Agnieszka Boboli

1. Agnieszka Boboli XIV Kongres Gmin Wiejskich Rzeczypospolitej Polskiej 15.10.2013 r. Działania Rządu dla informatyzacji JST Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

2. Agenda • Trochę historii – dlaczego jest tak, jak jest • Ramy prawne informatyzacji • Zmiana podejścia do informatyzacji administracji – obywatel i jego potrzeby w centrum • Istota informatyzacji zintegrowanej • Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa • Projekt „Informatyzacja JST z zastosowaniem technologii przetwarzania w chmurze obliczeniowej” • Podsumowanie Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

3. Informatyzacja administracji od 1990r. Etap informatyzacji spontanicznej (od 1990 r. do ok. 2000 r.) charakteryzujący się tym, że każda instytucja budowała rozwiązania w miarę swoich potrzeb i z reguły ograniczonych możliwości finansowych. 2. Etap informatyzacji nastawiony na harmonizację z wymaganiami Unii Europejskiej (od ok. 2000 r. do 2004 r.), i bardzo intensywnej budowy oraz rozwoju rozwiązań przy wykorzystaniu finansowania głównie z funduszy pomocy i pod nadzorem instytucji unijnych. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

4. Informatyzacja administracji od 1990r. cd. 3. Etap po 2004 r. do 2011-2012 – dalszej harmonizacji z wymaganiami i inicjatywami unijnymi w warunkach członkostwa z podejmowanymi działaniami nastawionymi na rozwój narzędzi informatycznych w poszczególnych sektorach oraz próbami koordynacji całokształtu działań związanych z informatyzacją na poziomie państwa. 4. Etap informatyzacji całościowej, który wykroczy poza rok 2020 i obejmie w uporządkowany sposób wszystkie istotne dziedziny funkcjonowania państwa. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

5. Akty prawne regulujące informatyzację (1) • Ustawa o podpisie elektronicznym z dnia 18 września 2001 r. • Ustawa o świadczeniu usług drogą elektroniczną z dnia 18 lipca 2002 r. • Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów sprawie sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych, doręczenia dokumentów elektronicznych oraz udostępniania formularzy, wzorów i kopii dokumentów elektronicznych z dnia 14 września 2011 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

6. Akty prawne regulujące informatyzację (2) • Rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie szczegółowych warunków organizacyjnych i technicznych, które powinien spełniać system teleinformatyczny służący do identyfikacji użytkowników z dnia 21 kwietnia 2011 r. • Rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie zasad potwierdzania, przedłużania ważności, wykorzystania i unieważniania profilu zaufanego elektronicznej platformy usług administracji publicznej z dnia 27 kwietnia 2011 r. • Rozporządzenie Ministra SWiA w sprawie zakresu i warunków korzystania z elektronicznej platformy usług administracji publicznej z dnia 27 kwietnia 2011 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

7. Akty prawne regulujące informatyzację (3) • Rozporządzenie Rady Ministrów w sprawie Krajowych Ram Interoperacyjności z dnia 12 kwietnia 2012 r. • Powołanie Komitetu Rady Ministrów ds. Cyfryzacji w celu lepszej koordynacji realizacji międzyresortowych projektów cyfryzacyjnych w administracji w dniu 5 stycznia 2012 r. • Ustawa o zmianie ustawy o działach administracji rządowej oraz niektórych innych ustaw z dnia 13 lipca 2012 r. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

8. Reforma e-administracji Etap1 Instrumenty prawne i efekty ich wdrożenia Możliwość składania pism w postaci elektronicznej za pomocą ESP do wszystkich podmiotów właściwych do rozpatrzenia spraw określonego rodzaju. Elektroniczne skrzynki podawcze w urzędach Zwiększenia liczby spraw, które mogą być inicjowane na drodze elektronicznej dzięki opracowanym wzorom elektronicznym i formularzom generującym dokumenty elektroniczne według wzoru. Wzory pism elektronicznych i formularzy elektronicznych (ePUAP) Wprowadzenie obowiązku po stronie podmiotu wykonującego zadanie publiczne przechowywania adresu do komunikacji elektronicznej i wykorzystanie tego adresu, o ile obywatel lub przedsiębiorca zażąda w sposób trwały komunikacji w określonej kategorii spraw Stała komunikacja obywatela, przedsiębiorcy z urzędem drogą elektroniczną Wykorzystanie systemu elektronicznego zarządzania dokumentami (w jednostkach, które wprowadziły taki system) do pełniejszej realizacji prawa strony do wglądu w akta własnej sprawy w dogodny dla niej sposób. Rozszerzenie dostępu on-line do akt sprawy na wszystkie dokumenty drogą elektronicznego zarządzania dokumentami Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

9. Reforma e-administracji cd. Etap 1 Instrumenty prawne i efekty ich wdrożenia cd. Rozwiązanie to wyznacza kierunek zmian w jakim powinny podążać przepisy prawne traktujące o sposobie przesyłania dokumentów oraz wymaganych do nich załączników. Posługiwanie się elektronicznymi kopiami dokumentów papierowych Projektowana zmiana ma na celu zwiększenie liczby punktów potwierdzeń Profilu Zaufanego co zapewni łatwiejszy dostęp obywateli do tego instrumentu. Zwiększenie liczby podmiotów potwierdzających profil zaufany (Poczta Polska) Minister właściwy ds. informatyzacji będzie ogłaszał coroczny konkursu, w ramach którego wskazywany będzie przedmiot dofinansowania, podmioty uprawnione do udziału w konkursie, czas realizacji oraz kwota ogólną przeznaczoną na dofinansowanie. Zmiana mechanizmu dofinansowywania przedsięwzięć informatyzacyjnych Informatyzacja dalszych czynności (wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa) Informatyzacja dalszych czynności w postępowaniu administracyjnym, dla których w obecnym stanie prawnym zastrzeżona jest forma pisemna (np. wezwanie na rozprawę, ustanowienie pełnomocnictwa) Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

10. Cyfryzacja: Sens i cele Filary skutecznej cyfryzacji Rozwój treści Projekty infrastrukturalne Promocja i edukacja Wzrost sprawności państwa i rozwój e-gospodarki Wzrost gęstości o każde 10% potencjał wzrostu PKB o 1-1,5% Udział w PKB 2,7 % Wpływ na innowacyjny rozwój Raport Boston Consulting Group i Google “Broadband Infrastructure and Economic Growth” (2009) Podejście kompleksowe/ holistyczne – wymiar cywilizacyjny, ekonomiczny, społeczny Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

11. Warunki powodzenia informatyzacji • Przejrzysta definicja celów • Zaangażowanie kierownictwa • Sprawne zarządzanie programem/projektami • Stosowanie standardów • Zapewnienie interoperacyjności • Współpraca między resortami i instytucjami • Zaangażowanie użytkowników – odbiorców usług • Finansowanie pełnego cyklu Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

12. Nowe podejście - Informatyzacja Zintegrowana Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

13. Nowe podejście – perspektywa obywatela ADMINISTRACJA SPRAWNA OBYWATEL USŁUGI  PROCESY OBIEG INFORMACJI LOGICZNY, SZYBKI OPINIE UWAGI Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

14. Obszary działania • Budowa i udostępnianie usług e-administracji, skierowanych do obywateli (przedsiębiorców), oraz wymagań związanych z rozwojem nowoczesnego cyfrowego społeczeństwa w perspektywie roku 2020 – katalog • Budowa usług elementarnych i wewnętrznych e-usług administracji w zakresie niezbędnym do sprawnego zarządzania państwem Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

15. e-administracja - Istota Informatyzacji Zintegrowanej Zintegrowana informatyzacja, to kompleksowe, zarządcze podejście do budowy Systemu Informacyjnego Państwa przez administrację przy udziale wszystkich zainteresowanych stron: Administracji rządowej - resortów Jednostek Samorządu Terytorialnego Obywateli/Użytkowników Dostawców rozwiązań i technologii Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

16. Cechy Informatyzacji Zintegrowanej • Określenie ram współdziałania w administracji • Przygotowanie podstaw prawnych • Wdrożenie podejścia procesowego • Budowa kompetencji e-administracji • Budowa kompetencji odbiorców e-usług • Usuwanie barier instytucjonalnych • Współpraca z otoczeniem • Zastosowanie technologii • Planowanie i zabezpieczenie finansowania Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

17. Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa PZIP - Nowe podejście do informatyzacji PZIP – Dokument przedstawiający działania administracji państwowej zmierzające do dostarczenia społeczeństwu elektronicznych usług publicznych o wysokiej jakości Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

18. Cel strategiczny PZIP Celem programu informatyzacji jest zapewnienie obywatelom i przedsiębiorcom, ale również samej administracji, dostępu do narzędzi użytecznych, bezpiecznych, prostych w stosowaniu, powszechnie dostępnych i przygotowanych do współpracy ze środowiskami technicznymi wykorzystującymi różne technologie. Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

19. Zakres dokumentu PZIP • Diagnoza • Kontekst i uwarunkowania Programu • Cele Programu • Priorytetowe obszary działania/usług – miary powodzenia • Standardy i warunki budowy e-administracji • Ramy prawne e-administracji • Model współpracy międzyinstytucjonalnej • Określenie źródeł finansowania • Orientacyjny harmonogram realizacji PZIP jest dostępny po adresem: www.mac.gov.pl/pzip Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

20. PZIP - Jakie e-usługi trzeba zbudować? Stan posiadania e-usługi po 2013 (2015) ? Perspektywa finansowa 2014-2020 Stan pożądany e-usługi w 2020 + = Program Zintegrowanej Informatyzacji Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

21. e-administracja - Informatyzacja Zintegrowana MAC IMiGW MZ ZUS UOKiK MON GUS Samorządy UKE MS MNiSW UZP MSW CPI MTBiGM GUGIK MF MKiDN Instytut Łączności MG MSZ MPiPS MRR MŚ MEN MRiRW Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

22. e-administracja - Działania administracji samorządowej Budowa i utrzymanie regionalnych platform e-usług Informatyzacja dużych miast > e-usługi Budowa infrastruktury internetu szerokopasmowego (RPO) Projekty zorientowane na usprawnieniefunkcjonowania urzędów i obsługę obywateliprzez JST dysponujące zasobami Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

23. PZIP - Działania wspólne administracji rządowej i JST Informatyzacja JST z zastosowaniem technologii przetwarzania w chmurze obliczeniowej Propozycja Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

24. JST w chmurze – główne cele projektu • Uruchomienie zintegrowanych usług elektronicznych świadczonych przez JST na rzecz obywatela, w tym przedsiębiorcy • Usprawnienie, integracja i przebudowa wewnętrznych procesów biznesowych JST oraz usług • Konsolidacja i ograniczenie wydatków inwestycyjnych JST w obszarze ICT • Usprawnienie i integracja zasobów oraz systemów informatycznych administracji samorządowej Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

25. JST w chmurze – zarys zakresu projektu • Zamówienie, wykonanie i wdrożenie zintegrowanych usług elektronicznych świadczonych przez JST na rzecz obywatela i przedsiębiorcy • Zamówienie i uruchomienie infrastruktury teleinformatycznej niezbędnej do świadczenia usług przez JST • Przeprowadzenie integracji zasobów i systemów informatycznych administracji samorządowej • Przeprowadzenie akcji informacyjno-promocyjnej i szkoleń dla pracowników JST Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji

26. Zakres projektu (1)

27. Zakres Projektu (2)

28. Zakres projektu: proponowane usługi (1)

29. Zakres projektu: proponowane usługi (2)

30. Zakres projektu: proponowane usługi (3)

31. Zakres projektu: proponowane usługi (4)

32. Role w przedsięwzięciu

33. e-administracjae-usługi administracji? agnieszka.boboli@mac.gov.pl Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji