ZAŁOŻENIA NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP S tanisław Koziej Szef BBN

1. Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej Wydział Politologii ZAŁOŻENIA NOWEJ STRATEGII BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO RP Stanisław KoziejSzef BBN 24 marca 2014

2. AGENDA • Podstawy nowelizacji SBN • Kompleksowe i zintegrowane podej-ście do bezpieczeństwa • Zagrożenia i wyzwania w dziedzinie bezpieczeństwa • Doktryna i priorytety strategicznew dziedzinie bezpieczeństwa • Podsumowanie

3. KONCEPCYJNE PODSTAWY BEZPIECZEŃSTWA STRATEGICZNY PRZEGLĄDBEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO 2010-2012 PREZYDENT RP Raport Komisji SPBN 2012 Biała Księga BN 2013 Polityczno-Strategiczna Dyrektywa Obronna RP 2014?/2015? Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP 2014? RADA MINISTRÓW Zatwier-dza PRP Wydaje PRP Inne strategie, plany i programy 3

4. PODSTAWY NOWELIZACJI SBN I. KONCEPCYJNE: • Strategiczny Przegląd Bezpieczeństwa Narodowego RP 2010-2012: • Raport Komisji SPBN (zastrzeżony) • Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP II. NORMATYWNE: • Ustawa o powszechnym obowiązku obrony • Zarządzenie Prezesa RM ws. powołania Między-resortowego Zespołu do spraw Opracowania Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP III. MERYTORYCZNE: • Kompleksowe podejście do bezpieczeństwa narodowego • Zmiany w środowisku strategicznym (warunki bezpie-czeństwa) • Doktryna bezpieczeństwa narodowego („zwrot strate-giczny”; priorytety)

5. NOWA STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWANARODOWEGO: STAN PRAC • Zakończenie uzgodnień międzyresortowych – marzec/kwiecień br. • Przyjęcie projektu SBN RP przez Radę Ministróww formie uchwały, przekazanie Prezydentowi RP – II kw. br. • Zatwierdzenie SBN RP przez Prezydenta RP – II kw. br. • Opracowanie i wydanie nowej Polityczno-Strategicznej Dyrektywy Obronnej RP– III/IV kw. br.

6. KOMPLEKSOWE PODEJŚCIE DO BEZPIECZEŃSTWA 6

7. POLSKA JAKO PODMIOT BEZPIECZEŃSTWA: INTERESY NARODOWE I CELE STRATEGICZNE PODSTAWOWE WYMIARY/POZIOMY FUNKCJONOWANIA PAŃSTWA(ART. 5 KONSTYTUCJI RP): INTERESY W DZIEDZINIEBEZPIECZEŃSTWA: CELE STRATEGICZNE: • Zagwarantowanie niepodle-głości i nienaruszalności granic • Dysponowanie własnym potencjałem i członkostwow silnych sojuszach • Zapewnienie wolnegoi bezpiecznego życia obywateli • Ochrona indywidualna obywateli i zbiorowa ludności • Zapewnienie bezpieczeństwa zrównoważonego rozwoju społecznego i gospodarczego • Zapewnienie społeczno-gospodarczego wsparcia systemu bezpieczeństwa narodowego PAŃSTWOjako byt polityczny istniejący w określonej granicami przestrzeni (terytorium) Cele dotyczące działań (operacyjne)i przygotowań (preparacyjne) państwa , obywateli i zasobów OBYWATELEjako swoiste atomy tej całości (państwa) Indywidualne i zbiorowe ZASOBY/DOBRA/WARTOŚCImaterialne (gospodarcze) i niematerialne (społeczne)

8. ŚRODOWISKO STRATEGICZNE: WARUNKI BEZPIECZEŃSTWA • Globalne:USAjako strategiczny punkt ciężkości (zwrot ku Azji?, co z Europą?, a Rosja?); zagrożenia transnarodowe– terroryzm i przestępczość globalna, proliferacja BMR; surowce - wyzwania, zagrożenia i szanse; cyberprzestrzeń- zagrożenia/ryzyka/wyzwania/szanse • Europejskie:Rosja i „przyrosyjska” strefa podwyższonego ryzyka; NATOpostafgańskie?, UE – ryzyka kryzysowe, bez strategicznego drogowskazu, szanse integracyjne, UE-NATO?, balans strategicznego zainteresowania Wschód – Południe: niekorzystny dla Wschodu • Krajowe:społeczne(demografia, migracje, przestępczość);gospodarcze(energetyka, infra-struktura, finanse); cyberprzestrzeń

9. KONFLIKT ROSYJSKO-UKRAIŃSKI • Najpoważniejsze od lat wyzwaniedla bezpieczeństwa euroatlanty-ckiego: „albo – albo” • Sytuacja iscenariusze: • Kontrolowana, „podkrytyczna” niestabilność • Eskalacja • Deeskalacja • Skutki dla Polski

10. DOKTRYNA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO • Skoncentrowanie głównego wysiłku na zapewnieniu bezpośredniego bezpieczeństwa,w tym obrony państwa i wzmocnieniu strategicznej odporności kraju (na agresję) • Własny potencjał obronny – podstawowy filar i gwarancja polskiego bezpieczeństwa; NATO, UE, strategiczne partnerstwa – filary wspierające • Zdolności do obrony terytorium i przeciw-zaskoczeniowe – polska specjalizacja w NATO i UE • Potrzeba umacniania podmiotowości strate-gicznej na arenie międzynarodowej

11. PRIORYTETY STRATEGII (1): OPERACYJNE Utrzymanie i demonstrowanie własnej determinacji i gotowo-ści do działania Umacnianie międzynarodowej wspólnoty bezpieczeństwa Wspieranie i selektywny udziałw działaniach społeczności międzynarodowej

12. PRIORYTETY STRATEGII (2): PREPARACYJNE • Podsystem kierowania bezpieczeństwem– integracja • Podsystemy operacyjne– profesjonalizacja • Podsystemy wsparcia– powszechność przygotowań,w tym edukacja dla bezpieczeństwa

13. PODSUMOWANIE • Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego RP – ważny punkt odniesienia w zakresie edukacji dla bezpieczeństwa • Strategia Bezpieczeństwa Narodowego RP– kierunki działań • Plany operacyjne funkcjonowania pod-miotów administracji publicznej (resortów, województw, powiatów, miast i gmin) w czasie zagrożenia i wojny (zarządzanie kryzysowe) • Programy przygotowań (programy poza-militarnych przygotowań obronnych pod-miotów administracji publicznej)

14. DZIĘKUJĘ Zapraszam na: www.bbn.gov.pl www.koziej.pl https://twitter.com/SKoziej