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Agencia de Cooperación Técnica Alemana. Ministerio de Economía y Finanzas. SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS SECCIONALES EN EL ECUADOR. Enero 2005. Contenido. Antecedentes del sistema ¿Qué es el sistema? ¿Qué proporciona el sistema? Beneficios. Antecedentes.
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Agencia de Cooperación Técnica Alemana Ministerio de Economía y Finanzas SISTEMA DE SOSTENIBILIDAD DE LAS FINANZAS SECCIONALES EN EL ECUADOR Enero 2005
Contenido • Antecedentes del sistema • ¿Qué es el sistema? • ¿Qué proporciona el sistema? • Beneficios
Antecedentes • El Ecuador es un país con un régimen de dolarización, cuyo eje es la política fiscal. • Deuda pública elevada (crecimiento deuda interna, externa, deuda flotante, subrogaciones) • Poca transparencia en las cuentas públicas e información dispersa y no consolidada de las finanzas de los gobiernos subnacionales. • Gobiernos Subnacionales, • Banco del Estado, • Superintendencia Bancos y, • MEF
Antecedentes • El proceso de descentralización fiscal en el país: • Transferencias a gobiernos subnacionales crecientes (17 leyes) y no atadas a competencias. • Demanda de competencias voluntaria • Necesidad de garantizar niveles de endeudamiento subnacionales consistentes con el equilibrio fiscal. • Subrogaciones de deuda de gobiernos y empresas subnacionales.
Antecedentes • Ley de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (2002) • Otorgamiento de garantías y priorización de la inversión • Límites al endeudamiento subnacional (stock y servicio) • Difusión de la información fiscal
¿Qué es el Sistema? • Elaboración y aplicación de metodologías • Homologación de cuentas • Ingresos y gastos con la normativa finanzas públicas nacional (MEF) • Normativa MEF con la metodología de finanzas públicas internacionales (FMI) para programación macroeconómica subnacional. • Sostenibilidad del endeudamiento subnacional (límites endeudamiento, indicadores de gestión y endeudamiento, y capacidad de pago) • Consistencia de las finanzas subnacionales con las nacionales (base fiscal) • Sistema de información en Web
¿Qué proporciona el Sistema? • Información de ingresos y gastos • Seguimiento de las Transferencias a los Gobiernos Subnacionales. • Límites de Endeudamiento Subnacional (Ley de Responsabilidad Fiscal) • Indicadores de alerta temprana en gestión financiera y endeudamiento • Estimación de la capacidad de pago • Información consolidada de los gobiernos subnacionales en ingresos, gastos y financimiento (FMI)
Composición del Endeudamiento Subnacional
Mun. con menos de 10.000 h Municipios más de 100.000 hab.
Beneficios • La sociedad civil puede realizar control social de los recursos públicos en los gobiernos subnacionales. • La banca pública, privada y multilateral dispone información para otorgamiento de crédito.
Beneficios El Sistema de Sostenibilidad de las Finanzas Seccionales es una herramienta a través de la cual el Ministerio de Economía y Finanzas, dispone de criterios técnicos para el análisis y seguimiento de las finanzas públicas subnacionales, con el objetivo de mantener la sostenibilidad de las finanzas públicas.