vers : • soit des contrats d’affermage ou de management • soit des BOT (traitement des eaux usées, production d’eau potable) 5

6. 3. L’affermage : un modèle qui se développe sur le continent africain ? • L’ancêtre : le contrat de la Sodeci en Côte d’Ivoire • La Sénégalaise des Eaux • Financement par l’AFD (+ BEI, UE) de la société de patrimoine • des progrès importants en termes de gouvernance sectorielle • La Camerounaise des eaux • Originalité : un contrat remporté par les marocains • … et les autres : SEN (Niger), ADEM ( Mozambique) 6

7. 4. Les risques sectoriels induits par le développement des BOT • cf. le développement de BOT pour de grosses stations de traitement des eaux usées ; des usines de dessalement, etc… • Risque de négliger la discipline sectorielle indispensable : • discipline sectorielle commerciale : niveau de tarifs, gestion clientèle performante (sur les segments aval : distribution d’eau et collecte des EU) • discipline sectorielle technique : dimensionnement de l’investissement capacitaire, rendements, gestion patrimoniale adaptée • discipline sectorielle au sens large : pour l’eau potable, risque de se contenter d’une logique d’offre, sans mobiliser le levier de la demande (en particulier, eau agricole) 7

8. 5. Conclusion : positionnement de l’AFD sur les PPP • Pas de dogmatisme – une approche pragmatique des situations • Un « cofinancement » des PPP • à travers une société de patrimoine • à travers des mécanismes de type OBA pour des branchements sociaux • à travers les BOT concessifs (Proparco, éventuellement AFD) • Conditions d’intervention : le souci permanent d’accompagner le secteur vers plus de durabilité 8