1 / 17

Miről lesz szó?

Pénzügyi kockázatok az önkormányzati rendszerben 2010-ben Dr. Vigvári András vigvaria@asz.hu az ÁSZ Kutatóintézetének tudományos tanácsadója, intézetvezető egyetemi docens, BGF PSZFK. Hogyan látjuk a szektor pénzügyi helyzetét az ÁSZ-ból van-e válság az önkormányzati rendszerben?

viho
Download Presentation

Miről lesz szó?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Pénzügyi kockázatok az önkormányzati rendszerben 2010-benDr. Vigvári Andrásvigvaria@asz.huaz ÁSZ Kutatóintézetének tudományos tanácsadója,intézetvezető egyetemi docens, BGF PSZFK

  2. Hogyan látjuk a szektor pénzügyi helyzetét az ÁSZ-ból van-e válság az önkormányzati rendszerben? Miért fontosak a pénzügyi szabályozási kérdések? Szükségesnek látszó lépések Miről lesz szó? Változások-2010

  3. „Ha a kormány hatalmat gyakorol, akkor jobb, ha megyei szinten történik, mintha tagállami szinten, jobb, ha tagállami szinten , mint Washingtonban.” (M. Friedman) „Jogállamban pénz a fegyver” (József Attila) „A magyar kormányok a 19. századi eszközökkel próbálják megoldani a 20. századi feladatokat.” (Magyary Zoltán) Mottó(K) Változások-2010

  4. Árnyalt elemzés szükséges, de az állítható, hogy az önkormányzati rendszer válságban van. Nagyon sok érdeme van az önkormányzati rendszernek abban, hogy a mögöttünk hagyott húsz év nem volt rosszabb. Változtatás szükséges azért mert a világ változik, részben azért mert az eredeti megoldások nem voltak jók. 20 éves önkormányzati rendszer Változások-2010

  5. Krízis (görög), válság = súlyos átmeneti állapot, fordulópont, A legkülönbözőbb rendszerek fejlődésének természetes kísérője. Mi a válság? Változások-2010

  6. Rövid táv a GDP 1%-ának megfelelő „szabad” pénz Közép táv A reformokat nehezítheti az adósság, pl. megye, megyei jogú városok, vagy az új főváros modell bevezetése Hosszú táv Visszafizethető lesz-e minden esetben a felvett hitel? Le kell-e hívni minden EU forrást? Kockázatok Változások-2010

  7. 1. likviditási kockázatok Községi önkormányzatok egy részénél a rulírozó hitelek elapadása miatt, Azoknál az önkormányzatoknál, ahol a HIPA azonnali befolyása eddig is fontos volt. 2. fizetésképtelenség, látens csődök Rövid távú veszélyek községeknél kisebb városoknál, Megyék, egyes megyei jogú városok fizetésképtelensége az euró-bevezetés kritikus szakaszában. 3. makro fiskális kockázat, az ESA95-ös hiányhoz történő túlzott hozzájárulás Elmaradt beruházások + választások, Felhalmozott pénztartalékok megmozdulása, Önkormányzati vállalatoktól jövő hatások Pénzügyi kockázatok 2010-re Változások-2010

  8. Stabilizációs intézkedések – érdemi ágazati törvény változások nélkül - növelhetik a forráshiányt, PPP-k –főleg nagyvárosoknál látens inszolvenciát okozhatnak, EU-s támogatások felszívása likviditási problémákat és az át nem gondolt, pénzügyileg fenntarthatatlan projektek esetében későbbi szolvencia problémákat vetíthet előre. A saját források (főleg a helyi adók) szerepének és szerkezetének tisztázatlanságai Kockázat növelő tényezők Változások-2010

  9. Forrásszerkezet Központilag szabályozott bevételek rendszere, Helyi adók, díjak vagyonhasznosítási bevételek szerepe, Forrásallokáció és pénzellátás módja - forrásszabályozás Költségvetési korlát Hitelfelvétel szabályozása, Kimentés kérdései (Csődtörvény vs. ÖNHIKI, 6/3, egyéb diszkrecionális intézkedések) Pénzügyi rendszer Változások-2010

  10. Eredeti forrásorientált modell a működésre és kiegyenlítésre, Fejlesztésfinanszírozás pályázati allokáció, ennek diszfunkcionális hatásaival, Forrásszabályozás torzulása, kiszámíthatatlansága és intranszparenciája. Forrásszabályozás Változások-2010

  11. A forrásorientált pénzügyi rendszer eredeti modellje erodálódott. A nemzetközi tapasztalatok is azt mutatják, hogy e 20-30 esztendős filozófia nem megkérdőjelezhetetlen. A válság egyik jele Változások-2010

  12. Transzparens önkormányzati működés és elszámoltathatóság biztosítása. Kiszámítható gazdasági környezet. Célszerű szolgáltatási üzemméret követésére történő ösztönzés. Spill over-ek kezelése. Horizontális adómegosztás. Célzottság, méltányos kiegyenlítés. Miben tud segíteni a jól működő pénzügyirendszer? Változások-2010

  13. A vertikális és a horizontális elosztás keveredésének mérséklése, Fixing technikák alkalmazása. Nominális „horgonyok” alkalmazása. A hozzájárulási jogcímek számának csökkentése, A hozzájárulások mértékének megalapozottabbá tétele. Kiszámíthatóbb és transzparens forrásallokáció Változások-2010

  14. A kiegyenlítés szükségessége nem vitatható. Eszközei: kompozit mutató alapján történő központi forrásallokáció. célszerűen adómegosztáson alapuló. Megoldás: középszint. Célszerű kiegyenlítési rendszer Változások-2010

  15. A mai szabályozás nem jó és ez nem mérték, hanem filozófia kérdése. A fiskális fenntarthatóság biztosítása, egzogén komponens. Ez összefügg a forrásszabályozással. Az egyedi önkormányzat hitelképességének fenntartása, endogén komponens. Hitelfelvétel szabályozása Változások-2010

  16. Önkormányzati kincstár. Önkormányzati garanciarendszer. Új, a fiskális fenntarthatósággal kompatibilis szabály. Megfelelő számvitel. Korszerű tervezési technikák alkalmazása. Az adósságrendezési törvény csiszolása. Jobb ellenőrzési rendszer. További javaslatok a kockázatok kezelésére Változások-2010

  17. Vége • Köszönöm • megtisztelő • figyelmüket

More Related