Dr. Kárpáti József Központi Statisztikai Hivatal, Tervezési főosztály

1. Regionális szervezeti reform és kompetencia alapú működési rend kialakítása a Központi Statisztikai Hivatalban Dr. Kárpáti József Központi Statisztikai Hivatal, Tervezési főosztály „Régiók félúton” Konferencia, 2007. 09. 15. Pécs

2. A KSH szervezeti változásának kormányzati tényezői • A KSH regionális átalakítása az elsők között történt meg • A 2050/2004. Kormányhatározat rendelkezései • Megyei igazgatóságok önálló gazdálkodása 2004. június 30. után megszűnt • Régióközpontos, centralizáltabb szervezeti rendszert kell kialakítani

3. A modernizációt sürgető további külső és belső hatások • (Kormányzati közigazgatási reformok folytatása) • Pénzügyi korlátok • A költségvetési támogatás csökkenése a 2005 – 2007 közötti időszakban közel 25% • Korszerű menedzsment módszerek és eszközök felhasználásának igénye • Belső felismerés • Külső érdekhordozók és nemzetközi auditok is erősítették • A modern technológiák felhasználásának és az ezen alapuló szolgáltatásoknak az igénye erősödik, ezzel párhuzamosan felértékelődik az adatszolgáltatói terhek mérésének, csökkentésének jelentősége • Következmény: Elkerülhetetlen volt az időszak központi intézkedéseivel párhuzamosan életre hívni egy átfogó, a hivatalon belülről induló fejlesztési programot (KSH Stratégia 2005-2008)

4. A regionális átalakítás szervezeti megvalósítása

5. Szervezeti hierarchia 2005 februárig

6. Szervezeti hierarchia 2005 februártól

7. Megyei igazgatóságok működési területe 2005. február 15-ig

8. Az igazgatóságok és az Adatgyűjtő főosztály működési területe 2005. február 15-től

9. Továbblépés a kompetencia-modell felé

10. Továbblépés a kompetencia-modell felé (1.) • A KSH erőforrásainak túlnyomó részét a „termelési” programok (statisztikai adatgyűjtések) használják fel – mérhetővé tételük rendkívül fontos ( programtervezés és mérés rendszere) • A regionális átalakítás alapjaiban nem változtatott a vertikális és horizontális munkamegosztáson • A főosztályok a programok urai, az igazgatóságok szerepe a végrehajtás („termelőegységek”), így szakmai befolyásuk kisebb • Minden igazgatóság erőforrásai megoszlanak az összes párhuzamos termelési program (minden statisztikai adatgyűjtés) között • Területi illetékességi elv alapján

11. Továbblépés a kompetencia-modell felé (2.) • Ha növelni akarjuk a hatékonyságot, csökkenteni kell a párhuzamosságokat és koncentrálni kell az adott területre vonatkozó szaktudást, azaz változtatni kell mind a „horizontális”, mind a „vertikális” munkamegosztáson • A koncentrációt horizontálisan a tárgykörük szerint összetartozó szakstatisztikákra alapítjuk – immár országosan egyetlen helyen gyűjtött adatokkal • Vertikálisan pedig elindítjuk újabb részfeladatok telepítését a termelőegységek felé. • 2 megoldás született: • Teljes kompetenciaközpont • Részleges kompetenciaközpont

12. A munkamegosztás átalakulása (vertikális nézet) Program- tervezés és irányítás Módszertan Tájékoztatás Makro- műveletek és becslés Adatgyűjtés- szervezése és végzése Adatrögzítés és javítás Főosztály Igazgatóság Teljes kompetenciaközpont – egyetlen szervezeti egység Főosztály / Igazgatóság Főosztály Igazgatóság Részleges kompetenciaközpont – írásbeli megállapodás a feladatokról

13. A kompetencia-központok kialakítása • Központi döntés a teljes kompetenciaközpontokról • Vállalkozás-statisztika • Árstatisztika • Külkereskedelem-statisztika • Központi döntés a részleges kompetenciaközpontok közül • Lakossági adatgyűjtésekről • Mezőgazdasági adatgyűjtésekről • Az ezekhez szükséges erőforrások (át)csoportosítása és megállapodások létrehozása (távmunkás-szervezet előnyei!!!) • Szakmai tapasztalat és erőforrás-szükséglet alapú döntések a további kompetenciakörök felosztásáról • Felhasznált forrás: erőforrás-tervező rendszer terv- és tényadatai

14. A munkamegosztás horizontális változása • Teljes kompetenciaközpontok • Vállalkozás-statisztika • Árstatisztika • Külkereskedelem-statisztika • Részleges kompetenciaközpontok • Lakossági adatgyűjtések • Mezőgazdasági adatgyűjtések • Szálláshelyek, kereskedelem, szállítás • Turizmus, IKT, környezetstatisztika, nonprofit szervezetek statisztikája • Társadalmi szolgáltatások, igazságügy, k+f, önkormányzati statisztika • Népességstatisztika

15. A munkamegosztás horizontális változása 2007. február 15-től Társadalmi szolgáltatások, igazságügy, k+f, önkormányzati statisztika • Vállalkozás-statisztika • Árstatisztika • Külkereskedelem-statisztika Turizmus, IKT, környezetstatisztika, nonprofit szervezetek statisztikája Lakossági adatgyűjtések Népességstatisztika Mezőgazdasági adatgyűjtések Szálláshelyek, kereskedelem, szállítás

16. A kompetencia alapú működési rend első hatásai (6 hónap tapasztalatai) • Közvetlenebbül jelentkező fenyegetések / gyengeségek (threats / weaknesses) • Időgazdálkodás vs. adatszolgáltatói fegyelem koncentrált hatása • egy helyen összpontosuló, adott időszakot terhelő kampányszerű feladatok • Jellemzően gazdaságstatisztika: egyelőre kb. +10% emberi ráfordítás (postai, bonyolult) • Erősségek (strengths) • Koncentráltan jelentkező szakmai tudás • Elaprózott szakterületek helyett kevesebb tárgykör, de azok az egész országra nézve • Jobb erőforrás-gazdálkodás lehetősége • Lakossági adatgyűjtések és regiszterek karbantartása: - 20 / 30% emberi ráfordítás várható éves szinten bizonyos feladatoknál! • Lehetőségek (opportunities) • Munkaidőkeretes időgazdálkodás – rugalmasabb, változatosabb feladatok és teljesíthető elvárások • Elektronikus adatszolgáltatás arányának növelése (= gazdaságstatisztika időhiányának megoldása!) • ( +1: Klaszteresedés? Vajon lesz-e reakció, érdeklődés erre a lépésünkre a gazdaság / társadalom / piac más szervezeteinél?)

17. Részletesebben a témáról: • Jelentés a KSH – Stratégiáról (2006) • KSH főoldal -> KSH -> Stratégia • http://portal.ksh.hu/pls/ksh/docs/bemutatkozas/hun/jelentes_strategia_06.pdf • Statisztikai Szemle (2007. március) • Dr. Balogh Miklós: A Központi Statisztikai Hivatal szervezetének kompetenciaalapú átalakítása • http://portal.ksh.hu/pls/portal/url/ITEM/2B4E9939FB754CF9E04400306E4816D2

18. Köszönöm a figyelmet! dr. Kárpáti József E-mail: jozsef.karpati@ksh.hu Tel.: 1 / 345 6033