1 / 18

PERSPEKTIVE LOKALNE SAMOUPRAVE NA PRUŽANJE I FINANCIRANJE DECENTRALIZIRANIH USLUGA U HRVATSKOJ

PERSPEKTIVE LOKALNE SAMOUPRAVE NA PRUŽANJE I FINANCIRANJE DECENTRALIZIRANIH USLUGA U HRVATSKOJ. Mr.sc.Vojko Obersnel Predsjednik Udruge gradova u RH. EUROPSKA POVELJA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI.

uriah
Download Presentation

PERSPEKTIVE LOKALNE SAMOUPRAVE NA PRUŽANJE I FINANCIRANJE DECENTRALIZIRANIH USLUGA U HRVATSKOJ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. PERSPEKTIVE LOKALNE SAMOUPRAVE NAPRUŽANJE I FINANCIRANJE DECENTRALIZIRANIHUSLUGA U HRVATSKOJ Mr.sc.Vojko Obersnel Predsjednik Udruge gradova u RH

  2. EUROPSKA POVELJA O LOKALNOJ SAMOUPRAVI – Hrvatski je Sabor je 1992. godine donio Zaključak o prihvaćanju i poštivanju načela i instituta Europske povelje o lokalnoj samoupravi, a u primjeni je tek od 1.01.1998. godine. RH smatra se vezanom slijedećim odredbama (paragrafima) Povelje: Ustavni i zakonski temelj lokalne samouprave Koncepcija lokalne samouprave Djelokrug lokalne samouprave (stavci 1,2 i 4) Zaštita područnih granica lokalnih jedinica Prilagođavanje upravnog ustroja i sredstava zadaćama lokalnih jedinica Uvjeti obnašanja dužnosti na lokalnoj razini Upravni nadzor akata lokalnih jedinica (stavci 1 i 2) Financijski izvori lokalnih jedinica (stavci 1,2 i 3) Pravo udruživanja lokalnih jedinica (stavci 1 i 3) Pravna zaštita lokalne samouprave

  3. SUSTAV LOKALNE I PODRUČNE SAMOUPRAVE U RH broj županija - 20 + Grad Zagreb broj gradova -123 + Grad Zagreb broj općina – 426 SAVEZ GRADOVA I OPĆINA: Udruga gradova Udruga općina HRVATSKA ZAJEDNICA ŽUPANIJA

  4. SAVEZ GRADOVA I OPĆINA projekti i programi aktivnosti prijedlozi izmjena Zakona suradnja s USAID-om suradnja s gradovima iz EU

  5. DOSTIGNUTA RAZINA DECENTRALIZACIJE U RH osnovno i srednje obrazovanje, zdravstvo, socijalna skrbi, kultura VELIKI GRADOVI I ŽUPANIJE u Novom zakonu: promet na svom području održavanje javnih cesta, izdavanje građevinskih i lokacijskih dozvola, drugih akata vezanih uz gradnju

  6. GRADOVI I POREZI GRADSKI ILI OPĆINSKI POREZI PRIREZ POREZU NA DOHODAK POREZ NA POTROŠNJU POREZ NA KUĆE ZA ODMOR POREZ NA TVRTKU ILI NAZIV POREZ NA KORIŠTENJE JAVNIH POVRŠINA POREZ NA NEOBRAĐENO OBRADIVO POLJOPRIVREDNO ZEMLJIŠTE POREZ NA NEKORIŠTENE PODUZETNIČKE NEKRETNINE POREZ NA NEIZGRAĐENO GRAĐEVNO ZEMLJIŠTE ZAJEDNIČKI POREZI POREZ NA DOBIT POREZ NA DOHODAK POREZ NA PROMET NEKRETNINA

  7. POREZ NA DOHODAK I DOBIT Raspodjela ostvarenog poreza i prireza na dohodak i poreza na dobit po razinama javne vlasti Izvor: Mr.sc. Drezgić Saša, Ekonomski fakultet Rijeka Podaci: Ministarstvo financija

  8. BDP PO ŽUPANIJAMA U 2003. Napomena: za izračun BDP per capita, uzet je prosječni devizni tečaj 2003. g.; HR/EUR – 7,56

  9. BDP PO ŽUPANIJAMA U 2003.

  10. UKUPNI PRIHODI Struktura ostvarenih prihoda državnog, županijskog i gradskog/općinskog proračuna Izvor: Mr.sc. Drezgić Saša, Ekonomski fakultet Rijeka Podaci: Ministarstvo financija, Porezna uprava

  11. UKUPNI PRIHODI

  12. Struktura javnih izdataka Struktura javnih izdataka europskih unitarnih ekonomija Izvor: Mr.sc. Drezgić Saša, Ekonomski fakultet Rijeka; Podaci: IMF (2002), Government Finance Statistics

  13. ZADUŽENOST OPĆE DRŽAVE STANJE DUGA OPĆE DRŽAVE –bez danih jamstava na dan 31.10.2005. Izvor: Ministarstvo financija, DZS za BDP

  14. FISKALNA SNAGA GRADOVA Usporedba ukupnih izdataka lokalnog javnog sektora Hrvatske u 2001. godini Izvor: Mr.sc. Drezgić Saša, Ekonomski fakultet Rijeka Podaci: Ministarstvo financija

  15. FISKALNA DECENTRALIZACIJA povećanje vlastitih poreznih prihoda neporezni prihodi – korištenje dijelom kao namjenski prihod a dijelom i za ostale aktivnosti iz samoupravnog djelokruga zaduživanje - potrebno je uskladiti visinu zaduživanja u skladu s vrijednošću imovine lokalne jedinice tj. veličinom proračuna ne osnivati nove jedinice lokane samouprave bez osiguranih sredstava

  16. ANALIZA FUNKCIONALNIH ZADAĆA LOKALNE SAMOUPRAVE I PREPORUKE ZA DALJNJU DECENTRALIZACIJU (1) Iz perspektive lokalne samouprave: postojeća podjela funkcija nije u skladu s načelom supsidijarnosti neke od osnovnih funkcionalnih zadaća propisanih u Zakonima ne provode se na odgovarajući način postoje određene nepodudarnosti i nekonzistentnosti te visok stupanj neusklađenosti postojećeg zakonodavstva

  17. ANALIZA FUNKCIONALNIH ZADAĆA LOKALNE SAMOUPRAVE I PREPORUKE ZA DALJNJU DECENTRALIZACIJU (2) ZAKLJUČCI: daljnji prijenos ovlasti osnovnoškolskog obrazovanja na gradove i velike općine prijenos ovlasti centara za socijalnu skrb velikim i srednje velikim gradovima prijenos koncesija za poljoprivrednu zemlju svim jedinicama lokalne samouprave prijenos ovlasti za ceste velikim i srednje velikim gradovima prijenos poslova izdavanja radnih dozvola podizanje razine usklađenosti i koordinacije između lokalne samouprave i davatelja usluga na području zdravstva i socijalne skrbi uvođenje ravnomjerne raspodjele zajedničkog poreza na dobit i njihovo zadržavanje na područjima gdje je dobit i ostvarena uvođenje stvarnog “Fonda poravnanja”

  18. ZAKLJUČNA RAZMATRANJA • nezadovoljavajuća razina decentralizacije • prihvaćanje i drugih odredbi Europske povelje o lokalnoj samoupravi • nema razvijene i jake lokalne samouprave bez fiskalne decentralizacije koja je i preduvjet za decentralizaciju funkcija • potreba donošenja Zakona o lokalnim službenicima i namještenicima • potreba uvođenja Akademije lokalne samouprave • neposredni izbor čelnika jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave

More Related