Lover og regler som omfatter fjernvarmevirksomhet

1. Lover og regler som omfatter fjernvarmevirksomhet Presentasjon for Norsk Fjernvarmes julemøte 8.12.2011 Siv.ing. Kjell Olav Nerland, Norsk Energi

2. Regler for alt

3. Plikt til å kjenne regelverket • Generelt: • Den som er ansvarlig for virksomheten skal sikre at virksomheten følger gjeldende krav • Virksomheten må kjenne til de myndighetskravene som gjelder for virksomheten • Følger av ”Internkontrollforskriften”: • §4 Den som er ansvarlig for virksomheten skal sørge for at det innføres og utøves internkontroll i virksomheten • §5 Internkontroll innebærer at virksomheten skal sørge for at de lover og forskrifter i helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten

4. Myndigheter og regelverk

5. Hvem ”bestemmer over” fjernvarmeselskapene?

6. Hvordan få oversikt over regelverket • Komplett, ajourført oversikt over forskrifter og veiledere finnes hos • Generelle myndighetsdatabaser: • lovdata.no (inneholder alt regelverk) - her må du finne frem sjøl! • regelhjelp.no (veiviser til HMS.regelverk) - her får du hjelp til å finne frem • Fagmyndigheter: • nve.no (konsesjon, beredskap i kraftforsyning) • dsb.no (sikkerhet) • arbeidstilsynet.no (arbeidsmiljø) • klif.no (ytre miljø) • byggeregler.be.no (plan- og bygningsloven, byggeregler)

7. Nyttig regelhjelp

8. Sentrale lover for fjernvarme • Lov om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (Energiloven) • Plan- og bygningsloven • Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø m.v. (Arbeidsmiljøloven) • Brann- og eksplosjonsvernloven • Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr • Forurensningsloven • Produktkontrolloven

9. Sentrale arbeidsmiljøforskrifter (1) (hjemlet i Arbeidsmiljøloven) • Forskrift om systematisk helse-, sikkerhets- og miljøarbeid i virksomheter (”Interkontrollforskriften”) • Forskrift om sveising, termisk skjæring, termisk sprøyting, kullbuemeisling, lodding og sliping (varmt arbeid) • Forskrift om sikkerhet, helse og arbeidsmiljø på bygge- og anleggsplasser (byggherreforskriften) • Forskrift om bruk av arbeidsutstyr • Forskrift om stillaser, stiger og arbeid på tak m.m. • Forskrift om oppbygging og bruk av stoffkartotek for helsefarlige stoffer i virksomheter (Stoffkartotekforskriften) • Forskrift om Arbeidstilsynets samtykke ved oppføring av bygning, bygningsmessige endringer, omorganisering m.v. • Forskrift om verne- og helsepersonale • Forskrift om verneombud og arbeidsmiljøutvalg • Forskrift om arbeid ved dataskjerm

10. Sentrale arbeidsmiljøforskrifter (2) (hjemlet i Arbeidsmiljøloven) • Forskrift om sikkerhetsskilting og signalgivning på arbeidsplassen • Forskrift om maskiner • Forskrift om arbeidsplasser og arbeidslokaler • Forskrift om støy på arbeidsplassen • Forskrift om graving og avstivning av grøfter • Forskrift om vern mot eksponering for kjemikalier på arbeidsplassen (kjemikalieforskriften) • Forskrift om tungt og ensformig arbeid • Forskrift om bruk av personlig verneutstyr på arbeidsplassen • Forskrift om arbeid i tanker • Forskrift om tekniske innretninger • Forskrift om klassifisering, merking mv. av farlige kjemikalier • Forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer

11. Sentrale sikkerhetsforskrifter (1)(hjemlet i Brann- og eksplosjonsvernloven, samt Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr mv.) • Forskrift om trykkpåkjent utstyr - gjelder kun nytt utstyr (primært produsent/ importør/ leverandør ansvar) • Veileder til Forskrift om trykkpåkjent utstyr • Forskrift om enkle trykkbeholdere - gjelder kun nytt utstyr (primært produsent/ importør/ leverandør ansvar) • Forskrift om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndteringen – gjelder alt utstyr i driftsfase • Veileder til Forskrift om brannfarlig eller trykksatt stoff • Temaveileder: Prosessanlegg • Temaveileder: Bruk av farlig stoff del I og II • Temaveiledning for innhenting av samtykke • Veiledning for innmelding av farlig stoff

12. Sentrale sikkerhetsforskrifter (2)(hjemlet i Brann- og eksplosjonsvernloven, samt Lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr mv.) • Forskrift om brannfarlig vare • Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn • Forskrift om sikkerhet ved arbeid i og drift av elektriske anlegg • Forskrift om elektriske lavspenningsanlegg

13. Sentrale forskrifter for ytre miljø (bl.a. hjemlet Forurensingsloven) • Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) • Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) • Forskrift om varsling av akutt forurensing eller fare for akutt forurensing • Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) • Lov om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteloven) • Forskrift om kvoteplikt og handel med kvoter for utslipp av klimagasser (klimakvoteforskriften)

14. Forskrifter for beredskap • Forskrift om beredskap i kraftforsyningen • Lov om forebyggende sikkerhetstjeneste (sikkerhetsloven)

15. Regelhjelp.no hjelper deg godt på vei – men ikke helt fram • Fokus på HMS-regelverk • Finner og lister de mest sentrale lover og forskrifter • Identifiserer relevante paragrafer for din virksomhet (100%?) • Kan abonnere på nyheter om endringer og oppdateringer • Ingen utfyllende fortolkning eller veiledning

17. Hvordan oppfylle kravene? • Mange ønsker hjelp til fortolkninger, vurderinger og løsninger: • Hvilke krav er relevant for vår virksomhet • Hva betyr kravene for oss • Hvordan løser vi dette enklest (godt nok) • Norsk Energi kan bistå med dette.

18. Oversikt over myndighetspålagt HMS-arbeid Tillatelser/ meldinger Prosjektering av anlegg Bygging/ installasjon Drift • Identifisere og implementere sikkerhetstiltak og HMS-krav • Risikovurdering relatert til oppbevaring og håndtering av farlig stoff, samt prosjektering av trykkpåkjent utstyr • Samsvarsvurdering og risikovurdering relatert til CE-merking • Etablere HMS/IK-system for drift av anlegget. • Risikovurdering/ROS-analyse av virksomheten • Eksplosjonsverndokument • Beredskapsplan • Branndokumentasjon • Etablere måleprogram • De viktigste: • Konsekvensutredning (plan) • Konsesjonssøknad • Rammetillatelse • Tiltaksplan ved forurenset grunn • Utslippssøknader og –meldinger • Melding om oppbevaring og håndtering av farlig stoff • Melding om nedgravd oljetank • Melding om installering av trykkpåkjent utstyr • Forhåndsmelding til arbeidstilsynet • Risikovurdering av aktiviteter i bygge/installasjonsfasen • HMS-plan • IK-system for bygge/installasjonsfasen • Varsling,-rømning-, og branninstruks • Koordinering og oppfølging av HMS-arbeidet på byggeplass

19. Tillatelser/meldinger

22. Prosjektering av anlegg

23. Bygging og installasjon

24. Drift

25. Samsvarsvurderinger • Status for virksomheten • Hvilke krav oppfyller vi? • Hvilke oppfyller vi ikke? • Nyttige verktøy: • GAP-analyse • Samsvarsvurdering

26. Trenger du hjelp ? • Skaffe oversikt over regelverk og krav og tolke disse • Gjennomføre GAP-analyser og samsvarsvurdering • Utredning og implementering av tiltak • Utføre risikoanalyser • Utarbeide HMS-relaterte planer og dokumenterNorsk Energi hjelper deg! • Ta kontakt: • Kjell.Olav.Nerland@energi.no Tlf. 911 37 206 • Stine.Torstensen@energi.no Tlf. 907 81 485 • Morten.Soma@energi.no Tlf. 950 35 757

27. Medlemstjeneste for Norsk Fjernvarme • Norsk Energi vil utarbeide medlemsside med • Oversikt over regelverk som gjelder for fjernvarmevirksomhet • Linker til nettsteder med fulltekstutgave og evt. relevant dokumentasjon • Avtale om fast vedlikehold/oppdatering.

28. Takk for oppmerksomheten! God jul!