Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad

1. Social hänsyn i offentlig upphandling En modell för Göteborgs Stad Jörgen Larzon 10 april 2014

2. Olympic Village London

3. Arbetssätt i London Leverantör Upphandlande myndighet Stödorganisation Inför upphandling Under kontraktstiden Under anbudstiden I samband med kontrakt

4. Upphandlingsmålet Upphandling av tjänster med social hänsyn ska öka. Uppdrag • Under 2014 ska minst 50 procent av stadens tjänsteupphandlingar göras med sociala hänsyn. Åtgärd för ökad måluppfyllelse • En stödfunktion har inrättats på UHB som ska ge efterfrågat stöd, visa på arbetsmetoder samt följa upp arbetet. Den ska stödja förvaltningar, bolag och näringsliv. • Upphandlingsbolaget – processägare av upphandlingsmålet.

5. Arbetsmarknadsmålet Det prioriterade målet pekar på att vi ska ställa krav som underlättar för de göteborgare som står långt från arbetsmarknaden att få ett jobb. Här blir upphandling med social hänsyn ett verktyg! Prioriterade målgrupper • Ungdomar • Personer med funktionsnedsättning • Utrikes födda

6. Juridikens villkor

7. Hur kan man ställa krav på social hänsyn i upphandlingar? Social hänsyn som: • särskilt kontraktsvillkor? • utvärderingskriterium? • kriterium vid förnyad konkurrensutsättning?

8. Lagstöd för social hänsyn 6 kap. 13 § LOU: En upphandlande myndighet får ställa särskilda sociala, miljömässiga och andra villkor för hur ett kontrakt ska fullgöras. Dessa villkor ska anges i annonsen om upphandling eller i förfrågningsunderlaget. 1 kap. 9 a § LOU: Upphandlande myndigheter bör beakta miljöhänsyn och sociala hänsyn vid offentlig upphandling om upphandlingens art motiverar detta. (6 kap. 1 § LOU: När det är möjligt bör specifikationerna bestämmas med hänsyn till kriterier avseende tillgänglighet för personer med funktionshinder eller utformning med tanke på samtliga användares behov.)

9. Grundläggande principer • Proportionalitet • Icke-diskriminering • Likabehandling • Ömsesidigt erkännande • Transparens

10. Viktigt att tänka på: Krav och kriterier måste ha ett samband med kontraktsföremålet! Och de måste gå att kontrollera…

11. Styrgrupp: Stadsledningskontoret Upphandlingsbolaget Stadsdelsförvaltning Higab Älvstranden Park och natur Trafikkontoret Framtiden Lokalförvaltningen Arbetsförmedlingen Försäkringskassan Personal- och arbetsmarknads-politiska utskottet UHB Stöd- funktion Arbetsgrupp Modell: Trafikkontoret UHB Higab Älvstranden Park och Natur Framtiden Lokalförvaltningen Arbetsförmedlingen Samordningsförbunden Social Resurs Försäkringskassan Vuxenutbildnings-förvaltningen SDF Arbetsmarknadsenheter Arbetsgrupp Upphandling Arbetsgrupp Målgrupper

12. Pilotprojektets fokus Från EU-kommissionens tolkning av sociala hänsyn: • Anställning och självförsörjning. • Arbetsvillkor som uppfyller arbetstagarens rättigheter. • Social integration. • Lika möjligheter.

13. Pilotprojektet ska… • Ha en tidig beredskap avseende: • stadsbyggnad • upphandlingar • kompetensbehov. • Beakta kommande stora satsningar som Västsvenska paketet och annan stadsutbyggnad.

14. Processer i upphandling med social hänsyn Målgruppsprocessen Upphandlingsprocessen Leverantörsprocessen

15. Projektets status • Drygt 200 planerade tjänsteupphandlingar 2014-2017 i pilotprojektets förvaltningar och bolag • I nuläget flertalet tjänsteupphandlingar inom bygg och anläggning • Arbetsordning för målgruppsprocessen • Modell för fördelning av anställningar och platser

16. Några exempel Upphandling av… posttjänster: 3 anställningar växtskötsel: 4 arbetsträningsplatser fasadrenovering: 2-5 anställningar gatuanläggning: 2 lärlingsanställningar

17. Gällande personer med funktionsnedsättning… Varje upphandling är unik Stödfunktionen deltar i planeringsarbetet och identifierar möjligheter Team med bred kompetens bedömer varje inkommet projekt

18. Gällande personer med funktionsnedsättning… Ett strategiskt team ska… ha särskilt fokus på personer med funktionsnedsättning och rekrytering från social ekonomi/ideella organisationer strategisk fördela anställningar och platser

19. Resultat och analys • Det hållbara resultatet från projektet sprids fortlöpande. • SLK är mottagare av pilotprojektets resultat och bereder hur detta kan implementeras i staden. • Analysera modellen ur ett samhällsekonomiskt perspektiv, där flera dimensioner och payoff effekter studeras, mäts och följs upp.

20. Framgångsfaktorer • Den politiska viljan – målen i budgeten • Bred samverkan: offentliga organ, ideell sektor, näringsliv, sociala företag, fackföreningar, m. fl. • Kommunikation för förståelse, förtroende & engagemang

21. Kommunikation & spridning Göteborg satsar på social hänsyn i offentlig upphandling för att främja kompetensförsörjning och social hållbarhet i staden. Följ med på vår resa! www.socialhansyn.se

22. Informationsspridning Projektets hemsida: www.socialhansyn.se • Rapporter & erfarenheter • Guider & toolkit • Exempel från upphandlingar

23. Frågor? Besök vår hemsida socialhansyn.se uhb.goteborg.se Ring osspå 031-334 37 00 Kontakta oss på socialhansyn@uhb.goteborg.se