160 likes | 286 Views
Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing. Tom van Yperen Nederlands Jeugdinstituut 18 januari 2012 te Den Bosch t.vanyperen@nji.nl / s.vanhaaren@nji.nl. Waarom de stelselwijziging?. 1. Weinig aandacht kwaliteit gewone opgroeien/opvoeden
E N D
Jeugdzorg naar gemeente: agenda voor inhoudelijke vernieuwing Tom van Yperen Nederlands Jeugdinstituut 18 januari 2012 te Den Bosch t.vanyperen@nji.nl / s.vanhaaren@nji.nl
Waarom de stelselwijziging? • 1. Weinig aandacht kwaliteit gewone opgroeien/opvoeden • 2. Eerste lijn (‘de pedagogische huisarts’) ontbreekt • 3. Enorme toename gebruik gespecialiseerde zorg:* • Jeugd- & opvoedhulp gemiddeld ± 7,4% per jaar • Jeugd GGZ ± 12,5% per jaar • Cluster 4 onderwijs ± 17,5% per jaar • 4. Versnippering in deelsectoren. Gevolg: • complexe hulp aan gezinnen en ‘waterbedeffect’ • 5. Weinig zicht op effectiviteit (en waar zicht is: kan beter) Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma’s Signalering opgroei- en opvoedproblemen Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Indicatie voor specialistische hulp / maatregel Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Zorg voor Jeugd-LVG (AWBZ … etc) *Gemeten over 2004-2007. Conservatieve schattingen. Cijfers t/m 2007. Bronnen: SCP 2009 ; De Graaf e.a. 2005, CVZ & Prismant 2004; Rouvoet 2007, 2008; www.cijfers.minocw.nl, 2009
Wat gaat er gebeuren? • Overheveling bestuurlijke en financiële verantwoordelijkheden jeugdzorg (transitie) • Lost nog niet alle problemen op. Daarom ook: • Inhoudelijke vernieuwing van het stelsel (transformatie) • Wat is de rol van de gemeente als bestuurder? • Welke instrumenten heeft u om vernieuwing te ‘stimuleren’? Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma’s Signalering opgroei- en opvoedproblemen Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Indicatie voor specialistische hulp / maatregel Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Zorg voor Jeugd-LVG (AWBZ … etc)
Even rekenen • € 870,90 Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma’s Ongewogen Signalering opgroei- en opvoedproblemen Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Indicatie voor specialistische hulp / maatregel
Wat komt naar de gemeenten? per 1000 kk* 28,5 16,9 14,5 6,6 • Kengetallen 2009*: • Aanmeldingen BJZ: 100.689 • AMK 59.439 • Jeugdbescherming: 51.014 • Jeugdreclassering: 23.193 • Jeugd&Opvoedh.(excldubbelingen) 101.553 28,8 • Jeugdzorg Plus (‘gesloten j&o’) 3.209 0,9 • J-GGZ (ZVW, alleen jeugdigen) 140.569 39,86 • J-LVG (AWBZ, alleen OBC’s) 26.865 3,7 *Bron: Van Yperen & Van Woudenberg (2011). Werk in Uitvoering. Utrecht: NJi / ministerie van VWS
Wat komt naar de gemeenten? • Wat voor problemen? • Aanmeldingen BJZ Alle ernstige problemen • AMK Vermoeden kindermishandeling • Jeugdbescherming Jeugdige bedreigd, geen vrijw.hulp • Jeugdreclassering Jeugdige delinquenten • Jeugd&Opvoedhulp Opgroei- en opvoedproblemen • Jeugdzorg Plus Ernstig risico zelf of omgeving • J-GGZ Psychische en gedragsproblemen • J-LVG Verst. beperking, gedragsproblemen *Bron: Van Yperen & Van Woudenberg (2011). Werk in Uitvoering. Utrecht: NJi / ministerie van VWS
Algemeen uitgangspunt • Visie, collectieve ambitie en prognose • Hoeveel jeugdigen bijv. • Nemen deel aan sport • Behalen startkwalificatie • Komen in intensieve jeugdzorg en speciaal onderwijs • Hoe moet dit er over 4 jaar uit zien? Waar gáán we voor? • Wat moeten partners doen, wanneer, met welk resultaat?
Uitgangspunten inhoudelijke vernieuwing Voorzieningen gewone opgroeien en opvoeden jeugdigen 0e lijn • - ouders eerstverantwoordelijk; • opvang/school ook opvoedmilieu • - problemen effectief oplossen of draaglijk maken (in eigen omge- ving, samenwerkend, duurzaam) • - gespecialiseerde zorg blijft nodig; • alleen exclusie als problematiek • of veiligheid dat vereist Aanbod van algemene en selectieve preventieve programma’s 1e lijn Signalering opgroei- en opvoedproblemen Vroeginterventie, lichte pedagogische ondersteuning Indicatie voor specialistische hulp / maatregel 2e lijn Jeugd-GGZ (AWBZ pgb zorgverz.) Vrijwillige J&O-hulp: (ambulant, dag/nacht, pleegzorg) Jeugd- Bescherming & Reclassering Zorg voor Jeugd-LVG (AWBZ … etc) Speciaal onder- wijs (Cluster IV)
Inhoudelijke vernieuwing stelsel(Bijv. stepped care gedragsproblemen) Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) in eigen omgeving (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bron: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: NJi
Inhoudelijke vernieuwing stelsel • Tip 1. Geef veldpartners opdracht: • Maak dit soort arrangementen voor i.i.g. de top 10 van meest voorkomende problemen/vragen • Vraag bijv. uw GGD naar de top 10 Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Inhoudelijkevernieuwingstelsel • Tip 2. Geef veldpartners mee: • Ga uit van één gezin, één plan • Zorg voor zo min mogelijk smoelen • Per arrangement • Per gezin en leerkracht Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Inhoudelijke vernieuwing stelsel • Tip 3. Opdracht aan CJG: • Organiseer versterking pedagogisch klimaat (bijv. via ‘Allemaal opvoeders’) • Organiseer sterke eerste lijn voor info, advies, ondersteuning (‘pedagogische huisartsenpost’) Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Inhoudelijke vernieuwing stelsel • Tip 4. Opdracht aan CJG: • Inroepen intensieve zorg (‘indicatie-stelling’) voldoet aan kwaliteitseisen • Beslissers zijn gekwalificeerd • Er is toetsing op kwaliteit Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Inhoudelijke vernieuwing stelsel • Tip 5. Alleen zaken met aanbieders die: • Zich voegen in stepped care arrangementen • Zich voegen naar 1 gezin, 1 plan • Werken met erkende middelen (keurmerk) • Werken met gecertificeerde professionals • Met prestatie-indicatoren resultaatcijfers leveren Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Inhoudelijke vernieuwing stelsel • Uw instrumenten t.a.v. inhoudelijke zorgvernieuwing: • Visie, collectieve ambities & prognoses • Opdrachten aan veldpartners • Kwaliteitseisen & subsidie-/inkoopbeleid • Prestatie-indicatoren • Landelijk regelen / afstemmen: • Kwaliteitseisen & keurmerken • Certificering professionals • Prestatie-indicatoren Pedagogisch klimaat gezin, klas, buurt (info, advies) Gedragsproblemen/opvoedvragen goed signaleren Nazorg Ondersteun gezin (bv Triple P) e/o klas (bv. Taakspel) (‘resistentie’) Intensieve interventies Jeugdzorg/Rebound/Cluster 4 Bronnen: Yperen, T.A. van (2007). Schakelen. Utrecht: Nji (te downloaden van www.nji.nl) Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl)
Meer informatie: • Yperen, T.A. van & Stam, P. (2010). Opvoeden versterken. Advies i.o.v. Vereniging Nederlandse Gemeenten. Den Haag: VNG. (te downloaden van www.vng.nl) • Yperen, T.A. van & Westering, Y.C. van (2010). Pijlers voor nieuw jeugdbeleid. Nederlands Jeugdinstituut. (te downloaden van www.nji.nl) • Yperen, T.A. van & Woudenberg, A. van (2011). Werk in uitvoering. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl) • Yperen, T.A. van & Steenhoven, P. van der (2011). Doorlichting basisset prestatie-indicatoren CJG. Nederlands Jeugdinstituut (te downloaden van www.nji.nl) • t.vanyperen@nji.nl