“Reformas a la Ley Aduanera”

1. “Reformas a la Ley Aduanera” Gilberto Sodi Corona Noviembre 2013

2. Considerandos e Intención Objetivo explícito: facilitar las operaciones de comercio internacional, pero con énfasis en mantener el control. Actualización e incorporación de mejores prácticas y procesos en materia aduanera.

3. Despacho Aduanero • Despacho aduanero en lugar distinto al autorizado, con independencia de la naturaleza o volumen de las mercancías, previa solicitud del interesado. • La modificación en cuestión da mayor sustento (¿redundancia?) a lo actualmente establecido en el Art. 19. Reforma al Art. 10

4. Despacho Aduanero • Permitir que los particulares promuevan directamente el despacho aduanero de sus mercancías sin la intervención obligatoria de agentes aduanales. • La intervención del agente aduanal será opcional. • Antecedente: la figura del apoderado aduanal.

5. Apoderado Aduanal • Derogación de la Sección que regula la figura del apoderado aduanal. • Los importadores y exportadores podrán directamente tramitar sus pedimentos a través de su firma electrónica (o sello digital designando a un representante). Derogación: Sección Segunda, del Capítulo Único, del Título Séptimo de la Ley Aduanera

6. Patentes • En este mismo contexto, en materia de otorgamiento de patentes, de derechos y obligaciones de los agentes aduanales, así como los procedimientos de cancelación, suspensión y extinción de patentes aduanales, se reforman los Arts. 159, 164, 165 y 166. • Mediante convocatoria se podrá concursar para obtener patente de agente aduanal.

7. Transporte Ferroviario • Con el fin de promover el uso del transporte ferroviario, se modifica al Art. 11 • El Art. 106 se adiciona a efecto de permitir la importación temporal de locomotoras y equipo especializado hasta por diez años, así como su cambio de régimen aduanero (actualmente sólo se permite la importación temporal de carros de ferrocarril).

8. Recinto Fiscalizado Estratégico • Se reforma al artículo 14-D para habilitar recintos fiscalizados estratégicos en todo el territorio nacional (aun y cuando los inmuebles no colinden con los recintos fiscales). • Régimen facilitador del comercio internacional, a través no sólo del almacenamiento, sino también de la exhibición, transformación e incluso comercialización en un centro logístico especializado en comercio exterior.

9. Recinto Fiscalizado Estratégico • Se podrá destinar al régimen de recinto fiscalizado estratégico mercancías que, estando en depósito ante la aduana, el importador desee acondicionarlas, conservarlas o modificarlas para su comercialización (sin retirarlas de la aduana). • Con ello se permitirá que mercancías que estén en riesgo de caer en abandono, continúen bajo control aduanero, dando certidumbre a los importadores . Reforma a los Arts. 25 y 135-A

10. Sistema Electrónico Aduanero • Marco jurídico para sustentar al sistema electrónico aduanero, que permita a los usuarios efectuar todos los trámites de importación y exportación de mercancías. • Procedimiento para realizar el despacho aduanero con documentos digitales y electrónicos, empleando firmas electrónicas y sellos digitales (sustituyendo la presentación física de documentos, facilitando el trámite y pretendiendo inhibir el uso de documentos falsos). • Certeza jurídica al definir conceptos relacionados con el despacho electrónico. Reforma al Art. 36 y la adición de un numeral 36-A.

11. Sistema Electrónico Aduanero • Certidumbre a la VUCEM y cuya reglamentación se encuentra soportada en Reglas de Carácter General en Materia de Comercio Exterior. • Incorporar una declaración electrónica relativa al valor de las mercancías (sustituyendo a la Manifestación de Valor en Aduana). • Notificaciones en forma electrónica.

12. Reconocimiento Aduanero Análisis de Riesgo e Inspección no Intrusiva • Reconocimiento aduanero único y la realización del mismo mediante el uso de tecnología no intrusiva. • Eliminación de los artículos de Ley concernientes al segundo reconocimiento aduanero.

13. Rectificación de Pedimentos • Rectificar el pedimento, tanto antes como incluso con posterioridad a la activación del mecanismo de selección automatizado. • Mediante autorizaciones para aquellos supuestos específicos que dé a conocer el SAT mediante reglas de carácter general.

14. Importaciones Temporales • Posibilidad de cambiar el régimen sin previa autorización. Ello implicará no limitar el ejercicio de tal derecho sólo por lo que se refiere al cambio de régimen temporal a definitivo por parte de empresas IMMEX. • Posibilidad de regularizar mercancías importadas temporalmente, aun estando vencido su plazo de legal estancia en el país. Reforma a los Arts. Art.93.y al 101

15. Sanciones • Oportunidad de pagar créditos fiscales con reducción de 50% de la multa. Ello siempre que se realice el pago previo a la notificación de la resolución por la que se imponga la sanción (y que la multa no derive de la omisión de contribuciones o cuotas compensatorias y en los supuestos en que no procede el embargo precautorio). Adición F. V al Art. 199

16. Cooperación con autoridades aduaneras de otros países • Debido a la interacción con el resto del mundo y los acuerdos de cooperación, se fortalecieron esquemas de intercambio de información. • Facilitar la coordinación con autoridades extranjeras para permitir el intercambio de información por medios electrónicos. • Objetivo: combatir infracciones aduaneras, contrabando, introducción de productos prohibidos, triangulación de origen, la subvaluación, y la sobre valoración, entre otros ilícitos. Reforma a los artículos 143 y 144