Procedura notyfikacji na podstawie d yrektywy 98/34/WE

1. Procedura notyfikacji na podstawie dyrektywy 98/34/WE Warsztaty legislacyjne w zakresie technik legislacyjnych, Jachranka, 5 czerwca 2013 r. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

2. Procedura 98/34 – tło historyczne • Orzeczenie Cassis de Dijon Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości • Nowa polityka na rzecz Rynku Wewnętrznego • Uchwalenie dyrektywy 83/189/EWG • Obecnie dyrektywa 98/34/WE (zmieniona przez dyrektywę 98/48/WE) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

3. Co ustanawia dyrektywa 98/34/WE ? System powiadamiania oprzepisach technicznych na etapie projektu legislacyjnego, w którym stosuje sięzasadę „standstill“ czyli okres odroczenia wejścia w życie danego przepisu, podczas którego Komisja Europejska i inne państwa członkowskie mogą zareagować w określonej formie Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

4. Cele dyrektywy 98/34/WE Dobre funkcjonowanie rynku wewnętrznego Przejrzystość Wszyscy uczestnicy procedury notyfikacyjnej są powiadomieni Zapobieganie Zapobieganie barierom handlowym, zanim się pojawią Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

5. Cele dyrektywy 98/34/WE Pomocniczość Wykrywanie przypadków, gdy działanie UE wydaje się być najbardziej odpowiednie (przepisy na szczeblu UE) + Lepsze Stanowienie Prawa + Porównywanie rozwiązań + Instrument polityki przemysłowej Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

6. Zakres dyrektywy 98/34/WE • 27 państw członkowskich UE, Liechtenstein, Norwegia i Islandia (państwa EOG), Szwajcaria oraz Turcja • Dyrektywę stosuje się dowszystkich towarów/produktów przemysłowych i rolniczych • Dyrektywa 98/48/WE rozciągnęła obowiązek powiadomienia na usługi z zakresu społeczeństwa informacyjnego (information society services) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

7. Zakres dyrektywy 98/34/WE Elementy wpływające na obowiązek notyfikacji: Środek musi zawierać obowiazkowe przepisy techniczne lub dotyczyć zasad usług społeczeństwa informacyjnego Środek musi być przypisany państwu członkowskiemu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

8. Zakres dyrektywy 98/34/WE Przepisy techniczne A. Techniczne specyfikacje (produkty) B. Inne wymagania (produkty) C. Przepisy ustawowe, wykonawcze lub administracyjne wprowadzające zakaz produkcji, przywozu,obrotu/używania towaru bądź świadczenia/korzystania z usługi D. Zasady dotyczące usług społeczeństwa informacyjnego Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

9. Zakres dyrektywy 98/34/WE Specyfikacje techniczne • Poziomy jakości, wydajności, bezpieczeństwa • Wymiary,forma, waga, opakowanie • Nazewnictwo, symbole, znakowanie, etykiety, etc • Badania/testy i metody badania/testowania • Metody i procesy produkcji produktów rolnych, produktów leczniczych • Procedury oceny zgodności Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

10. Zakres dyrektywy 98/34/WE Inne wymagania • Wpływają na cykl życiowy produktu po wprowadzeniu go na rynek • Obejmują warunki użytkowania, powtórne przetwarzanie, ponowne zastosowanie lub składowanie Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

11. Zakres dyrektywy 98/34/WE Inne przepisy wprowadzającezakazprodukcji, przywozu, obrotu/używania towaru bądź świadczenia/korzystania z usługi (orzeczenie ETS-u) (Przepis)wykracza znacznie poza ograniczenie do pewnych sposobów wykorzystania danego produktu i obejmuje “środki krajowe”, które nie pozostawiają miejsca na jakiekolwiek użytkowanie danego produktu poza przypadkami marginalnymi (sprawa C-267/03 Lindberg) Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

12. Zakres dyrektywy 98/34/WE Zasady usług społeczeństwa informacyjnego • Warunki, kiedyjest wymaganepowiadomieniewgprocedury 98/34: • Usługi • Na odleglość • W drodzeelektronicznej • Na indywidualnąprośbękorzystającego z usługi • [+ przepisyskierowanebezpośrednionausługispołeczeństwa informacyjnego] Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

13. Zakres dyrektywy 98/34/WE Zasady usług społeczeństwa informatycyjnego • Wyjątki (brak wymogu powiadomienia na podstawie procedury 98/34): • artykuł 10 dyrektywy 98/34/WE (ogólne wyjątki) • Usługi radiowo-telewizyjne (objęte dyrektywą 89/552/EWG z późn.zmianami) • Usługi telekomunikacyjne (jesli UE stanowi zasady) • Usługi finansowe (jeśli UE stanowi zasady) i rynki regulowane Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

14. Zakres dyrektywy 98/34/WE Przepisytechnicznede facto Przepisy odnoszące się do zasad określających domniemanie zgodności z pewnymi zobowiazaniami Techniczne przepisy de facto … Środki finansowe i fiskalne mające wpływ na konsumpcję produktów i usług Dobrowolneporozumienia Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

15. Zakres dyrektywy 98/34/WE Dobrowolne porozumienia • Państwo jest stroną-sygnatariuszem takiego porozumienia • Porozumienia ustanawiają specyfikacje techniczne lub inne wymagania Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

16. Zakres dyrektywy 98/34/WE Środki fiskalne lub finansowe • ‘Miękkie’ instrumenty wpływające na zachowanie przedsiębiorstw i konsumentów • Brak zasady “standstill” (okresu odroczenia) • Sam środek fiskalny lub finansowy nie jest przedmiotem oceny, tylko wpływ specyfikacji technicznych • Nie odnosi się do pomocy państwa (tj. art. 107 TFUE) i środków powiązanych z krajowymi systemami ubezpieczeń społecznych Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

17. Moment powiadomienia Kiedy tekst powinien być zgłoszony? • zgłoszenie tekstu na poziomie projektu legislacyjnego • w momencie, gdy znaczące modyfikacje mogą być wprowadzone • => Zawsze przed przyjęciem projektu! Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

18. Środki w ramach procedury 98/34 Blokada Komentarze Opiniaszczegółowa Całkowityokres standstill 12 miesięcy Całkowity okres standstill 3 miesięcy Całkowity okres standstill 6 miesięcy 4 miesiące dla usług społeczeństwa informacyjnego Możliwość przedłużenia do 18 miesięcy Uwzględnione tak daleko jak to możliwe Uwzględniona +sprawozdanie z działań podjętych w związku ze szczegółową opinią Przesłanieprzyjętegotekstu Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

19. Ponownanotyfikacja (renotification) Zmiany powodujące konieczność ponownejnotyfikacji: • znacząco zmieniające zakres zastosowania projektu • skracające harmonogram wdrożenia • dodające więcej specyfikacji lub wymagań lub zaostrzające te specyfikacje lub wymagania => ponownanotyfikacja nie jest wymagana, kiedy wprowadzone zmiany wynikają z wdrożenia komentarzy lub opinii szczegółowej Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

20. Pilne okoliczności (tryb pilny) Artykuł 9, paragraf 7 dyrektywy 98/34/WE Nie stosuje się 3 miesięcznego okresu standstill, jeżeli Państwo Członkowskie powołuje się na pilne i nieprzewidziane okoliczności odnoszące się do: • Ochrony zdrowia i bezpieczeństwa publicznego, ochrony zwierząt lub roślin • W stosunku do zasad dotyczących usług, również dla porządku publicznego, w szczególności ochrony nieletnich Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

21. Wyjątki wymienione w artykule 10 dyrektywy 98/34/WE • Przestrzeganie obowiązujących wspólnotowych aktów prawnych  • Wypełnianie zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych • Zastosowanie klauzul bezpieczeństwa • Zastosowanie przepisów dyrektywy 92/59/EWGo ogólnym bezpieczeństwie produktów • Wykonanie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości • Wynikają z opinii szczegółowej lub uwag Komisji • Implementation of an ECJ judgement • Amendment of a technical regulation in accordance with a Commission request Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

22. Wyjątki wymienione w art. 10 dyrektywy 98/34/WE • Przestrzeganie obowiązujących wspólnotowych aktów prawnych  • Wypełnianie zobowiązań wynikających z umów międzynarodowych • Zastosowanie klauzul bezpieczeństwa • Zastosowanie przepisów dyrektywy 92/59/EWGo ogólnym bezpieczeństwie produktów • Wykonanie orzeczenia Europejskiego Trybunału Sprawiedliwości • Wynikają z opinii szczegółowej lub uwag Komisji • Implementation of an ECJ judgement • Amendment of a technical regulation in accordance with a Commission request Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

23. Konsekwencje prawne braku powiadomienia Zasada niewykonalności CIA Security (C-194/94) Brak powiadomienia o przepisach technicznych Nie zachowany okres odroczenia wejścia w życie przepisu (nie przestrzeganie zasady stanstill) Unilever (C-443/98) ETS potwierdził tę zasadę swoim późniejszym orzecznictwem Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

24. Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

25. Przydatne linki i kontakty Strona internetowa Komisji Europejskiej z bazą danych TRIS: http://ec.europa.eu/enterprise/tris Komisja Europejska, wydział C3 Generalnej Dyrekcji ds. Przedsiębiorstw i Przemysłu adres elektroniczny: Entr-Prevention-Technical-Barriers@ec.europa.eu Technical Regulations Information System Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego

26. Dziękuję za uwagę kontakt: tel. +48-22/693-5407 email: barbara.kozlowska@mg.gov.pl notyfikacja@mg.gov.pl Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego