Revisión del marco legal e institucional minero

1. Revisión del marco legal e institucional minero Mesa de Diálogo Permanente María del Pilar Pardo F. Abril 12 de 2012

2. Enfoque • Revisión del Código de Minas – Ley 685 de 2001 • Revisión del Decreto 1382 de 2010 • Revisión de la institucionalidad minera a través del tiempo • Actualización de las políticas públicas • Identificación de iniciativas legislativas relacionadas

3. Riesgos de la minería se conviertan en una oportunidad y no en un daño social y ambiental • Marco legal • Utilidad pública e interés social (13, 186 y 194) • Silencio administrativo positivo es utilizado de manera reiterada en lo que respecta a los pronunciamientos de la autoridad minera. • PTO anticipado /temprano. • Tiempos y prorrogas en las diferentes etapas mineras

4. Garantías reales del proceso minero • Auditorias externas • Fiscalización ambiental y social • Temas estratégicos legales • Reservas especiales para minería • Contratos de concesión mineros por etapas • Reglamentación diferenciada para minería tradicional/artesanal • Pasivos ambientales y sociales

5. 2. Institucionalidad. Los temas o aspectos que se analizaron son: • Definición de la autoridad minera • Desarrollo de la política minera • Investigación científica y técnica • Promoción, fomento, difusión e información pública sobre la actividad minera • Recaudo y distribución de contraprestaciones (Regalías) • Seguridad minera • Temas sociales y el acompañamiento a procesos de consulta previa • Acompañamiento a procesos de ordenamiento territorial relacionados con la actividad extractiva • Actividades de supervisión y control.

6. El análisis histórico sobre la institucionalidad minera da cuenta de la búsqueda permanente de un modelo de gestión minera eficiente, pero es evidente que dicha búsqueda ha estado sometida a diversas presiones políticas y económicas endógenas y exógenas, que han hecho difusa la gobernabilidad minera en el país. Entre los temas que generan mayor tensión en el sector minero se identificaron: • Definición del conflicto sobre la propiedad pública o privada de los recursos mineros; • Problemática socioambiental asociada a la minería; • Modalidades de contratación entre el Estado y los particulares, en especial la disputa entre quienes abogan por el modelo de asociación y quienes lo hacen por el modelo de concesión; • Tensión entre el estado central y las regiones.

7. Planeación MDP en 2012

8. Planeación MDP en 2012 2011 2012 INCIDENCIA Ejercicio en Jagua Factores de Riesgo Marcos Normativos y Legales Marco Institucional Ejercicio en Suárez Modelos de intervención Elementos Diagnósticos Análisis Normativa Institucionalidad Desarrollo Económico/Eslabonamiento Escenarios de incidencia mayo Octubre abril junio

9. Líneas de acción • Marco legal • Utilidad pública e interés social (13, 186 y 194) • Silencio administrativo positivo es utilizado de manera reiterada en lo que respecta a los pronunciamientos de la autoridad minera. • PTO anticipado /temprano. • Tiempos y prorrogas en las diferentes etapas mineras • Garantías reales del proceso minero • Auditorias externas • Fiscalización ambiental y social • Temas estratégicos legales • Reservas especiales para minería • Contratos de concesión mineros por etapas • Reglamentación diferenciada para minería tradicional/artesanal • Pasivos ambientales y sociales

10. 2. Institucionalidad. Los temas o aspectos que se analizaron son: • Definición de la autoridad minera • Desarrollo de la política minera • Investigación científica y técnica • Promoción, fomento, difusión e información pública sobre la actividad minera • Recaudo y distribución de contraprestaciones (Regalías) • Seguridad minera • Temas sociales y el acompañamiento a procesos de consulta previa • Acompañamiento a procesos de ordenamiento territorial relacionados con la actividad extractiva • Actividades de supervisión y control.