JUDr. Stanislav Križovský, PhD. Súkromné bezpečnostné služby

1. JUDr. Stanislav Križovský, PhD. Súkromné bezpečnostné služby

2. Zápočet: - podmienkou udelenia zápočtu : účasť + písomná previerka vedomostí Termín udelenia zápočtu: na poslednom stretnutí Skúška: ústna odpoveď (25 otázok – budú oznámené len raz, po tejto prednáške)

3. I. Téma: Právny základ činnosti SBS a jeho legislatívny vývoj Charakteristika SBS II. Téma: Podmienky udelenia licencie, konanie o udelení licencie, povinnosti prevádzkovateľov SBS, pozastavenie oprávnenia podnikať, odňatie licencie III. Téma: Postavenie Policajného zboru vo vzťahu k SBS, Vzľah SBS a PZ, SBS a Vojenská polícia, SBS a Železniíčná polícia, SBS a obecná polícia IV. Téma: Právne a taktické zásady zásahov pracovníkov SBS V. Téma: Štátny a dozor a kontrola nad prevádzkovaním SBS Sankcie a ochranné opatrenia podľa zákona o SBS VI. Téma: Metódy činnosti SBS,Zápočet – písomná previerka

4. Dôvody prijatia právnej úpravy: a)     odlišnosť podnikania v oblasti ochrany osôb a majetku od podnikania v iných oblastiach, b)     je daná možnosťovplyvniť pomery tretích osôb, c)    mimoriadnosť rizika tejto podnikateľskej činnosti, d) používanie špeciálnych vecných bezpečnostných prostriedkov, e)    môže dôjsť k bezprostrednému ohrozeniu práv a slobôd jednotlivcov, f)   je prelomený monopol štátu zaisťovať ozbrojenú ochranu, čo predstavuje určité potencionálne riziko aj pre bezpečnosť štátu.

5. Základné princípy zákonnej úpravy: 1.)   Podrobiť rozhodujúce súkromné činnosti na ochranu osôb a majetku verejnoprávnemu režimu. 2.)   Vyňať podnikateľské činnosti, ktoré majú súvislosť s oblasťou vnútorného poriadku a bezpečnosti z pôsobnosti živnostenského zákona. 3.)  „Poskytovanie technických služieb na ochranu majetku a osôb“ a ponechať v pôsobnosti živnostenského zákona s tým, že koncesná listina môže byť vydaná len na základe kladného stanoviska ministerstva. 4.)   Požadovať odbornú spôsobilosť osôb, poverených výkonom fyzickej ochrany alebo pátrania. 5.)   Nevybavovať osoby, ktoré vykonávajú súkromné bezpečnostné činnosti, osobitnými oprávneniami. 6.)   Uložiť niektoré osobitné povinnosti prevádzkovateľom súkromných bezpečnostných činností a ich zamestnancom. 7.)   Zakotviť pôsobnosť a právomoc orgánov v rezorte Ministerstva vnútra pri rozhodovaní o licenciách na prevádzkovanie SBS.

6. Dňa 3. decembra 1997 Národná rada Slovenskej republiky schválila zákonč. 379 o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností. Novely zákona o SBS: zákon č. 225/2000 Z.z; č. 440/2001 Z.z; 418/2002 Z.z; 181/2004 Z.z; 75/2004 Z.z.

7. Prvá novela zákona o SBS: • V priebehu aplikácie zákona v praxi vznikla potreba úpravy problémov v oblasti: • ochrany objektov, ktoré sú strategické z hľadiska bezpečnosti štátu • a plnenia medzinárodných dohôd, ktorými je Slovenská republika • viazaná, • prevádzkovania bezpečnostných služieb obecnými políciami, • taktiež vznikla potreba presnejšie špecifikovať niektoré oprávnenia • osôb poverených výkonom fyzickej ochrany

8. Okruh problémov riešených ďalšou novelou: - Vlastná ochrana - Prevádzkovanie bezpečnostnej služby obecnou políciou - Zdravotná spôsobilosť žiadateľa o udelenie licencie - Objekty strategické z hľadiska bezpečnosti štátu a plnenia medzinárodných dohôd - Riešenie zodpovednosti v prípadoch, keď je poskytovaná ochrana osobe, ktorá vykonáva svoju činnosť protiprávne - Vydávanie preukazov odbornej spôsobilosti na výkon fyzickej ochrany alebo pátrania bez vykonania skúšky odbornej spôsobilosti - Uloženie zákazu činnosti - Akreditácie - Úschova kníh evidencií po ukončení činnosti súkromnej bezpečnostnej služby

9. Následná novela sprísnila a spresnila podmienky: • - bezúhonnosti, • spoľahlivosti, • doplnili sa dôvody na pozastavenie oprávnenia podnikať, • stanovila sa povinnosť na účely posúdenia bezúhonnosti predkladať • odpis z RT, • výkon štátneho dozoru a kontroly sa riadi ustanoveniami zákona o • kontrole v štátnej správe

10. Posledná novela zákona o SBS riešila otázku zriadenia osobitnej komisie na posudzovanie bezúhonnosti a spoľahlivosti v prípadoch, ak výsledky posudzovania spoľahlivosti neumožňujú vysloviť jednoznačný záver o spoľahlivosti osoby.

11. Nový zákon o súkromnej bezpečnosti od 1.1.2006 Od 1. januára 2006 nadobudol účinnosť nový zákon č. 473/2005 Z. z.o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o súkromnej bezpečnosti“). Zákon nahrádza zákon č. 379/1997 Z. z. o prevádzkovaní súkromných bezpečnostných služieb a podobných činností, o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov

12. Charakteristické zmeny • V novom zákone sa zachovávajú všetky doterajšie inštitúty, ktoré sa osvedčili v zákone o súkromných bezpečnostných službách, ale zakotvujú sa i početné zmeny, ktoré možno charakterizovať nasledovne: • novo sa ustanovujú povinnosti a súčasne sa ustanovujú nové povinnosti na prevádzkovanie bezpečnostnej služby, najmä povinnosť, aby aj prokurista a osoby, ktoré konajú za právnickú osobu navonok, spĺňali podmienky ustanovené zákonom, • vymedzuje sa nový druh bezpečnostnej služby, ktorým je odborná príprava a poradenstvo, • režim povoľovania, kontroly a výkonu technickej služby sa podriaďuje jednej právnej úprave,

13. - • novo sa upravuje požiadavka odbornosti na prevádzkovanie a výkon bezpečnostnej služby a člení sa podľa obtiažnosti, • upravuje sa postup po zistení, že osoba prestala byť spoľahlivá podľa tohto zákona, • na účely tohto zákona sa upravuje výkon štátneho dozoru a kontroly a konanie o správnych deliktoch a konania o priestupkoch, • sprístupňujú sa informácie z informačného systému súkromnej bezpečnosti,

14. sprísňuje kontrolu, eliminuje možnosti páchať trestnú činnosť prevádzkovaním bezpečnostnej služby, sprísňuje podmienky povoľovania, kontroly a výkonu činností na úseku poskytovania služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti, novo upravuje podmienky odbornej prípravy a udeľovanie akreditácií na odbornú prípravu.

15. Úpravy (zák. 473/2005) Odborná príprava a poradenstvo sú samostatne vyčlenené. Dosiaľ mohla prevádzkovať poradenstvo osoba so stredoškolským vzdelaním. Každý zamestnanec, odborný poradca teda nemusel mať ukončené ani základné vzdelanie. Podľa nového zákona odbornú prípravu bude môcť poskytovať len osoba s vysokoškolským vzdelaním v odbore právo alebo bezpečnostné služby. Zákon novo upravuje aj poskytovanie technickej služby. Doteraz povoľovanie, kontrola a výkon technickej služby podliehali súčasne zákonu o SBS aj zákonu o živnostenskom podnikaní. Vzhľadom na závažnosť a bezpečnostnú rizikovosť technickej služby je potrebné prevádzkovateľov posudzovať oveľa prísnejšie kritériami zákona o súkromnej bezpečnosti. Prevádzkovateľom nový zákon vymedzuje základné povinnosti, pribudli evidenčné povinnosti, zmyslom čoho je uľahčiť výkon štátneho dozoru a kontroly.

16. Fyzickú ochranu alebo pátranie môže od 1.1.2006 vykonávať osoba, ktorá: dosiahla vek 19 rokov, je spôsobilá na právne úkony, je bezúhonná a spoľahlivá, zdravotne spôsobilá, je držiteľom preukazu odbornej spôsobilosti. Odbornú prípravu a poradenstvo môže vykonávať len osoba, ktorá: dosiahla vek 20 rokov, je spôsobilá na právne úkony, je bezúhonná a spoľahlivá, zdravotne spôsobilá, je držiteľom preukazu odbornej spôsobilosti typu P, má vysokoškolské vzdelanie v odbore právo alebo bezpečnostnej služby.

17. Bezpečnostnú službu nebude môcť prevádzkovať osoba, na majetok ktorej bol vyhlásený konkurz. Toto obmedzenie bude trvať tri až päť rokov po ukončení konkurzu. Licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby budú naďalej udeľovať krajské riaditeľstvá PZ, licencia je neprevediteľná a platná najviac 10 rokov.

18. Zákon novým spôsobom definuje bezúhonnosť Za bezúhonnú sa nepokladá osoba, ktorá bola právoplatne odsúdená za úmyselný trestný čin alebo jej bol uložený nepodmienečný trest odňatia slobody v dĺžke viac ako 12 mesiacov. bezúhonnou osobou nebude ani ten, komu súd alebo správny orgán uložil zákaz činnosti súvisiaci s činnosťou bezpečnostných služieb.

19. Podmienky udeľovania licencií fyzickým osobám žiadateľ musí byť občanom členského štátu EÚ alebo iného zmluvného štátu dohody o Európskom hospodárskom priestore, Podmienky udeľovania licencií právnickým osobám spoľahlivosť, štatutári musia spĺňať podmienky na udelenie licencie fyzickým osobám, fyzické osoby, ktoré majú v bezpečnostnej službe najmenej 15 % podiel na majetku, musia byť bezúhonní a spoľahliví, právnická osoba nesmie plniť úlohy verejnej správy.

20. Skúška odbornej spôsobilosti má dva typy • pre osoby poverené výkonom fyzickej ochrany a pátrania (typ S), •  pre osoby poverené výkonom fyzickej ochrany, pátrania, odbornej prípravy a poradenstva a pre prevádzkovateľov (typ P), • vykonáva sa pred trojčlennou komisiou, pozostáva z písomnej a ústnej časti, • na skúšku je potrebné prihlásiť sa najneskôr do 6 mesiacov od ukončenia odbornej prípravy, • úspešnému absolventovi skúšky, pokiaľ je bezúhonný a spoľahlivý, vydá ministerstvo vnútra preukaz odbornej spôsobilosti s platnosťou 10 rokov.

21. Správne delikty ministerstvo vnútra alebo krajské riaditeľstvo PZ môže uložiť pokutu až 2 milióny Sk tomu; kto prevádzkuje bezpečnostnú službu bez licencie, môže mu uložiť aj zákaz činnosti, prepadnutie alebo zhabanie veci. Priestupky Priestupku na úseku súkromnej bezpečnosti sa dopustí osoba, ktorá neoprávnene prevádzkuje činnosť, sa pri výkone ochrany vydáva za policajta, alebo inú osobu plniacu úlohy verejnej správy, poruší povinnosti dané zákonom, alebo predloží nepravdivé čestné vyhlásenie. Za takéto priestupky mu môže byť uložená pokuta do výšky 100.000 Sk.

22. Otázky z predmetu Súkromné bezpečnostné služby • Objasnite princípy zákonnej úpravy prevádzkovania SBS. • Vysvetlite dôvody prijatia zákonnej úpravy prevádzkovania SBS. • Charakterizuje strážnu službu, podmienky jej prevádzkovania. • Charakterizujte detektívnu službu, podmienky jej prevádzkovania. • Charakterizujte odbornú prípravu a poradenstvo a podmienky ich prevádzkovania. • Charakterizujte technickú službu, podmienky jej prevádzkovania. • Vysvetlite podmienky bezúhonnosti a spoľahlivosti na prevádzkovanie SBS. • Vysvetlite požiadavky, ktoré musí spĺňať žiadateľ o vydanie licencie na prevádzkovanie SBS. • Vysvetlite podmienku odbornej spôsobilosti na prevádzkovanie SBS. • Vysvetlite pojmy fyzická ochrana, pátranie, vecný bezpečnostný prostriedok, zabezpečovací systém, poplachový systém, podľa zákona o SBS.

23. 11. Vysvetlite výlučnosť podnikania na úseku SBS a obmedzenie činnosti bezpečnostnej služby (strážnej, detektívnej) 12. Objasnite náležitosti rozhodnutia o udelení licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby. 13. Objasnite vznik a zánik oprávnenia prevádzkovať bezpečnostnú službu a technickú službu. 14. Objasnite dôvody pozastavenia oprávnenia prevádzkovať bezpečnostnú službu. 15. Objasnite dôvody odňatia licencie na prevádzkovanie bezpečnostnej služby aj technickej služby. 16. Vysvetlite odbornú spôsobilosť na prevádzkovanie bezpečnostnej služby a technickej služby. 17. Objasnite povinnosti prevádzkovateľa strážnej služby. 18. Objasnite povinnosti prevádzkovateľa detektívnej služby. 19. Objasnite výkon štátneho dozoru a kontroly na úseku SBS, oprávnenia a povinnosti kontrolóra. 20. Objasnite podmienky udelenia akreditácie, povinnosti akreditovanej osoby.

24. 21. Objasnite oprávnenia osoby pri výkone fyzickej ochrany. 22. Objasnite čo je to zásah, zákonné podmienky vykonania zásahu a právne a taktické zásady zásahu. 23. Vysvetlite správne delikty a priestupky podľa zákona č. 473/2005 Z.z., druhy sankcií a ochranných opatrení. 24. Objasnite povinnosti osoby pri výkone fyzickej ochrany alebo pátrania, objasnite dôvody zadržania preukazu odbornej spôsobilosti. 25. Objasnite podmienky vykonania kvalifikačnej skúšky a skúšky odbornej spôsobilosti.