Paris, Febrero de 2011 Antoni Verger, Joosje Hoop, AISSR-Universidad de Amsterdam,

1. Sociedad Civil e incidencia por la “Educación para Todos/as” El rol y el impacto de la Campaña Mundial de Educación Un estudio comparativo de 7 coaliciones nacionales Paris, Febrero de 2011 Antoni Verger, Joosje Hoop, AISSR-Universidad de Amsterdam, Mario Novelli, CIE, Universidad de Sussex

2. Estructura de la presentación • Breve introducción a la investigación • Los antecedentes, el tema central, los objetivos, los equipos/casos, la metodología y el enfoque. • Análisis comparativo • Reflexiones sobre el caso de Filipinas • Conclusiones

3. Breve introducción al contexto de la investigación sobre la CME • Investigación conjunta entre la Campaña Mundial de Educación, Education International y la Universidad de Amsterdam que comenzó en mayo de 2009 (financiamiento, diseño inicial, facilitación, apoyo logístico, objetivos) • El denominador común fue la financiación del Ministerio de Relaciones Exteriores Holandés – División de Educación e Investigación. • Independencia intelectual y autonomía

4. Eje de la Investigación La CME como organización pluri-escalar • Escala Global: • Asamblea, consejo directivo y secretaría (sede en Johannesburgo) • Coordinación regional: • Africa, América Latina, Asia y “Coaliciones del Norte” • Coaliciones nacionales: 65 coaliciones en el 2009 • ONGs + sindicatos de docentes + movimientos de base

5. Objetivos de la investigación • (1) Desarrollar estudios de caso con base teórica y empírica, sobre la experiencia y el impacto de 7 Coaliciones nacionales de la CME • (2) Incorporar un aspecto del desarrollo de las capacidades / intercambio de conocimientos para las coaliciones nacionales. • (3) Tomar los resultados de los estudios de caso y considerarlos en un análisis más amplio del rol y la naturaleza de la sociedad civil en las campañas de incidencia a nivel transnacional, en el campo de la educación.

6. El equipo de investigación • UvA/IS Programa académico de Educación y Desarrollo - equipo de investigación: • Estudio de caso - India: Laura Grant • Estudio de caso - Filipinas: Joosje Hoop • Estudio de caso - Brasil: Anja Eickelberg • Estudio de caso - Ecuador: Jonah Sarfatij • Estudio de caso - Ghana y Zambia: Felice van der Plaat • Estudio de caso - Indonesia: Selma Hilgerson • Coordinación: M. Novelli & A. Verger

7. Enfoque Contexto (POSs) Características del tema Impacto Cohesión de la coalición (ACF) Acción estratégica (marco analítico)

8. Metodología Etapa 1 • Estudios de caso en cada país: Descripción densa • 3 meses de trabajo de campo para cada estudio de caso • Entrevistas • Observación participativa • Análisis de la documentación • Talleres participativos Etapa 2 • Análisis Comparativo

12. Perfil de las coaliciones • Miembros (perfil estandard): • ONGs, sindicatos de docentes, movimientos de base • En ocasiones, expertos, medios, organizaciones internacionales • Diversas características y grupos: • Admisión: internacional vs autóctona • Profesional vs de base • Actores nacionales/internacionales • Modalidad: Una nebulosa de cientos de organizaciones vs paraguas de unas pocas organizaciones grandes. • Financiación: niveles; externa vs interna • Niveles de participación de los docentes (sindicatos) • …

13. Agenda • Marco de acción global de la EPT adoptado/ajustado según la realidad nacional: • De agendas básicas (ODMs) a agendas más complejas (abogando por pedagogías alternativas, políticas laborales para docentes, políticas de gestión educativa, etc.) • Aspecto en común: • La demanda de un aumento en el gasto público para la educación.

14. Estrategias y acciones • Repertorio de acciones: • Acciones en las calles • Acciones de cabildeo con los responsables políticos; seguimiento de presupuesto • Capacitación • Acciones de sensibilización / medios de difusión • Estrategias (contribuciones al impacto): • Elaborar un marco de acción: combinar la incidencia basada en pruebas con los prinicipos básicos. • Coyuntura electoral • Plan de comunicación y relación con los medios • Justiciabilidad • Enfocarse en los Ministros de Finanzas

16. Sobre el impacto • Dimensiones del impacto • Sustancial/Político • Efecto sobre los fondos públicos para la educación • Introducción de artículos en los planes y leyes de la educación • Procedimental, el más presente • Simbólico, muy sujeto a las oportunidades con los medios • Explicación del impacto a través de… • Cohesión interna – muy vinculada al impacto • Estructuras de oportunidad política

17. Condiciones que favorecen la cohesión interna • Compartir principios básicos une a la coalición • Construcción de consenso (vs collage) • Historia en común de luchas en el país • Sindicatos de docentes • Reprimidos • No existe un sindicato único en el país • Los temas más delicados de los docentes no se encuentran en la agenda • ONGs • Las ONG miembros no son proveedoras de “servicios educativos” • Coordinación de la coalición como intermediaria calificada • Procedimientos/espacios para la circulación de la información

18. Contextos elegidos estratégicamente: Estructuras de oportunidad política • División de poderes • Acceso a/alianzas con las élites • Gobiernos progresistas y gobiernos con una agenda de competitividad económica • Los gobiernos progresistas se identifican mejor con un enfoque de derechos pero en ocasiones esto implica la cooptación de organizaciones miembro.

19. Ideas sobre nuevas estructuras de oportunidades • Estructuras de oportunidades políticas a nivel global • Nuevas normas globales sobre la prestación de la ayuda internacional • Estructuras de oportunidades con los medios • Interés de la prensa en los temas de educación (algún periodista o sección especializada en el tema) • Opinión pública/ sentimientos a favor de la educación pública

20. El caso de “E-Net” Filipinas • Fue fundada en el 2000 debido a la falta de participación de la sociedad civil en la primera década de la EPT en Filipinas (1991-2000) • Historia turbulenta en el país: • Participación retórica de la sociedad civil luego de la revolución popular • Ausencia de un verdadero compromiso político en la primera década de la EPT • Alarmante situación de la educación • Un bajo nivel en comparación con los países vecinos • Mala calidad • Falta de recursos (aumento de la matrícula 2.5%, presupuesto 2%) • 11.6 millones de niños y niñas no escolarizados/as

21. El caso de Filipinas (cont.) • Los miembros fundadores eran activistas • Visión holística de la educación • Grupos de trabajo: • Educación Formal de Calidad, ECCD, Financiación de la Educación, No-Formal/ALS, Paridad de género en la Educación - Investigación y producción de conocimientos - Mobilización Social - Presión política - Trabajo en red y comunicaciones - Involucrar al gobierno - Enfocarse en los oficiales de la educación - Diálogos de confrontación - Incidencia basada en pruebas

22. El caso de Filipinas (cont.) • Cruzando fronteras • Global – CME (&SAM) • Regional – ASPBAE (& PIP) • Nacional – DepEd, CNE • Local – Miembros, gobiernos locales, asociaciones de padres, docentes, consejos escolares locales • Reflexión y Adaptación • Reconocimiento – estatus oficial • Realizar campaña adentro y afuera • Trabajar con los defensores • Localización de la EPT

23. El caso de Filipinas (cont.) • Impacto – externo • Político • Iniciativa de un Presupuesto Alternativo • Ordenanzas Locales • Procedimental • Co-Presidencia del Comité Nacional de la EPT • Invitación a reuniones y audiencias • Simbólico • EPT- Sensibilización – SAM • Relación con el gobierno local • Ejemplo para otras coaliciones

24. El caso de Filipinas (cont.) • Impacto – Interno • Cohesión interna • Desarrollo de las capacidades • Identidad colectiva • Trabajo en base a las fortalezas, a pesar de las diferencias políticas. • Fuerte alineación con los programas individuales • Mejor acceso a la información

25. Conclusiones • La sociedad civil puede marcar la diferencia en la educación, a diferentes niveles: procedimental, simbólico y sustancial. • Sin embargo, hay un problema de atribuciones, sobre todo a nivel sustancial. • Debemos pensar en nuevas oportunidades de estructuras, más allá de lo “político” (es decir, los medios, conceptos) y más allá de lo “nacional”.

26. Conclusiones (cont.) • Las OSC pueden jugar con las estructuras de oportunidades politicas (POS, por sus siglas en inglés) para definir su estrategia e incluso las pueden modificar. • Sin embargo, la influencia tiene dos caras: las estructuras de oportunidades políticas también pueden modificar a los grupos y a la agenda de las coaliciones. • Por lo tanto, las estructuras de oportunidades políticas, una variable de mediadora a independiente. • Sugerencia para futuras investigaciones • Comparación con países donde las redes de la sociedad civil no son tan activas

27. Próximos pasos… • Próximamente nueva publicación (Sense Publishers, 2011) • ¿No puedes esperar? • Los estudios de caso ya pueden ser descargados del siguiente link: • http://educationanddevelopment.wordpress.com