RPS /CSF Evropská nařízení Česká republika 2004>2006 Rámec podpory Společenství

1. RPS/CSF Evropská nařízení Česká republika 2004>2006 Rámec podpory Společenství Ministerstvo pro místní rozvoj ČR Odbor Rámce podpory Společenství Tento projekt je financován z finančních prostředků Evropské unie

2. Návrh nové právní architektury • Legislativa EU • Obecné nařízení pro Evropský fond pro regionální rozvoj, Evropský sociální fond a Fond soudržnosti • Nařízení ERDF • Nařízení ESF • Nařízení Fondu soudržnosti • Nařízení zakládající Evropské seskupení pro územní spolupráci (EGTC) • Prováděcí nařízení Komise • Informování, propagace, finanční kontrola a finanční opravy

3. Struktura vyjednávání • Evropská komise - návrh legislativy • Členské státy - příprava národních pozic • Pracovní skupina B6/B5 - diskuse • (Pracovní skupina Rady EU pro strukturální opatření) • od září 2004 jednání v týdenním cyklu v Bruselu • COREPER II • (výbor stálých zástupců - velvyslanců při EU) • GAERC - schválení • (Rada pro všeobecné záležitosti a vnější vztahy, ministři zahraničních věcí)

4. Vyjednávání nových nařízení pro SF pro období 2007-2013 • Zahájení v září 2004 pod nizozemským předsednictvím v Pracovní skupině B6 Rady EU - 4 kola - technické připomínky k jednotlivým článkům  návrhy Předsednictví na změny v textu • Od ledna 2005 – lucemburské předsednictví, představilo kompromisní znění textu obecného nařízení ke SF – červenec 2005 – britské předsednictví - poslední jednání 8. prosince 2005.

5. Vyjednávání nových nařízení pro SF pro období 2007-2013 • UK PRES připravilo (za asistence sekretariátu Rady a Rakouska) kompletní balík poslední podoby návrhů nařízení vzešlých z jednání PS pro strukturální opatření a zapracovalo do nich závěry Rady o Finanční perspektivě z 16.12.2006. • Za AT PRES se Pracovní skupina pro strukturální opatření sešla v lednu a v únoru celkem pětkrát. AT PRES zahájilo zkraje ledna 2006 negociace s EP, které se budou odehrávat na půdě trialogu (PRES - EP - EK) až do konce března/dubna.

6. Obecné nařízení • Obecná pravidla pro čerpání ze strukturálních fondů a z Fondu soudržnosti. • Pro období 2007–2013 navrhuje Evropská komise tři nové cíle politiky HSS: Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost, Evropská územní spolupráce. • Rozdělení prostředků, celkem 307,6 mld. €, mezi jednotlivé cíle je navrženo následovně: cíl Konvergence 81,7%, cíl Konkurenceschopnost a zaměstnanost 15,8%a cíl Evropská územní spolupráce 2,4%.

7. Obecné nařízení • K základním principům politiky HSS patří doplňkovost, shoda s dalšími aktivitami a politikami, partnerství, subsidiarita a proporcionalita. • Strategický přístup k politice HSS: Evropský strategický dokument  Národní strategický referenční rámec  tématické a regionální operační programy (financovány vždy z jediného fondu, výjimku tvoří možnost křížového financování z ERDF a FS v OP Doprava a OP Životní prostředí). • Navržená míra spolufinancování v rámci jednotlivých fondů je 85% pro nové členské státy.

8. Obecné nařízení • Hlavní instituce podílející se na realizaci politiky HSS jsou řídicí orgán, certifikační orgán a auditníorgán. • Prostředky ze strukturálních fondů by neměly nahrazovat veřejné národní zdroje, pouze je doplňují (principadicionality) – neplatí pro FS. • Subjektům ve členských státech budou poskytovány zálohové platby ve výši 7% u strukturálních fondů a 10,5% z Fondu soudržnosti.

9. Obecné nařízení • Evropská komise může požadovat vrácení prostředků, které nebyly využity na zálohové nebo průběžné platby, nebo pro které neobdržela žádost o platbu do 31. prosince druhého roku následujícího po roce závazku (pravidlo N+2) – podařilo se vyjednat N+3 pro první 4 roky čerpání. • Z celkových zdrojů bude 0,25% alokováno pro technickou pomoc poskytovanou Komisí, a to na monitoring, administrativní a technickou podporu a evaluaci. • Evropská komise navrhuje tři typy evaluace (ex-ante, mid-term a ex-post) s cílem zlepšit kvalitu, efektivnost a shodu intervencí strukturálních fondů.

10. Nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj (ERDF) • Stejně jako ostatní fondy bude výrazně přispívat k naplňování cílů Lisabonské a Göteborgské strategie. • Ze zdrojů fondu jsou financovány projekty v regionech spadající do cílů Konvergence, Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost a Evropská územní spolupráce.

11. Nařízení o Evropském fondu pro regionální rozvoj (ERDF) • Pod cílem Konvergence se podporují intervence odrážející hlavní potřeby jednotlivých regionů jako: 1. mobilizace a modernizace zdrojů v regionu, 2. zahájení procesu integrace a udržitelného regionálního rozvoje, 3. výzkum, inovace a předcházení rizikům (nově oproti předcházejícímu nařízení o ERDF). • K hlavním tématům podporovaných pod cílem Konkurenceschopnost patří: 1. inovace a vzdělanostní ekonomika, 2. životní prostředí a předcházení rizikům, 3. dostupnost dopravních služeb, informací a komunikačních technologií. • Poslední cíl je určen k územní spolupráci organizované na přeshraniční a nadnárodní úrovni.

12. Nařízení o Evropském sociálním fondu (ESF) • K naplnění cílů HSS přispívá podporou politik a priorit, které se snaží o zvýšení zaměstnanosti, zlepšení kvality a produktivity práce a zajištění sociální integrace a soudržnosti. • Návrh nařízení zároveň nabádá ke snaze o větší soulad mezi ESF, Evropskou strategií zaměstnanosti a Lisabonskou strategií.

13. Nařízení o Evropském sociálním fondu (ESF) • Intervence se v rámci obou cílů Konvergencea Konkurenceschopnost budou zaměřovat na následující čtyři oblasti: • zvýšení adaptability pracovníků a podniků, • zlepšení přístupu k zaměstnání a prevence nezaměstnanosti, • zesílení sociálního začleňování, • prosazování partnerství v reformách týkajících se zaměstnanosti a začleňování. • Pod cílem Konvergence také dochází k podpoře: • akcí, které rozšiřují a zlepšují investice do lidského kapitálu, zvláště zlepšením vzdělávání a školících systémů, • akcí pomáhajících k posilování institucionální kapacity a efektivity veřejné správy na národní, regionální a místní úrovni.

14. Cíl Konvergence • Podpora ERDF: • modernizace a diverzifikace ekonomické struktury členských států a regionů • rozšíření a zlepšení základní infrastruktury;ochrana životního prostředí • Podpora ESF: • zlepšení kvality a schopnosti institucí trhu práce, vzdělávacích systémů a sociálních a ošetřovatelských služeb; • zvýšení investic do lidského kapitálu • adaptace veřejné správy, posílení administrativní kapacity národních a regionálních správ

15. Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost • Regiony nespadající pod prioritu „Konvergence“ • tj. HDP nad 75% průměru EU – Praha • Oblasti intervence • inovace a ekonomika založená na znalostech • životní prostředí a předcházení rizikům • dostupnost a služby základního ekonomického významu (komunikační sítě) • tj. posilování prvků Lisabonské a Göteborgské strategie

16. Cíl Evropská územní spolupráce • Financování: ERDF • Priorita vychází ze současné Iniciativy Interreg • tj. podpora další integrace EU spoluprací na přeshraniční, mezinárodní a meziregionální úrovni Hlavní priority: 1. podpora rozvoje vědy a výzkumu a informační společnosti 2. životní prostředí a předcházení rizikům 3. řízení vodních zdrojů

17. Nařízení o Fondu soudržnosti (CF) • Podle reformy systému provádění politiky HSS se činnost Fondu soudržnosti začleňuje do víceletého programování strukturálních fondů, včetně akcí ve formě velkých projektů. • Pomoc se bude vztahovat na členské státy s hrubým národním příjmem pod 90%průměruHDP Společenství (měřeno v PPP a vypočítáno na základě čísel Společenství za poslední 3 roky).

18. Nařízení o Fondu soudržnosti (CF) • S přihlédnutím k zvláštním potřebám každého členského státu v oblasti investic a infrastruktury Fond soudržnosti zasahuje v oblastech: transevropských dopravních sítí a zejména v prioritních projektech evropského zájmu; ochrany životního prostředí v rámci priorit přiznaných politice ochrany životního prostředí; v oblastech, které podporují udržitelný rozvoj a mají jasný vztah k životnímu prostředí (např. energetická účinnost a obnovitelné zdroje energie), a v oblasti dopravy mimo transevropských sítí (např. železnice, splavné říční a námořní cesty, akce kombinované dopravy a jejich vzájemná provázanost, ekologická městská doprava a způsoby hromadné dopravy).

19. Nařízení zřizující Evropské seskupení pro územní spolupráci (EGTC) • Návrh na založení nového institutu EGTC je reakcí jednak na nevyhovující současné instrumenty a také na rozšíření EU mající za následek zvýšení počtu hranic. • EGTC může být složeno z členských států a regionálních a místních orgánů nebo jiných místních veřejných subjektů. Členové se mohou rozhodnout zřídit EGTC jako samostatný právní subjekt nebo svěřit jeho úkoly jednomu z členů.

20. Nařízení zřizující Evropské seskupení pro územní spolupráci (EGTC) • Každé EGTC by se mělo řídit úmluvou, která mimo jiné stanoví právo rozhodné pro její výklad a provádění. Rozhodným právem je právo jednoho z dotčených členských států. • Seskupení musí být schopno provádět programy přeshraniční spolupráce spolufinancované Společenstvím, stejně jako nadnárodní a meziregionální programy spolupráce uskutečňované výlučně z podnětu členských států a regionálních a místních organizací bez finančního příspěvku Společenství.

21. Děkuji za pozornost Mgr. Miroslav Daněk Odbor Rámce podpory Společenství MMR Kontakt: info.rps@mmr.cz www.strukturalni-fondy.cz