Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la OIT: Promoción de las Cooperativas

1. Hacia la internalización de la Recomendación 193 de la OIT: Promoción de las Cooperativas Conferencia Intergubernamental

2. La Recomendación 193 en la coyuntura económica y social y el cooperativismo en el Mercosur y sus perspectivas Dante Cracogna

3. Sumario • Los organismos internacionales y las cooperativas. La OIT • La Recomendación 193 y su contexto • Principios básicos y contenidos • Las cooperativas en el Mercosur • Proceso de internalización. Perspectivas

4. ONU • Antecedentes en la familia de la ONU (FAO, UNESCO, UNIDO, ONU, COPAC) • Resolución Asamblea General 56/114 • Lineamientos para la creación de un entorno favorable para el desarrollo de las cooperativas • Contenido y significado de los Lineamientos

5. La OIT y las cooperativas • Estructura tripartita del organismo • Albert Thomas y las cooperativas • Creación del Servicio de Cooperativas (1920) • Acción desplegada • Georges Fauquet y El Sector Cooperativo (1935)

6. La Recomendación 127 • Recomendación sobre el papel de las cooperativas en los países en desarrollo (1966) • Importancia de la legislación cooperativa • Ayuda financiera y administrativa estatal • Relevancia del control estatal • Anexo sobre las cooperativas en la reforma agraria

7. Contexto de la Recomendación 193 • Los cambios globales sobrevinientes • La caída del Muro del Berlín • La Declaración sobre la identidad cooperativa (ACI, 1995) • Gestión de la ACI • Votación del 3.06.2002 • El nuevo texto aprobado

8. Estructura de la Recomendación • Fundamentación • Ambito de aplicación y objetivos • Papel de los gobiernos • Papel de las organizaciones de empleadores, trabajadores y cooperativas. Relaciones • Cooperación internacional • Anexo: Declaración sobre la identidad cooperativa

9. Motivaciones • Importancia de las cooperativas en: creación empleos; movilización recursos; generación inversiones y contribución a la economía • Reconocimiento a promoción de la participación de la población en el desarrollo económico y social • Necesidad de formas más enérgicas de solidaridad nacional e internacional • Facilitar distribución más equitativa de los beneficios de la globalización

10. Principios básicos • Reconocimiento a las cooperativas en todos los sectores económicos y aplicación a todos los tipos de cooperativas • Promoción de las cooperativas en todos los países • Definición de las cooperativas y de sus valores y principios conforme la ACI

11. Definiciones macroeconómicas • Establecer y desarrollar un sector social distintivo de la economía, viable y dinámico, que comprenda a las cooperativas y responda a las necesidades sociales y económicas de la comunidad (punto 4. h) • Una sociedad equilibrada precisa la existencia de sectores públicos y privados fuertes y de un fuerte sector cooperativo, mutualista y otras organizaciones no gubernamentales (punto 6)

12. Papel de los gobiernos • Creación de un marco jurídico adecuado a la naturaleza cooperativa • Condiciones no menos favorables que las reconocidas a otras empresas y medidas de apoyo cuando procedan • Educación cooperativa en todos los niveles • Facilitar acceso al financiamiento • Legislación y políticas cooperativas en consulta • Alentar desarrollo de las cooperativas como empresas autónomas y autogestionadas

13. Acción de organizaciones de trabajadores y empleadores • Promoción cooperativa junto con la organizaciones cooperativas • Cooperativas como miembros de organizaciones de empleadores • Incorporación de trabajadores de cooperativas a organizaciones de trabajadores • Ayuda a trabajadores a crear cooperativas • Contribuir a crear nuevas cooperativas para fomentar el empleo • Realizar actividades de promoción cooperativa incluso en el campo de educación y formación

14. Acción de las cooperativas • Establecer una relación activa con las organizaciones de empleadores y de trabajadores y los organismos gubernamentales y no gubernamentales interesados, con miras a crear un clima favorable al desarrollo de las cooperativas (punto 17, a)

15. Cooperativas de trabajo asociado • Las políticas públicas deben velar para evitar las pseudo cooperativas • Los gobiernos deben amparar cooperativas en la transformación de actividades informales • Las organizaciones de trabajadores deben contribuir a la formación de nuevas cooperativas para crear y mantener empleos, incluso en casos de cierre de empresas

16. Políticas públicas nacionales • Presencia cooperativa en las constituciones • Adecuadas leyes específicas y consistencia con leyes generales • Registro sencillo y económico • Fiscalización acorde con la naturaleza cooperativa • Ejecución eficaz de las políticas

17. Políticas regionales comunes • Papel articulador de la RECM • Diagnóstico y monitoreo permanente • Acción coordinada de los distintos actores • Intercambios para capacitación • Cooperativas transnacionales, especialmente en zonas de fronteras • Estatuto de las Cooperativas del Mercosur

18. Conclusiones • Año Internacional de las Cooperativas • Compromiso diferentes áreas de gobierno: reconocimiento macro y microeconómico • Promoción de actividades intercooperativas a nivel regional • Proyección regional. Papel de la RECM