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Integrando Gestión de la Ayuda con Gestión Financiera Gubernamental Gerhard Pohl Senior Director Development Gateway Foundation International Consortium for Government Financial Management Annual Conference Miami, May 25, 2007.
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Integrando Gestión de la Ayuda con Gestión FinancieraGubernamentalGerhard PohlSenior DirectorDevelopment Gateway FoundationInternational Consortium for Government Financial ManagementAnnual Conference Miami, May 25, 2007
Gestión financiera corporativa es simple:ganancias y gastos son por bienes comercializados
Gestión financiera gubernamental es mucho mas difícil: bienes públicos generalmente son no comerciables • Ganancias no basadas en el mercado (impuestos!) • Bienes y servicios no se “venden” • Solo los “costos de ganacias” son basadas en el mercado • Establecer el “valor” de los servicios is difícil • Contabilidad gubernamental no tiene “bottom line” • Performance no puede expresarse en $$$ • Evaluacion de performance es difícil, ….pero muy importante !
Gestión financiera gubernamental es un trabajo en marcha: Solamente se han resuelto cuestiones básicas: • Contabilidad sigue solamente costes, no valores • Puede detectar fraude • Pero no provee medidas de performance • Gobiernos tienen una miríada de mecanismos de evaluación de performance: • elecciones, separación de poderes, debates parlamentarios, agencias de monitoreo, requisitos de publicación, revisiones, “auditorías”, requisitos de monitoreo y evaluación, “impacto” evaluación, etc, etc...
Gestión financiera gubernamental requieresistemas abiertos que puedan hablar con otros
La asistencia es grande para muchos países Todos los países en desarrollo (150): • 1% del ingreso nacional bruto (GNI) • 8% del rédito del gobierno Países pobres y pequeños (50): • >10% del GNI • >50% del rédito del gobierno
Apropiación Socios fijan la agenda Alineamiento Alineamiento con la agenda de los socios Confianza en los sistemas de los socios Armonización Acuerdos en común Simplificación de procedimientos Compartir información …reemplazada por el acuerdo de la “ayuda del nuevo milenio” • …con fuerte énfasis en sistemas comunes y mejores para: • administración financiera, licitaciones públicas, y M&E
Asistencia “Vieja”: Dominica Asistencia “Nueva”: Ruanda La asistencia ha cambiado de infrastructura a servicios públicos básicos
…estos requieren nuevas herramientas de gestión …que son más que sistemas de contabilidad
Herramienta basada en la web que permite al gobierno ver, planificar, e informar sobre su cartera de desarrollo del país; Vista General de AMP • Integra las herramientas más comunes de desarrollo y administración en un espacio de trabajo seguro; • Anima al amplio uso por los múltiples ministerios del gobierno, de las agencias especializadas, de los donantes y de los expertos de la efectividad de la ayuda.
Información de la ayuda – Vista sumaria de todas las actividades del desarrollo en la lista del equipo • Informes avanzados - Crea informes periódicos y personalizados sobre progresos físicos y financieros Características claves AMP (Módulos) • Administación de documentos - Almacena los documentos del proyecto y los Web site usados con frecuencia directamente en cada archivo de actividad • Calendario de planeamiento – Ver acontecimientos y las misiones claves en un calendario común accesible al gobierno y a los donantes • Monitoreo y Evaluación (M&E) – Seguir indicadores y comparar con metas financieras y físicas y determinar riesgo de la actividad • Planificación Nacional – Aprueba y realiza el seguimiento de proyectos planificados y activos relacionados al pan nacional del gobierno
OECD DAC (Silla) PNUD Banco Mundial Comité de dirección: AMP fue desarrollado en respuesta a la Declaración 2003 de Roma sobre Efectividad de la Ayuda, con Etiopía como el país de prueba Historia de AMP
Código Abierto - AMP es provisto bajo una licencia libre y de fuente abierta a los gobiernos socios Ventaja Comparativa AMP Desarrollo de capacidad - AMP es transferido al gobierno socio, quien puede utilizarlo y modificarlo como lo necesite Arquitectura Universal - AMP puede integrarse con los sitemas ya existentes en un país, bases de datos y estándares Asistance Técnica - AMP no es solo un software, sino que también asiste al proceso humano dentro del gobierno socio
Líneas bilaterales de financiamiento: Fondos pre-negociados para proveer financiamiento a un número de implementaciones AMP en países prioritarios: Financiamiento AMP Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC) Belgian Development Agency European Commission Luxembourg UNDP Soon: African Development Bank (AfDB) Inter-American Development Bank (IADB)
implementaciones: • Etiopía • Bolivia • Montenegro AMP Implementación - Estatus • por comenzar: • Albania • Burundi • Congo • Gana • Mali • Mauritania
Plataforma de Gestión de la Ayuda (Aid Management Platform - AMP)
Integración con Sistemas Nacionales de Presupuesto • Reunir los presupuestos públicos con la gestión de la ayuda para una gerencia más eficaz, más eficiente, y transparente de la ayuda (ej. FreeBalance, Oracle, SAP) • Con la unión de los dos sistemas, la funcionalidad de AMP de “gestión por resultados” – la capacidad de monitorear y evaluar el impacto sobre multiples niveles – permitirá a los gobiernos a seguir el impacto de los proyectos en el presupuesto nacional Prontamente – Nuevas Funcionalidades • Integración con UNICEF DevInfo y GIS • Vincular datos estadísticos nacionales con datos internacionales sobre desarrollo (DevInfo) en un Sistema de Información Geográfico, mapeando los progresos visualmente a trves del país y del nivel nacional al local • Proveer datos de Monitoreo y Evaluación a responsables de políticaas para el análisis comparado con la planificación nacional y los Objetivos de Desarrollo del Milenio
dgMarket La Solución en Línea para las Licitaciones Públicas Información en Países en Desarrollo Development Gateway Foundation Abril 2007
Plataforma de Gestión de la Ayuda (AMP) Preguntas?
