110 likes | 236 Views
Poisťovníctvo v EÚ za prahom tretieho tisícročia. Ing. Milan Horváth Bratislava, 13. 5. 2011. Obsah nová regulácia na poistnom trhu postavenie MF SR hlavné priority MF SR záver. Nová regulácia na poistnom trhu
E N D
Poisťovníctvo v EÚ za prahom tretieho tisícročia Ing. Milan Horváth Bratislava, 13. 5. 2011
Obsah • nová regulácia na poistnom trhu • postavenie MF SR • hlavné priority MF SR • záver
Nová regulácia na poistnom trhu • solventnosť II • IMD 2 – sprostredkovanie • PRIP-s – investičné produkty • IGS – garančné schémy • antidiskriminačná legislatíva – gender, vek, zdravotné postihnutie • nová štruktúra dohľadov, Corporate governance, odmeňovanie • penzijné systémy • katastrofické riziká – napr. povodňe
Postavenie MF SR • v rámci SR • rieši kompetenčný zákon – zodpovednosť za prípravu primárnej legislatívy a implementáciu smerníc EÚ v oblasti finančného trhu • MF SR vytvára pracovné komisie – diskusia s trhom a dohľadom • smerom k EÚ • Lamfalussyho štruktúra – účasť vo výbore na 2. stupni - European Insurance and Occupational Pensions Commitee - účasť v Solvency Expert Group • MF SR aktívne participuje na príprave právnych aktov EÚ v pracovných skupinách
Hlavné priority MF SR • Strategické priority • Programové vyhlásenie vlády - Vo vzťahu k Európskej únii bude vláda SR podporovať tie opatrenia, ktoré urýchľujú vytváranie a liberalizáciu jednotného európskeho trhu, bude však proti nárastu európskej regulácie a byrokracie. • podpora a prehlbovanie spolupráce – najmä SLASPO, NBS, EIOPC • Aktuálne priority • Solvency II – včasná a korektná implementácia, akceptovateľné dopracovanie úrovne 2 • IMD II – aktívna participácia na príprave revízií smernice • IGS - garančné schémy v poisťovníctve – spolupráca na vhodnom nastavení parametrov IGS
Solvency II • Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2009/138/ES z 25. novembra 2009 o začatí a vykonávaní poistenia a zaistenia (Solventnosť II) publikovaná dňa 17.12.2009 v Úradnom vestníku EÚ • Solventnosť II zavádza rizikovo orientovaný prístup a bude mať zásadnýdopad na činnosť poisťovní a zaisťovní ako aj na dohľad nad poisťovňami a zaisťovňami • Projekt predstavuje obsahom a rozsahom najrozsiahlejšiu zmenu uskutočnenú v oblasti regulácie finančného trhu – nie len kapitálové požiadavky (dohľad, governance, reporting, disclosure, skupiny) • Termín transpozície smernice do národných právnych poriadkov ČŠ - 31. december 2012 • Spustenie nového režimu vo všetkých ČŠ - 1. január 2013 • Prechodné obdobie – vhodné nastavenie - priorita pre MF SR
transpozícia smernice do právneho poriadku Slovenskej republiky • MF SR vytvorilo pracovnú skupinu pre transpozíciu smernice a prípravu vykonávacích opatrení za účasti zástupcov NBS a poistného trhu • 1. fáza – konzultácie predložených implementačných opatrení – nariadenie - úroveň 2 • 2. fáza – spolupráca na príprave nového zákona o poisťovníctve – implementácia smernice - úroveň 1 • koncom roka 2011 - predloženie návrhu zákona na medzirezortné pripomienkové konanie • leto 2012 - predpokladaná platnosť nového zákona o poisťovníctve
IMD 2 - Insurance mediation directive 2 • smernica 2009/138/ES (recitál 139) revízia smernica do konca 2010 • zasahuje množstvo subjektov • SR zaviedlo jednotnú úpravu na celom finančnom trhu – medzi sektorová konzistencia • prílišná rozdielnosť právnych režimov v rámci EÚ – ponechať minimálnu harmonizáciu s možnosťami flexibilných národných úprav • IGS – poistné garančné schémy • dlhodobejší proces – už 2005 návrh smernice • odporúčanie de Larosierovej skupiny – harmonizovať IGS v rámci EÚ • obnova dôvery u spotrebiteľov
MF SR si uvedomuje dôvody implementácie • vysoká nekonzistencia a nejednotnosť v rámci EÚ – 12 štátov má IGS (regulatory arbitrage) • nekonzistencia v rámci finančných sektorov – kríza problém zvýraznila • Solventnosť I ani II negarantujú „zero – failure“ systém – poisťovne budú krachovať • nedostatočná a nerovnaká ochrana klienta – najmä pri cross border • nerovnaké podmienky pre poisťovne - najmä pri cross border • Negatíva implementácie • moral hazard • zvýšené náklady trhu • iná povaha poistného biznisu oproti bankám
Záver • podpora poistného sektora a jeho zvýraznenie pozitívneho prínosu pre celú ekonomiku • zabezpečenie konkurencieschopných podmienok na podnikanie na finančnom trhu • ďalšie prehlbovanie úzkej spolupráce smerom do vnútra a smerom k EÚ • zvládnutie náročného procesu implementácie Solvency II, príp. ďalších projektov na úrovni EÚ