Sesión 9: Asuntos de alcance transversal

1. Sesión 9: Asuntos de alcance transversal

2. Objetivo de la Sesión 9 Describir los asuntos de alcance transversal y su relación con los acuerdos legales que afectan los recursos genéticos Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..2

3. Interrelaciones • Los profesionales en RG necesitan familiarizarse con los asuntos clave que se desprenden de los instrumentos y las leyes internacionales y regionales –y de los reglamentos en general– y con la forma en que dichos asuntos se enlazan, o podrían entrecruzarse, a través de los instrumentos y las instituciones • La relación que se establece entre asuntos como los Derechos de los Agricultores, los derechos de las comunidades indígenas y locales, los conocimientos tradicionales, los derechos de propiedad intelectual, la conservación de los recursos genéticos, el acceso a los recursos genéticos y la distribución de beneficios derivados del uso de tales recursos es un desafío al tipo de análisis y presentación, directo y lineal, útil para quienes toman decisiones Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..3

4. La política y las leyes internacionales • Los profesionales en RG deben estar enterados de la evolución del ‘régimen’ internacional de ADB, de PI, de CT y el de Derechos de los Agricultores, y de la relación entre sus componentes, o sea, los tratados, los acuerdos regionales, las leyes nacionales, los tipos de política, etc. • Los tratados pueden pertenecer también a diferentes campos de las leyes internacionales, tales como la ley ambiental, la ley de PI y la ley de comercio • El acceso al material biológico se trata en instrumentos como el CDB y el TI; el acceso a los resultados de los cruzamientos y de las innovaciones genéticas se reglamenta generalmente con instrumentos de PI, tales como los regímenes nacionales establecidos siguiendo el Acuerdo ADPIC o el convenio UPOV Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..4

5. Convenio sobre la Diversidad Biológica • Las cuestiones de equidad y de distribución de beneficios son los elementos comunes subyacentes al cruce de asuntos de alcance transversal • La distribución de beneficios es uno de los tres objetivos del CDB, que se refuerza, de modo explícito e implícito, en muchas de las disposiciones del Convenio • En el ámbito del acceso (a los RG), de los derechos de propiedad intelectual y del conocimiento tradicional, las cuestiones sobre cómo se generarán los beneficios, hacia quiénes irá el flujo de beneficios, y qué constituye realmente un benéfico seguirán siendo objeto de un intenso debate • Estas cuestiones son, además, la esencia del debate sobre la relación entre el CDB, el ADPIC y las disposiciones de PI Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..5

6. El Tratado Internacional de la FAO ysu Sistema Multilateral • La distribución de beneficios es un tema importante de discusión en el contexto del TI • El artículo del TI sobre la distribución de beneficios derivados reconoce que el acceso es, en sí mismo, un beneficio importante del Sistema Multilateral, y declara que los beneficios que se deriven del uso de los RFGAA bajo el Sistema Multilateral deben compartirse de modo justo y equitativo mediante varios mecanismos, tanto de carácter voluntario como obligatorio • Entre los beneficios se encuentran el intercambio de información, el acceso a la tecnología y la transferencia de ésta, la capacitación y el desarrollo de habilidades, y la distribución de beneficios comerciales (cuando se concedan patentes) Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..6

7. ¿Dónde están los enlaces entre los asuntos que se entrecruzan y afectan varias instancias? • Los productos y los procesos biotecnológicos –derivados muchas veces, en forma directa o indirecta, de los recursos genéticos– son con frecuencia sujetos de PI (en especial las patentes) • Estos recursos genéticos se obtienen, a su vez, de tierras de comunidades indígenas, empleando un conocimiento tradicional • Muchas veces, el conocimiento tradicional está también ‘incorporado’, de modo directo o indirecto, en el invento protegido (sea éste un producto o un proceso) • Los derechos de los fitomejoradores presentan exactamente la misma situación Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..7

8. ¿Dónde están los enlaces entre los asuntos que se entrecruzan y afectan varias instancias? (Cont.) • Los productos o los procesos protegidos generan beneficios comerciales, que rara vez se acreditan al país de origen o a sus comunidades • Para tener acceso a los recursos genéticos, las instituciones, las compañías y las universidades deben acatar los principios de ADB del CDB y las leyes nacionales de ADB • La PI debe concederse sólo si hay pruebas disponibles de que los recursos genéticos y el conocimiento tradicional se adquirieron legalmente Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..8

9. Instrumentos o foros internacionales donde se tratan los asuntos de alcance transversal • El CDB • El TI de la FAO • El ADPIC • Las Directrices de Bonn • El Comité Intergubernamental de la OMPI • El Comité de la OMC sobre Comercio y Medio Ambiente • El GCIAI • La UNESCO Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..9

10. La situación de los derechos de propiedad intelectual • Los DPI se extienden, a veces, para abarcar la protección del CT y de los Derechos de los Agricultores • El CDB es ambiguo en su relación con los DPI, aunque está claro que éstos deben apoyar los objetivos del Convenio y no ir en su contra • Los profesionales en RG deben proponerse manejar la propiedad intelectual de manera que ésta esté de acuerdo con los objetivos del país y apoye los fines generales del CDB • Los ajustes a los DPI en el ADPIC y en otros acuerdos y leyes nacionales pretenden lograr que se concedan estos derechos sólo si se acatan el acceso y las leyes de CT Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..10

11. La distribución de beneficios según los principios del CDB se manifiesta como… • Transferencia de tecnología • Beneficios comerciales compartidos • Participación en actividades de investigación y desarrollo • Adiestramiento y desarrollo de capacidades • Pago de obligaciones pendientes • Publicación de resultados de una investigación • Titularidad conjunta de PI • Desarrollo de asociaciones colaborativas científicas • Investigación e identificación taxonómicas básicas • Otras acciones similares Leyes y Políticas de Importancia para el Manejo de Recursos Fitogenéticos – 4.9..11