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Protocole de Kyoto. Jane Tenorio Demaurex , Ulrich Andriantiana. PLAN. 1 ère Partie: Le Protocole de Kyoto Contexte historique Sommet de Rio CCNUCC et le Protocole Arguments Objectifs Instruments juridiques Mécanisme Calendrier Bilan
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Protocole de Kyoto Jane TenorioDemaurex, Ulrich Andriantiana
PLAN • 1ère Partie: Le Protocole de Kyoto • Contexte historique • Sommet de Rio • CCNUCC et le Protocole • Arguments • Objectifs • Instruments juridiques • Mécanisme • Calendrier • Bilan • 2ème Partie: Enjeux institutionnels Post –Kyoto • Rappel • Projets MDP et développement durable • Les négociations sur l’Après Kyoto.
Contexte historique • 5 Juin 1972 : 1er Sommet de la Terre à Stokholm : • « Une seule Terre » • Coopération internationale pour l’amélioration des conditions de vie • Développement et environnement dans le Cadre d’une Action mondiale • Création PNUE • 3 mars 1973 : Signature de la Convention de Washington (CITES: commerce international des espèces de faune et de flore sauvage menacées d’extinction) Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora
26 Octobre 1976 : Le programme sur l’homme et la Biosphère de l’UNESCO proclame le parc de Yellowstone (USA) comme réserve de Biosphère 1978 Patrimoine mondiale de l’Humanité • 3 décembre 1983: Explosion d’usine américaine de pesticide en Inde • Bilan : 15 000 personnes et 500 000 garderont les séquelles • 1985 : Observation en Antarctique du Premier « Trou d’Ozone » suite à une mise en évidence des relations entre les émissions de gaz et la couche d’Ozone Convention de Vienne pour la protection de la Couche d’Ozone.
26 avril 1986 : Accident de Tchernobyl • 16 décembre 1987 : Signature du Protocole de Montréal, accord sur la réduction de la production de gaz nocifs pour la couche d’ozone (modifié en 1990) • 1988 : Incendie naturelle du Parc de Yellowstone (3000 hectares de forêt ravagée) • 7 novembre 1990 : 2ème conférence mondiale sur le Climat
4- 11 Juin 1992 IIème Sommet de la Terre à Rio de Janeiro • Prise de conscience à l’échelle mondial des problèmes environnementaux : • Convention sur la Biodiversité • Déclaration sur la gestion et la conservation des forêts (ou Action 21) • Convention des Nations Unies sur les changements climatiques • 11 décembre 1997 : Signature du Protocole de Kyoto
La CCNUCC et le Protocole de Kyoto • Principes de base: • Principe de responsabilité commune mais différenciée et des capacités respectives • Principe de la responsabilité historique des pays développés • Principe de la coopération internationale
Engagements pris au titre du CCNUCC: • Réduction et atténuation des émissions anthropiques de dioxyde carbone de gaz à effets de serre (GES) • Croissance économique et développement durable • Transfert ou accès aux technologies et savoir-faire écologiquement rationnels • Article 17: possibilité d’adoption de protocoles pendant les Sessions Ordinaires de la Conférence des Parties.
Arguments scientifiques et institutionnels sous tendant au Protocole de Kyoto • Préambule de la CCNUCC: l’activité humaine et la concentration de gaz à effet de serre dans l’atmosphère écosystème et humanité • Marché des droits à Polluer : • Ronald Coase (Prix Nobel d'économie en 1991) • John Dales sur les droits de propriété pour l'usage de biens environnementaux
Principe Pollueur – Payeur: • Arthur Cecil Pigou (Welfareeconomics) • Adoption par l’OCDE en 1972 • Acte Unique Européen 1987 • Livre Blanc de l’UE sur la responsabilité environnementale de 2000 • Biens publics mondiaux: non exclusivité et non rivalité / Free rider (passager clandestin) • OMM: Lien entre la couche d’ozone et le changement climatique • PNUE • FAO
Objectif du Protocole de Kyoto • Réduction des émissions de GES d’au moins 5% (5,2%) par rapport au niveau de 1990 au cours de la période d’engagement de 2008 – 2012 • Six GES Annexe A : • le dioxyde de carbone (CO2); • le méthane (CH4); • l'oxyde nitreux (N2O); • l'hydrofluorocarbones (HFCs); • l'hydrocarbure perfluorés (PFCs); • l'hexafluorure de soufre (SF6).
le gaz carbonique ou dioxyde de carbone ( CO2)provient essentiellement de la combustion des énergies fossiles et de la déforestation, • le méthane (CH4) a pour origine principale l'élevage des ruminants, la culture du riz, les décharges d'ordures ménagères, les exploitations pétrolières et gazières, • les halocarbures (HFC et PFC) sont les gaz réfrigérants utilisés dans les systèmes de climatisation et la production de froid, les gaz propulseurs des aérosols, • le protoxyde d'azote ou oxyde nitreux ( N2O) provient de l'utilisation des engrais azotés et de certains procédés chimiques, • l'hexafluorure de soufre (SF6) est utilisé par exemple dans les transformateurs électriques.
Instruments juridiques • Engagements fermes et contraignants • Objectifs chiffrés Annexe B • Date d’entrée en vigueur 16 Février 2005 avec la Ratification de la Russie en novembre 2004 (55 Etats au minimum) • Pays industrialisés non partie au Protocole : Etats-Unis et Australie • Rôle des organes institués
Engagements des pays du Nord : réduction ou limitation des émissions de GES • Pour 39 pays industrialisés : - 5,2 % par rapport au niveau de 1990 • Union européenne dans son ensemble : - 8 % • Mise en œuvre de politiques et mesures de réduction des émissions dans les pays du Nord • L ’effort domestique, le levier principal pour atteindre les objectifs • Une action concertée au niveau de l’UE : la limitation des émissions industrielles dans le cadre du système d’échange de quotas • En complément de ces efforts domestiques, la mise en œuvre de mécanismes de flexibilité
Mécanismes de flexibilité • les " permis d'émission ", cette disposition permet de vendre ou d'acheter des droits à émettre entre pays industrialisés ; • la " mise en œuvre conjointe " (MOC) qui permet, entre pays développés de procéder à des investissements visant à réduire les émissions de gaz à effet de serre en dehors de leur territoire national et de bénéficier des crédits d'émission générés par les réductions ainsi obtenues ; • le " mécanisme de développement propre " (MDP), proche du dispositif précédent, à la différence que les investissements sont effectués par un pays développé, dans un pays en développement.
Les mécanismes de flexibilité dans la lutte contre le changement climatique
Les accomplissements du Protocole • Création d’un cadre institutioneldans la gestion des problématiquesliées aux changementsclimatiques • Obligation des gouvernements de mesurer et de reporter leurniveaud’émission de gaz à effet de serre • Réelleopportunité pour s’adapter avec anticipation aux changementsclimatiques • Misesur pied de canaux de transfert de technologie et de savoir • Création d’un marché du C02 estimé à $30 milliards de dollars/année • => Grande contribution à la prise de conscience internationaledans le domaine des changementsclimatiques!
Des problèmessignificatifsdemeurent… • Les Etats-Unis, le pays le plus pollueur (23%) a signémaisn’a pas ratifié le Protocole • Les pays émergentsontsignémais sans avoird’obligationsquantifiées de réduction • La déforestationainsique la dégradation des forêtsn’ont pas été prises en compte • Difficulté à le mettreeffectivement en oeuvre